盂县人民政府办公室

关于印发《盂县钙基材料产业优化提升三年行动方案（2026-2028年）》的通知

索  引 号：                       主题分类：新型产业

发文机关： 盂县人民政府办公室     成文日期：2026-2-6

标     题：  盂县人民政府办公室关于印发《盂县钙基材料产业优化提升三年行动方案（2026-2028年）》的通知

发文字号： 盂政办发〔2026〕4号    发布日期：2026-2-6

主 题 词： 钙基 产业 优化 提升

各乡镇人民政府，县直各单位：

《盂县钙基材料产业优化提升三年行动方案（2026-2028年）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

盂县人民政府办公室

2026年2月6日

盂县钙基材料产业优化提升三年行动方案（2026-2028年）

为落实好《阳泉市“十五五”钙基材料产业发展规划》，进一步发展壮大我县钙基材料产业，实现非煤矿山资源绿色开发与高效利用，促进钙基材料产业高端化、智能化、绿色化发展，优化完善提升钙基材料产业链，推动钙基材料产业高质量发展，制定本实施方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入贯彻落实习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，严格落实《阳泉市“十五五”钙基材料产业发展规划》和《阳泉市钙基材料产业优化提升三年行动计划（2026-2028年）》要求，培育和发展一批特色鲜明、体系完整、环境友好、市场竞争力强的钙基材料企业，优化完善提升钙基材料产业链，加快推动我县制造业产业升级，优化资源配置，加快区域经济发展。重点以存量企业和项目优化提升为主，推动在产企业落后产能整合、技术改造提升，推动在建项目加快建设进度、达产达效。力争到2028年，全县钙基材料产业产值达到20亿元以上。

二、实施背景

1.资源禀赋。我县地处华北地区，拥有得天独厚的地质条件和丰富的矿产资源禀赋，其中石灰岩氧化钙含量普遍在52%左右，资源储量大、品位高、易开采，为钙基材料产业发展提供了坚实的资源保障。

2.产业现状。石灰岩主要分布在我县的东梁乡、西烟镇、苌池镇、孙家庄镇、北下庄乡。非煤矿山整合后，熔剂石灰岩矿保有资源量2.26亿吨，建筑石料用石灰岩矿保有资源量3.13亿吨，白云岩保有资源量0.66亿吨。目前，已办证钙基矿山12座，均为露天开采，包括熔剂用石灰岩5座、建筑石料用灰岩5座、白云岩2座，证载生产规模1850万吨。（如表1-1所示）。全县现有石灰企业8户，总产能255.4万吨。（如表1-2所示）

表1-1  盂县石灰岩及白云岩情况统计表

表1-2  盂县石灰加工企业情况表

3.政策机遇。阳泉市为进一步优化完善产业布局，促进产业集聚和集约高效发展，发展循环经济，打造资源节约、环境友好、具有较强市场竞争力和可持续发展能力的钙基材料产业，制定了《阳泉市“十五五”钙基材料产业发展规划》和《阳泉市钙基材料产业优化提升三年行动计划（2026-2028年）》，为我县优化完善提升钙基材料产业链，推动钙基材料产业高质量发展提供契机和保障。

三、主要目标

以打造精品化产业圈为主要发展目标，重点依托高端熔剂石灰与白云岩产能，发展高活性氧化钙，开发镁质耐火材料等高值产品，形成“精品石灰+特种白云岩”双轮驱动格局，打造2个钙基循环经济产业集聚区。力争到2028年，钙基材料产业产值达到20亿元，培育5亿以上产值企业3家。

第一阶段：打基础、建平台（2026年）。推进矿山整合，建设绿色矿山，培育2-3家钙基材料龙头企业，规划建设钙基循环经济产业集聚区。

第二阶段：强链条、提价值（2027年）。重点发展氧化钙、高比表氢氧化钙等基础原料产品，提升产品品质和供给能力。同步向下游延伸，引进或培育1-2家轻质碳酸钙和纳米碳酸钙生产企业，推动产品向高端化、功能化方向发展。

第三阶段：创生态、促循环（2028年）。推动尾矿等固废资源转化为高附加值建材产品，提高资源综合利用水平。完善循环经济体系，构建“矿山开采—原料加工—精深制造—循环利用”的全产业链条，实现产业发展与生态保护协同推进。

四、重点任务

（一）加快矿山整合，建设绿色矿山

1.摸清矿山底数

对全县范围内的钙基材料矿产资源进行全面摸排清查，摸清矿产资源分布、储量、品位、产权归属、开发利用等情况，建立详细、准确的矿权信息数据库，清晰掌握各矿权归属、开采范围、剩余储量等关键信息，为后续实现矿产资源的优质优用和可持续利用提供可靠依据。对于长期闲置、未充分开发利用的矿权，通过合法程序收回，并重新进行公开招标出让，吸引有实力、有技术的企业参与开发，提高资源利用效率。（县自然资源局、有关乡镇人民政府）

2.推动矿山整合

成立专项工作组，梳理未取得采矿许可证矿山在资金短缺、产权纠纷等方面的突出问题，通过引入战略投资、推动产权明晰化等方式，加快矿山整合重组，促进资源合规化、规模化开发。力争2028年底县域内矿山主体数量控制在6个以内。同时打造2-3家年产能超500万吨的龙头矿业企业，形成规模效应。（县自然资源局、有关乡镇人民政府）

3.原矿分级分质

在开采阶段实施分级采选，提高原矿的精细化管理和分级利用水平，引导氧化钙含量大于53.5%的石灰石资源全部用于精深加工；氧化钙含量在52%以上的石灰石资源全部用于石灰及深加工项目；氧化钙含量在52%以下的用于生产精品骨料、精品机制砂、水泥砂浆、高品质混凝土。（县工科局、县自然资源局、有关乡镇人民政府）

4.建设绿色矿山

大力推进绿色矿山建设，按照省级绿色矿山建设标准，明确矿山企业生态修复责任，禁止采用对资源破坏性极大的开采方式。新建矿山要制定规范的矿产资源开发利用方案，实现资源的梯级利用和高效利用。所有矿山固体废弃物，包括开采废石、矿山剥离物等做到全部利用，实现矿山生产固体废弃物的零排放。到2028年，省级以上绿色矿山新增6家以上。（县自然资源局、县工科局、县能源局、县生态环境局、有关乡镇人民政府）

5.打击私挖滥采

强化源头管控，严格矿产资源开采审批程序，严禁无证开采，越界开采，对不符合环保、安全要求的项目一律不予审批。重点区域实施动态监测，开展多部门常态化联合执法，对查实的违法主体依法从严处罚，没收违法所得及开采设备，有效遏制私挖滥采、无安全生产许可证开采等违法行为。（县自然资源局、县应急局、县生态环境局、县公安局、有关乡镇人民政府）

（二）完善产业链条，形成产业集群

1.延伸产业链条

鼓励原矿企业与深加工企业建立利益共同体，支持原矿企业建设石灰及深加工生产线。强链方面，加强与国内钙基材料重点企业合作，做强做大现有冶金熔剂石灰产品。补链方面，积极引入高端氧化钙、高比表氢氧化钙等高附加值产品的耦合技术和产品。延链方面，将传统钙基材料分类利用，大力发展冶金熔剂类、新兴材料类、环保材料类等产品类别，引导龙头企业规划建设石灰深加工项目并做出产业发展规划。（县工科局、有关乡镇人民政府）

2.推动招商引资

着力谋划推动一批市场潜力大、科技含量高、示范效应强、带动作用明显的钙基材料项目，纳入全县招商引资项目库。组建专业的招商引资团队，深入研究国内钙基材料产业发展趋势、市场需求与企业布局，建立目标企业数据库，精准锁定行业领军企业、知名企业作为招商引资目标对象。积极开展招商引资活动，通过举办招商推介会、参加行业展会、开展上门招商等方式，加强与目标企业沟通交流，宣传本地产业优势与投资政策，吸引企业投资落户。积极对接周边钢铁企业，依托本地优质石灰石资源吸引目标客户落地。引导水泥企业利用自身技术优势和产业链优势投资钙基材料产业项目。依托区位优势加大招商引资力度，积极承接京津冀、长三角地区钙基新材料产业转移，重点招引高端氧化钙、高比表氢氧化钙、纳米碳酸钙等环保型、高层次项目与企业。推动钙基产品向冶金辅料、塑料填充剂、环保治理材料等高端应用领域拓展，持续推进高端钙基新材料产业向绿色精深加工与高端应用协同发展迈进。（县经开区、县投资促进中心、有关乡镇人民政府）

3.建设重点项目

努力打造一批拥有自主知识产权、核心竞争力强、主营业务突出的钙基材料行业重点企业，打通上下游产业链，形成协作配套的产业体系。合理统筹土地、林地、能耗、污染物排放等要素指标，积极争取上级部门指标支持，保障重点项目建设。“十五五”期间，积极推动钙基材料重点项目早日建成投产，切实发挥好重点企业重点项目的示范引领作用。（县工科局、县发改局、县自然资源局、县林业局、县能源局、县生态环境局、县经开区、县投资促进中心、有关乡镇人民政府）

4.优化产业布局

系统梳理现有钙基材料企业，依据地理位置、资源依赖程度等因素，科学划分产业聚集区域。将靠近原材料产地的企业集中布局，形成原料供应与初级加工一体化区域。加快建设钙基循环经济产业集聚区，引导深加工企业集中落地，实现基础设施共享与技术协同发展。积极引进国内石灰生产企业集团、用灰大户以及相关领域产业关联度高的知名企业、高新材料研发制造企业到钙基循环经济产业集聚区发展。（县工科局、县商务局、县经开区、有关乡镇人民政府）

5.推动产业升级

推动现有钙基材料企业实施技术改造、提升工艺水平，引入新型窑炉、先进精深加工工艺及装备，将低端产能全部转化为中高端产能，对不符合标准的落后产能，依法依规予以淘汰，推动产业整体升级。推广新一代信息技术，促进企业实现数字化转型和智能化升级，实时掌握生产工艺各环节情况。鼓励企业采取强强联合、战略联盟、股份合作、兼并重组等多种合作形式，迅速扩张企业规模，支持龙头企业牵头开展整合其他小规模企业，走联合—协同—重组发展之路。到2028年，原则上单个企业（集团）石灰产能规模不低于100万吨，且配备石灰深加工产品。两化融合企业实现全覆盖。（县工科局、县能源局、县生态环境局、县发改局、有关乡镇人民政府）

（三）强化技术研发，加快科技创新

1.推动科技创新

组织重点企业与重点高校、科研院所等机构开展合作，合力解决生产过程中面临的难点堵点问题，不断提升钙基材料产品质量。鼓励龙头企业创建国家和省市级企业技术中心、工程研究中心、重点实验室，研究开发适销对路的中高端产品。引导企业争创省级和国家级专精特新“小巨人”、单项冠军企业。到2028年，企业R&D投入占销售收入的平均比重达到2%以上；省级创新平台新增1个以上；高新技术企业新增1个以上；省级以上专精特新中小企业新增1个以上；专精特新“小巨人”企业新增1个以上；突破关键共性技术研究1项以上。（县工科局、县市场局、有关乡镇人民政府）

2.促进绿色提质

引导龙头企业参评石灰行业绿色工厂。鼓励龙头企业积极参与国家、行业质量标准制定与修订工作。加强钙基材料产品质量检测体系建设，帮助企业提高产品质量控制水平。（县工科局、县市场局、有关乡镇人民政府）

3.加强产学研用

依托高校和科研机构等，加强产学研合作，以龙头企业为核心力量，推动其与高校、科研机构深度合作，聚焦纳米钙、功能性钙生产技术的重点突破，为产业向高附加值领域迈进奠定基础。重点依托高端创新载体，研发高端氧化钙、高比表氢氧化钙等市场紧缺的高附加值产品。推动白云岩镁质耐火材料产品开发，引进特种镁质耐火材料项目，联合科研院校攻关低杂质镁质耐火材料生产技术，填补县域高端耐火材料供给缺口。（县工科局、县委人才办、县投资促进中心、有关乡镇人民政府）

（四）开拓销售渠道，做大做强品牌

1.拓展市场网络

支持钙基材料企业参加国内各类大型建材、化工、食品等行业展销会、博览会，为企业搭建展示产品与拓展市场平台。加强与国内大型企业对接合作，通过举办产品推介会、技术交流会等活动，深入了解客户需求，展示产品优势与技术实力，建立长期稳定供需关系，提高产品在国内市场知名度与占有率。立足区域产业布局优势，强化与周边钢铁、氧化铝企业的深度协同作为关键突破口，建立“石灰生产企业—用灰企业”定向合作机制，推动石灰产能与下游需求精准匹配。与农业部门和相应生产单位开展土壤及作物学研究，探索石灰产品农用渠道。推动钙基材料企业积极应用电子商务平台，开展线上销售。（县商务局、县工科局、县农业农村局、有关乡镇人民政府）

2.加强品牌创建

加强宣传推广，充分运用电视、报刊等传统主流媒体与网络、短视频等新兴媒体，支持企业举办或参加展销会、推介会、发展论坛等活动，逐步打响我县钙基材料产品的知名度。到2028年，打造省级名牌产品1个以上。（县商务局、县市场局、县融媒体、有关乡镇人民政府）

3.完善物运互联

进一步完善阳泉国际陆港物流基地功能配套设施，连接京津冀地区的铁路干线，构建“公路+铁路”无缝衔接的多式联运物流网络。通过交通物流体系优化，力争将县域内矿产及深加工产品运输成本降低 15%-20%，进一步扩大产品市场覆盖半径。（县商务局、县交通局、县发改局、县工科局、有关乡镇人民政府）

（五）坚持绿色发展，实现循环利用

1.加强能环管理

建立能耗考核机制，定期对企业能耗情况进行评估与考核，对能耗不达标的企业，责令限期整改。加强对企业污染物排放的监管力度，建立完善的环境监测体系，在企业废气、废水排放口安装在线监测设备，实时监测污染物排放浓度与排放量。建立严格的环境保护管理制度，钙基材料企业必须满足达标排放要求，严格执行环保一票否决。推广应用低氮燃烧与脱硫脱硝技术，推广封闭式生产线、高效除尘设备和固废资源化利用。到2028年，环保绩效分级A级企业新增1家以上。（县能源局、县生态环境局、有关乡镇人民政府）

2.树立绿色标杆

推动钙基材料行业龙头企业加大绿色低碳升级改造力度，不断降低单位产品能耗、污染物排放水平与碳排放水平，鼓励企业积极打造国家级绿色工厂、绿色供应链管理企业。到2028年，省级以上绿色工厂达到1家以上。（县工科局、县生态环境局、有关乡镇人民政府）

3.发展循环经济

推动石灰石开采企业与下游建材、化工等企业建立合作关系，实现废弃物的就近利用和资源共享。推动石灰石废渣、尾矿等转化为高附加值产品。推广石灰企业利用窑炉尾气及回转窑筒体余热发电，脱硫石膏用于土壤修复或建材生产。（县工科局、有关乡镇人民政府）

五、组织保障

成立盂县钙基材料产业高质量发展工作专班，统筹协调工作中遇到的重大问题。各有关部门要同向发力，定期召开联席会议，研判产业发展态势，做好要素保障，打通政策落地“最后一公里”，推动重大项目顺利建设，支持钙基材料产业新产品、新技术开发，鼓励、引导企业加大技术研发资金投入，对落后产能进行改造升级。建立人才引进机制，吸引国内优秀技术人才、管理人才与创新团队来本地发展。加强与高校、职业院校合作，培养适应产业发展需求专业技术人才与技能型人才，为钙基材料产业高质量发展提供持续人力支撑。

附件：

1.盂县钙基材料产业发展目标

2.盂县钙基材料产业环境保护目标

附件1：

盂县钙基材料产业发展目标

附件2：

盂县钙基材料产业环境保护目标