根据中共盂县县委全面依法治县委员会办公室《关于落实法治政府建设年度报告制度的通知》（盂法治办函〔2025〕13号）要求，现将西烟镇2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年法治政府建设开展情况

（一）强化组织领导，筑牢法治思想根基

1.深学法治思想。组织镇、村干部开展习近平法治思想学习培训7次，覆盖500余人次；专题学习《中国共产党章程》《中华人民共和国村民委员会组织法》‌《中华人民共和国社区矫正法》等法律法规，将常态化开展扫黑除恶斗争内容纳入党员日常教育，开展集中学习6次并组织考试，确保法治精神落地。

2.压实主体责任。成立镇法治政府建设领导小组，同步组建由镇党委书记、镇长任双组长的“依法治镇领导小组”，制定年度职责清单，召开6次专题会议部署工作；建立司法所与镇政府“双联络员”制度，推动法治建设与镇域工作深度融合，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓、村社兜底抓”的工作格局。

3.夯实基层基础。西烟司法所作为盂县司法局派出机构，配备独立办公区域120㎡，办公设备齐全，曾获评“省级规范化司法所”“全市先进司法所”等荣誉，为法治建设提供坚实保障。

（二）规范行政决策，健全依法治理机制

1.严格审查把关。依托西烟司法所专业力量，对镇域行政合同、项目协议进行合法性审查，涵盖土地承包、村级事务等重点领域，实现决策“零违法”；参与重大事项法律把关，为镇党委、政府依法决策提供法治参谋。

2.完善制度体系。西烟镇综合行政执法队制定15项核心制度，包括执法协助、信息共享、案件移送等联动机制，行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核等规范制度，以及案卷管理、责任追究等监督制度，构建“权责清晰、流程规范、监督有力”的制度框架。

3.规范文件管理。全年无违规行政规范性文件出台，严格落实文件起草、审核、发布流程，保障政策执行的合规性与统一性。

（三）严格规范执法，提升依法行政质效

1.明确执法职权。西烟镇综合行政执法队承接省市政府下放及法律法规授权职权47项，涵盖行政处罚32项、行政强制6项、行政检查9项，涉及自然资源、生态环境、消防、文旅等10余个领域，严格按清单履行执法职责。

2.规范执法流程。严格执行“立案—调查取证—权利告知—听取意见—作出决定—送达—执行”全流程规范，执法人员持证上岗率90%（10名执法人员中9人持证）；2024年开展行政检查61次，办结行政处罚案件2宗（消防、文旅各1宗），2025年至今开展行政检查16次，执法案件办理“零投诉、零复议”。

3.强化执法监督。开展“伴随式执法”1次，全程跟踪规范执法行为；建立西烟镇涉企执法台账，入企张贴行政执法违法线索公告32份、发放调查问卷32份，每周督促检查执法队工作；协同开展河道环境整治，推动行政执法规范化建设。

（四）深化法治服务，化解基层矛盾风险

1.多元调解解纷。构建“人民调解、行政调解、司法调解”三位一体化解机制，西烟司法所全年调解矛盾纠纷26件，调处成功率100%；推进“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项治理，排查各类矛盾纠纷86起（含邻里、山林土地、交通运输等15类重点领域），化解率100%；深化“三员协作”机制，联合西烟人民法庭建立“诉调对接”制度，成功调处乌耳庄村盖房占地等典型纠纷，实现“小事不出村，大事不出镇”。

2.创新调解模式。针对铝产业链建设项目征地补偿纠纷，采用“阳光调解+政策宣讲”模式，公开补偿标准与安置方案，邀请法律顾问解读法律规定，逐户上门沟通，推动78户农户全部签订协议，实现项目建设与社会稳定双赢。

3.特殊人群管控。规范社区矫正工作，实行“15510”分级管理模式，2025年新接收社区矫正对象1名、解矫4名，在册3名；通过每日微信群学习、每周个别教育、每月主题月卡等形式强化教育，打造“人生信条”展示栏、组织每日学习笔记提交，创新组织社区矫正对象担任普法志愿者，促进“矫心正行”。

4.安置帮教兜底。落实刑满释放人员“一人一档、专人帮教”，2025年衔接安置帮教人员4名，在册36名，帮教期内无违法犯罪；完成晋法通系统信息核查与“九率”核查，各项核查率、衔接率、帮教率均达100%。

5.公共法律服务。推进“一站式”公共法律服务，2025年完成免费法律咨询188人次，开展“1+N”普法宣传活动4次；建立退役军人、残疾人法律服务站，实现特殊群体法律服务全覆盖；开展远程视频会见1次，为服刑人员家属提供便捷服务。

（五）抓实普法宣传，增强全民法治意识

1.严格落实普法宣传。开展法治宣传活动23次，覆盖全镇所有行政村，受众3000人次，发放宣传资料5000份；打造“每周学法主题卡”特色平台，累计推送74期，通过多个微信群广泛传播，涵盖民法典、防范非法集资、安全生产等热点内容；结合平安建设开展反诈宣传，帮助村民下载“国家反诈中心APP”5000余人次。

2.聚焦重点群体普法。深入西烟联校、南社小学、镇中学开展法治讲座及防范校园欺凌宣传，覆盖1600余人次；组织全镇“法律明白人”开展12次线下集中培训，提升基层普法力量专业能力；针对农村群众开展“送法进农村”“田间普法”“法治赶大集”等活动，结合3·15、重阳节、春耕等节点开展精准普法。

3.创新普法宣传形式。建立“以案释法”学习机制，每月选取典型案例组织镇村干部集中研讨；协调流动舞台下乡开展专项普法，整合司法所、派出所、综治办等力量开展联合宣传，形成“线上+线下、集中+分散”的全方位普法格局。

（六）推进平安建设，筑牢法治稳定屏障

1.扫黑除恶常态化。调整扫黑除恶专项斗争领导小组，召开工作会议3次，开展宣讲活动4场次，散发宣传单600余份，将扫黑除恶纳入党员学习重点，筑牢扫黑除恶思想防线。

2.网格管理精细化。构建“17个一级网格+31个二级网格+68个党小组网格+312个微网格”的“多网合一”架构，由村党支部书记、专职网格员等分级负责；2025年网格员排查化解矛盾纠纷及安全隐患6164起，办结率100%；镇综治中心规范设置四大功能区，与为民服务中心一体化办公，实现民生代办、矛盾化解、法律咨询无缝对接。

3.风险防控常态化。全年排查安全隐患32处，对软弱涣散基层党组织、信访重点村派驻工作组整顿；畅通群众信访举报渠道，有效维护镇域和谐稳定。

二、存在的问题和不足

1.队伍能力有待提升。基层执法人员身兼数职且经验不足，新进人员缺乏系统法律培训，法制审核功能薄弱；村级调解员年龄偏大、文化程度不高，多为兼职，投入调解工作的时间和精力有限，应对复杂纠纷能力不足；司法所仅2名工作人员，法律专业人才力量不足，处理专业性案件需外部支持。

2.法治意识有待强化。部分群众法治思维淡薄，信访不信法、信上不信下，遇到矛盾纠纷倾向于争吵、上访等非理性方式；签订土地流转、农业合作等合同时缺乏风险意识，对调解、诉讼等合法途径信任度不高，纠纷调解协议反悔不履行现象时有发生。

3.部门联动有待完善。执法、司法、信访等部门协同机制不够紧密，部分派驻机构与乡镇存在职能交叉，日常管理衔接不畅，执法力量分散；跨乡镇、跨领域复杂纠纷的协同处置机制缺失，信息共享不及时、联动处置效率低。

4.工作创新有待加强。普法宣传形式仍以传统方式为主，新媒体、短视频等创新形式探索不足，吸引力和覆盖面有待提升；部分工作台账、调解卷宗等档案资料的规范化、精细化程度不够，“一所一特色”亮点工作的长效机制和品牌效应需进一步巩固。

三、下一步工作打算

1.强队伍提能力。开展法治培训6次，覆盖执法人员、调解员、镇村干部、全科网格员及“法律明白人”，重点提升复杂案件处置和新型纠纷化解能力；组织村级调解员到镇综治中心、法庭跟班学习，建立“调解员交流轮岗”制度；推荐镇干部参加县司法局培训，推动未持证执法人员通过资格考试，争取上级支持补充法律专业人才。

2.强宣传广覆盖。拓展“法律进乡村”渠道，运用短视频、线上直播、动漫等新媒体形式丰富普法载体；持续推进“每周学法主题卡”常态化，开展“法治赶大集”“定制化宣讲”等活动，聚焦土地流转、反诈、未成年人保护等重点领域；加大典型案例宣传力度，推送成功调解案例和违法上访反面案例，提升群众学法用法积极性。

3.优联动聚合力。建立执法、司法、信访常态化联动机制，完善多部门联席会议制度，每月共享矛盾纠纷信息、研讨疑难问题；建立“跨区域纠纷协同处置机制”，加强与相邻乡镇沟通协作；强化司法指导，邀请法官不定期到镇综治中心坐班，深化“诉调对接”“三员协作”机制，提升矛盾化解效率。

4.推智慧促规范。探索“智慧法治”建设，搭建线上调解平台和执法监管数字化系统，优化执法、调解流程；加强档案规范化建设，完善工作台账、调解卷宗等资料的收集、整理、归档机制，提升工作精细化水平。

5.固亮点创品牌。持续深化“精准滴灌”普法、“多元联动”调解、社区矫正“矫心正行”等亮点工作，建立健全长效机制，总结可复制、可推广的西烟经验；加大法治文化与乡村文化、校园文化等融合力度，营造浓厚法治氛围。