2025年以来，在县委、县政府的正确领导和市司法局的有力指导下，盂县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大、二十届历次全会和中央全面依法治国工作会议精神，推动司法行政工作高质量发展，为全县经济转型发展和社会全面进步提供了有力法治保障。现将有关情况汇报如下：

一、深入推进习近平法治思想学习宣传贯彻

把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，建立完善了习近平法治思想学习宣传教育常态化机制。坚持将习近平法治思想学习作为全局大会的第一议题，全年共开展集中学习56次，党组理论学习中心组学习42次。印发了《盂县领导干部应知应会法律法规和党内法规清单》，明确将习近平法治思想摆在学习的首要位置贯彻落实。广泛开展习近平法治思想的宣传教育，着重阐释习近平法治思想的重要内涵和重大意义，有效深化了习近平法治思想的大众化传播。通过组织开展51次普法“七进”大型送法行动，全面准确深入地向全县干部群众宣传阐释了习近平法治思想的丰富内涵、精神实质和实践要求。

二、扎实履行推进法治建设第一责任人职责

局党组充分发挥推进法治建设的领导作用，优化我局法治建设领导组织机制，坚持把研究解决法治建设重大问题、制定落实年度法治建设工作要点和第一责任人职责任务清单作为局党组会议和局务会的固定议题。局党组书记、局长王永斌切实承担起推进法治建设第一责任人职责，对全局承担的法治建设任务落实“四个亲自”，周周进行专题研究调度，及时协调推动法治惠民实事项目、法治改革任务、法治护航项目、县委全面依法治县委员会会议组织、年度专题述法和法治建设年度重点工作等各项工作任务落实。

三、全面落实法治建设各项任务部署

（一）开展行政规范性文件和重大行政决策合法性审核

全面落实行政规范性文件合法性审查，加强与文件起草单位的事先沟通，全年共进行行政规范性文件审核并出具合法性审查意见书5份。持续推进重大决策合法性审查全覆盖，审查县政府及县直有关单位签订的各类重大合同并提出法律意见书16份。充分发挥法律顾问作用服务政府依法决策，全年共指派法律顾问参与行政诉讼6次，参与部门法律事务24件。做好规范性文件清理，制定《关于开展行政规范性文件评估清理工作的通知》，全面梳理了县政府及政府部门涉企规范性文件，梳理出建议清理的规范性文件6件，保证了规章制度的权威统一。

（二）开展涉企行政执法专项行动

统筹谋划，夯实基础。组织召开盂县整治行政执法突出问题暨规范涉企行政执法专项行动推进会，制定细化了工作方案；梳理了行政执法主体45家、行政检查主体41家、涉企行政检查事项1138项，制定公示行政检查计划641条，保证了行政执法和检查主体的合法性；严格执法人员准入关口，组织执法证件申领考试及清理，注销证件64个，换证2个；加强执法队伍建设，组织全县执法主体单位的分管领导及业务骨干参加“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设”专题培训班，开展11期《行政执法大讲堂》；统筹开展涉企执法走访调研，在坚持尽可能少入企扰企的前提下，协调全县各执法部门共走访企业2719家，电话访谈2083家，实地走访636家，收集意见建议102条，全面掌握了企业对改进行政执法的诉求。

全面排查，深入起底。专项整治聚焦企业反映强烈的乱收费、乱罚款、乱检查等突出问题，通过案卷评查、深入梳理行政复议纠错案件及行政败诉案件、对接12345平台涉法投诉、广开群众企业反馈渠道等方式，结合各单位对执法风险点的自查清单，共排查出各类问题93条。其中乱检查6件、乱罚款1件、办理案件超时效8件、适用法律不准确5件、受理投诉举报不及时24件、案卷文书制作不规范43件、其他问题6件。加强行政执法监督与纪检监察的衔接配合，专项行动期间共向县纪委移交10条问题线索，目前有6个问题已完成整改。

综合施策，有力纠治。召开四次行政执法案卷评查结果反馈会，对1564条问题进行了反馈，并督促各单位整改落实；针对行政复议纠错案件中存在行政执法不作为、程序不够合法等问题，向相关单位制发行政复议风险提示函10份，推动其全面规范执法行为；与法院、检察院联合制定《关于加强司法机关与行政执法监督衔接工作的意见》，解决行政执法监督与司法监督衔接不畅、信息共享不足、监督合力不够等问题，有效强化了协同整治；下发《关于规范涉企行政执法专项行动有关问题解答》《行政检查文书基本格式文本（试行）》给各部门适用，确保行政检查程序及文书严格规范；完善制度，制定《盂县行政执法人员培训制度》《行政复议案件繁简分流制度》《盂县行政执法案卷评查制度》《涉企行政检查规范操作指南》《盂县乡镇综合行政执法“传帮带”工作制度》等，确保整治长效长治。

专项监督，持续优化。为进一步提升整治质效，经领导批准，在专项行动结束后研究制定《盂县行政执法专项监督工作方案》并开启了行政执法突出问题整治“突击战”行动，通过精准而全面的监督推动全县行政执法工作持续提质增效。对全省统一部署的重点执法领域——农业农村领域执法中的关键环节开展靶向监督，对县级5个综合执法领域开展重点监督，对13个乡镇综合执法队进行现场指导、案卷评查，实施精准赋能，对其余26个执法主体开展书面监督。实地监督结束后，召开反馈会对监督过程中发现的127个执法规范化问题向23个部门及时进行逐一反馈，以行政执法监督意见书的形式，明确整改要求与时限，督促相关执法主体切实履行整改责任。全面启动扫码入企机制，牵头搭建“企静通”扫码入企小程序，完成重点监管企业名录、执法部门信息等数据录入，组织开展实操培训。

（三）加强行政复议监督和行政应诉工作

切实发挥行政复议监督行政机关依法行使职权的功能，不断提升行政复议规范化建设水平。对复议中发现的行政程序瑕疵制发行政执法风险提示函11份，通过直接纠错、制发意见书等方式纠错案件22件，纠错率约43.1%，有效纠正了违法行政行为，保护了群众和企业合法权益。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全年共进行听取意见程序101次，对重大复杂案件提交行政复议办公会咨询讨论8次，法律顾问出具行政复议案件法律意见书10件，保障当事人参与权与案件审理的公正性。运用行政复议决定和促进和解“双轨”运行机制，力促行政争议实质性化解，全年案前调解9件，案中促成和解、调解7件。提升涉企政务服务便利化，在县公共法律服务大厅以及各乡镇司法所设置行政复议绿色通道，在特色专业镇－西耐集团设置行政复议服务点和行政执法监督联系点，持续提升企业进行法律咨询和行政复议申请便利度，加大对涉企行政执法行为的监督力度。优化行政应诉工作，强化行政机关负责人出庭应诉责任，加强应诉能力建设，全年以县政府为被告的一审行政诉讼案件共16件，行政负责人应诉出庭率100％，并努力实现“出庭、出声、出效”，提升了诉讼化解争议的层级和效果。

（四）全面提升公共法律服务

完善基层服务网络，拓展线上服务渠道，实施公共法律服务提质扩容行动，目前全县共建成了公共法律服务站点16个，县、乡、村三级服务网络实现了半小时公共法律服务便民圈全覆盖，群众法律服务获得感持续提升。加强法律服务管理，深入开展法律服务管理三年行动，强化执业监管，规范执业行为，整顿行业秩序。高质量完成国资律师事务所改制工作，通过“一所一策”严谨稳妥推进，既依法依规完成了与行政机关的彻底脱钩，又妥善解决了国资处置、人员安置等关键难题，为新时代公共法律服务体系建设打下了坚实基础。深化司法辅助事务合作，擦亮公证服务品牌，全年累计送达案件1011件，有效缓解了法院办案压力，获得了市中院的肯定。

提升对农村农民的公共法律服务质效。优化升级“一村一法律顾问”机制，以律所、法律服务所为依托，以乡镇为单元，构建了“律所、法律服务所 + 乡镇”的紧密合作模式，实现了资源的优化配置和共享，为基层群众提供了更加系统、全面的法律服务，法律顾问全年共入村（社区）143人次，提供法律咨询836人次。提升村居“法律明白人”培养质效，在各乡镇开展“法律明白人”培训14场次，构建“一村（居）法律顾问+N法律明白人”格局。开展村级经济合同审查，组织全县律师对2021年以来277个村级组织签订的经济合同进行全面审查，共摸排合同7410份，审查经济合同3496份，提出审查意见和建议670条，进一步规范了村级组织合同管理，维护了集体和村民的合法权益。派员入驻综治中心，集中提供法律咨询、法律援助申请受理、矛盾纠纷调解、法治宣传等多项服务，实现了公共法律服务与社会综合治理资源的有效整合。推出更多公证减免费项目，对涉及民生的小额继承、赡养协议等公证事项，适当减免费用。

优化涉企法律服务。打造“法律之家”涉企法律服务品牌，聚焦工业（产业）园区、特色专业镇和重点产业，形成“三类站点”协同发力格局，构建起“重点产业有特色服务、企业集聚地有综合服务、乡镇全域有基础服务”的立体网络。运行一个月以来，共收集企业法律需求23个，处理22个，成功调解3件涉诉案件。联合县审批局开展了护航小微企业发展“法律托管”服务，搭建“司法局+律所+企业”三方协作平台，为新设立企业提供6个月法律服务，共签订法律托管协议26家，解决企业合同纠纷、劳动用工等法律需求20件，提出合规管理、债务追偿等建议50条，帮助企业有效提升了依法经营管理水平。联合工信局、工商联等部门开展“法律服务进万企”“万所联万会”活动，共开展入企服务活动81次，开展法治体检50次，为企业提出法律建议183条，举办法治讲座25场、民营经济发展政策赋能大讲堂2次，推动企业不断完善治理结构、依法合规经营。优化公证办理流程，推行“最多跑一次”改革，通过线上申请、远程视频核实等方式，提高公证办理效率。全年共办理各类公证1317件，其中涉外公证136件。

（五）高标准完成法治惠民实事项目

实施“免费法律咨询和特殊群体法律援助”惠民工程，聚焦扩面提质，创新改进服务方式，进一步降低困难群众维权成本。全年共提供免费法律咨询3701人次，群众满意度100%；受理法律援助案件153件，其中特殊群体法律援助案件137件，已办结96件。在妇联、人社局建立法律援助工作站2个，对农民工讨薪、妇女儿童维权等案件实行优先办理。与县残联合作制定《乡村两级残疾人法律服务工作实施方案》，改进了乡村两级残疾人法律服务工作。优化援助案件办理流程，推行法律援助“市域通办”，实现法律援助申请由“最多跑一次”向“就近跑一次”转变。联合其他法治惠民实事项目责任部门，组织开展了“农民工讨薪法律援助活动”、法律援助“安心行动”“法援护苗活动”“法润老兵”退役军人法律服务专项行动、“残疾人法律援助宣传活动”“法润春耕”等系列专项活动，有力推动省定及市定项目圆满完成。

（六）深入开展法治社会建设

聚焦重点领域与关键节点，组织开展了形式多样的普法活动500余场次，扎实开展主题法治宣传活动。将优化法治化营商环境作为年度普法重点，开展“民法典宣传月”系列活动，重点推进“法润山城·典护企航”民法典进企业专项活动。编印《法律进企业》专题读本，以“码上学法”形式，宣传民营经济相关法律法规，增强企业依法经营意识。依托企业“法律明白人”工作站，开展“法治护航特色专业镇”普法培训，有效提升专业镇企业依法经营和法律风险防范能力。高质量完成“法护春苗”惠民实事项目，将其融入全县未成年人六维全景安全守护工程，深化“普法小课堂”，发挥法治副校长作用，通过“五个一”举措（普法短视频、案例宣讲、需求问卷、现场答疑、学法短片拍摄）切实增强未成年人自护能力，推动“法润校园、护航未来”成为未成年人保护的常态化长效化工作举措。深入挖掘本地红色法治文化资源，结合农民丰收节、送法下乡、知识竞赛编排法治文艺节目，开展群众性法治文化活动进社区、进乡镇、进企业、进机关、进广场表演宣传10场次，推动传统法律文化创新传承。对照“八五”普法规划全面开展自查与总结，顺利完成总结验收，组织开展“九五”普法规划专题调研，努力为下一阶段普法工作开好局、起好步奠定基础。

加强调解队伍建设，在全省婚姻家庭纠纷调解“大比武”中，我局三名参赛选手获市级个人二等奖，一名选手获省级个人三等奖。充分讲好调解故事，盂县耐火材料特色专业镇创新模式和仙人司法所“一场关于阳光的纠纷”案例被省法治社会频道采编播出，香苑社区“一家亲”调解工作室经验做法被山西法制报刊出，盂县耐火材料专业镇人民调解委员会化解企业纠纷，优化营商环境的先进经验在阳泉日报刊登宣传。全面推进司法所规范化建设，打造标杆阵地，秀水司法打造了集普法IP、法治文创、法治地标于一体的“法治护航 和美秀水”特色品牌，并被山西社会与法治频道特别栏目报道。

四、存在的问题与不足

（一）规范性文件管理方面：合法性审核制度落实不到位，存在报送材料不及时、不完整，对审核意见反馈不积极等问题。

（二）行政执法监督方面：以事后监督为主，事前、事中监督不够到位，行政执法监督人员的专业素质和业务能力还需提升，对行政执法活动的全过程监督有待加强。

（三）行政复议方面：对安全生产、环境保护等专业性较强领域的行政复议案件审理能力不足，从源头减少涉企争议的机制不够健全，运用调解、和解方式实质化解行政争议的占比有待进一步提高。

（四）公共法律服务方面：目前三级公共法律服务平台提供较多的服务内容为基础法律咨询和人民调解，而对公证、司法鉴定、合规指导等多元化服务供给不足，难以匹配群众日益增长的法治需求。部分法律服务机构和法律服务人员存在执业不规范、服务质量不高等问题。

（五）法治社会建设方面：“谁执法谁普法”责任制落实不均衡，普法方式创新力度不够，运用新媒体开展法治宣传的深度和创意不足，本土法治文化资源挖掘和现代表达结合不够。矛盾纠纷排查机制不够敏锐，信息化手段应用不足。调解员队伍结构老化，应对新型、专业性纠纷的能力相对欠缺。

五、下一步工作打算

2026年，盂县司法局将继续围绕法治盂县建设总目标和政府中心工作，聚焦执法协调监督与法律服务供给，推动法治政府建设各项任务全面落实，努力为我县经济社会发展和人民美好生活需要持续提供优质高效的法治保障和法律服务。

（一）保障各级各部门依法行政。严格落实行政规范性文件合法性审核程序，做到应审必审，确保行政规范性文件合法性审核全覆盖。实行规范性文件动态监管，坚持清理工作常态化，对通过审查并公布的行政规范性文件，尤其是对试行或者暂行的规范性文件，及时跟踪评估，确保合法可行，切实维护法治统一。选优配强党政机关法律顾问队伍，加强管理和监督，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、规范性文件出台和行政应诉等涉法事务中的参谋作用。

（二）全面提升行政执法规范化水平。深刻领悟党中央、国务院延长专项行动的重大意义，继续开展好规范涉企行政执法专项行动，持续整治行政执法突出问题，通过自查自纠、听取汇报、查阅资料、座谈交流、随机测试、征集问题线索等方式，对重点执法领域进行专项监督。贯彻落实国务院办公厅印发的《严格规范涉企行政检查的意见》，加强行政执法人员资格管理，组织开展行政执法人员分级分类培训，继续推行“扫码入企”“企业安静期”等举措，切实减轻企业负担。加快推进行政执法和监督平台覆盖范围，全面推进执法规范化建设提档升级。全面落实《行政执法监督条例》，加强行政执法监督能力建设，不断提高监督人员的专业素质和业务能力。综合运用案卷评查、专项监督、执法统计年报等方式，对全县重点执法领域和乡镇行政执法工作开展常态化监督。健全完善行政执法监督与法院、检察院、纪委监委的联合监督机制，开展巡察监督、专项执法检查、集中案卷评查等各类执法监督活动，形成监督合力。

（三）巩固行政争议化解主渠道作用，加强行政复议规范化、专业化、信息化建设，聚焦源头治理，通过发布风险提示函、组织专题培训、案例宣讲等方式，前移监督与服务关口，引导执法机关规范执法行为，从源头减少因程序瑕疵、事实不清等导致的行政争议。聚焦实质化解，对具备调解基础的案件，强化案前、案中调解，提升调解成功率。对重大复杂、涉及群体利益或者社会关注度高的案件，多运用公开听证审理等协调方式，切实做到“案结事了”。健全改革配套工作机制，推进党政合署办公机构以行政机关名义依法参与行政复议、行政应诉。

（四）创新优化公共法律服务供给。以群众需求为导向，进一步优化整合法律服务资源，创新便民举措，提升公共法律服务水平，为群众提供优质高效便捷的公共法律服务。聚焦创新驱动发展战略，擦亮“法律之家”涉企法律服务品牌，做优小微企业“法律托管”与“法治体检”，以法治力量服务新质生产力发展。继续实施法治惠民工程，着力解决群众身边的涉法“痛点”“堵点”，不断提升群众法治满意度。推动社会多元主体参与法治建设，发挥社会组织在法治建设中的作用，鼓励律所等专业社会组织开展法律咨询、法律援助等活动，为法治建设提供专业支持。优化完善管理与激励机制，充分发挥法律顾问与“法律明白人”的作用，更好地服务基层群众。

（五）开创“九五”普法新局面，贯彻落实《中华人民共和国法治宣传教育法》，细化“谁执法谁普法”责任监督与考核机制，制定“九五”普法规划，进一步完善“大普法”工作格局。深化分众化、互动式、订单式普法，加大短视频、微动漫等新媒体普法产品创作推广力度，提升普法针对性和实效性。加强本地红色法治文化与优秀传统法律文化的挖掘阐释，推动更多本土法治文艺精品涌现。组织好“法律明白人”培养和“民主法治示范村”创建工作，发挥典型的示范带动作用，让法治精神更加深入人心。

（六）持续深化矛盾纠纷化解。落实矛盾纠纷多元化解机制，加强与综治、公安的协调合作，持续开展重点领域矛盾纠纷排查，坚持抓早抓小、防微杜渐，推动各类矛盾纠纷化解在基层。加强调解队伍建设，圆满完成人民调解组织换届工作。坚持“一所一品牌”，持续建强标杆司法所，夯实基层法治建设组织基础。