2025年，盂县农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，锚定农业强国建设目标，全面落实习近平法治思想与《中华人民共和国乡村振兴促进法》等，将法治建设深度融入乡村振兴全过程，以“依法治农、依法兴农、依法护农”为主线，扎实推进执法规范化、普法精准化、决策科学化，为全县农业农村高质量发展筑牢法治屏障。现将本年度工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）锚定核心目标，筑牢法治建设根基

一是强化理论学习，增强法治意识。我局坚持把政治引领贯穿法治建设始终，高度重视理论学习，把学习贯彻习近平法治思想作为法治建设的重大政治任务，坚持深入学习贯彻落实习近平总书记关于深化依法治国实践的重要论述，坚持“第一议题”制度，把习近平法治思想和习近平关于优化营商环境的重要论述作为党组理论中心学习的第一议题。全局通过中心组学习、集中学习及个人学习等多种方式，对《中华人民共和国宪法》《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党政法工作条例》《中国共产党问责条例》等重点内容进行宣传学习，对重点法律法规和党内法规的学习宣传，着力营造尊法学法、知法守法的浓厚氛围，不断提升机关工作人员法治素养、筑牢法治思维，切实以法治手段推动工作开展、服务人民群众。

二是建立领导机构，强化履职担当。我局明确法治建设工作为局主要负责人核心职责，组建县农业农村局法治建设领导小组，由局党组书记、局长石建忠担任组长及法治建设第一责任人，局党组成员任副组长，各股室及局属事业单位负责人为成员，构建起责任明晰、运转高效的工作体系。坚持以第一议题为抓手，组织党组理论学习中心组开展法治相关的集中学习3次，工作例会学习法治相关内容9次。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，制定印发《盂县农业农村局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》。

（二）聚焦实战效能，提升执法服务水平

一是加强制度建设，夯实法治基础。我局聚焦农业项目管理、农村“三资”管理、乡村振兴建设、整治假劣种子、化肥、农药等重点工作，有针对性地出台了法治工作措施，在常效长治、建章立制上做文章，为全县农业农村高质量发展提供法治保障。其中乡村振兴资金使用监管方面3个：制定《盂县2025年衔接推进乡村振兴补助资金入库项目申报细则》（盂农办发〔2025〕16号）、《盂县2025年衔接推进乡村振兴补助资金项目监管细则》（盂农办发〔2025〕19号），规范入库项目申报和监管程序；制定《盂县2025年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目实施细则》（盂农办发〔2025〕18号），以加强财政衔接推进乡村振兴补助资金项目管理，推动建立“项目审批—资金使用—绩效评估”全流程监管机制。整治假劣种子、化肥、农药方面2个：制定《盂县农业农村局农资领域投诉举报制度》（盂农业字〔2025〕42号），规范农资市场投诉举报秩序；《关于统一全县农药经营环节10项管理制度的通知》（盂农业字〔2025〕129号），规范全县农药经营环节。农村集体“三资”监管方面3个：出台《关于规范农村集体经济组织用工管理的指导意见》（盂农业字〔2025〕41号），严格规范农村集体经济组织用工支出；出台《盂县农业农村局关于规范村级组织非生产性开支的意见》（盂农业字〔2025〕59号），进一步加强村级财务管理；出台《盂县农村集体经济组织固定资产分类及折旧办法》（盂农业字〔2025〕114号）切实减轻村级组织负担，提高资金使用效益，促进农村经济健康发展和社会和谐稳定。

二是聚焦执行落实，提升治理质效。在农业综合行政执法中，我局全面落实行政执法“三项制度”，规范行政处罚行为，推进信息共享，加强行政执法信息化建设，提高行政处罚效率。严格落实“谁执法谁普法”责任制，全面推动以案释法，将普法融入执法办案全过程。制定盂县农业农村局2025年执法检查计划，农业行政综合执法队以种子纯度、化肥有效成分、农药标签合规性为重点，对全县农资经营网点开展“拉网式”排查，严厉查处掺杂使假、虚假宣传等行为。同时，根据易出现的风险点从三方面制定15条负面清单并下发。为全面规范农资市场秩序，农业行政综合执法队今年累计出动执法人员250余人次，检查农资经营企业、养殖企业70家次，与阳泉市农业综合行政执法队联合检查5次，农资打假宣传6次，覆盖县域范围内13个乡镇。同时，开展打击“农资忽悠团”活动和宣传，提醒农民朋友要警惕“农资忽悠团”骗术，不为假农资销售提供可乘之机。开展收集非法销售假劣农资等违法行为线索和打击活动，畅通投诉举报渠道，设立24小时举报电话，第一时间受理农民投诉，做到“有案必查、查必有果”。目前共开展农资打假宣传7次，受理投诉举报4起。

三是实施法治助企，助力企业健康发展。我局深入企业和主体宣传惠企政策，积极引导企业和主体了解政策、运用政策，促进企业和主体规范健康持续发展。加大对新型经营主体的培育和扶持力度。2025年培育省级龙头企业9家、市级13家、县级2家；农民专业合作社总数965个，其中：国家级示范合作社4个，省级示范合作社19个，市级示范合作社22个，县级示范合作社22个；家庭农场注册登记总数514个，其中：省级示范家庭农场18个，市级示范家庭农场24个，县级示范家庭农场40个。发放省级龙头企业贴息资金178万元，对20余家各类经营 主体发放参展补贴6万元。县财政出资380万元作为风险补偿金，通过“乐农贷”2025年帮助经营主体解决了900余万元的资金需求。

四是深化法治监督，提高法治治理能力。我局深化法治监督与纪检监察监督的协同配合，推进信息共享与线索移交协作。对在日常监督和查办案件中发现的相关问题提出改进工作的意见或者制发监察建议，促进完善制度。在群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作中，我局积极开展自纠自查，对发现的问题及时建立台账，明确责任人和整改措施，定期报送县纪委监委和派驻纪检组。截至目前，农村集体“三资”管理方面：自查发现问题321个，已整改277个。为群众解决急难愁盼问题5个。移交县纪委问题线索13个。乡村振兴资金使用监管方面自查发现191个问题，已全部整改。报送民生实事30件。移交县纪委问题线索1个。整治假劣种子、化肥、农药方面自查发现14个问题，已全部整改。报送民生实事36件。移交县纪委问题线索1个。行政立案数8件，涉案人数8人，已全部结案，依法罚款1.86万元，整顿市场134次。

（三）突出精准普法，营造法治护农氛围

我局以普法宣传周、农业科技下乡等为契机，组织带领干部职工深入乡镇、村，围绕“以习近平法治思想为指引坚定不移走中国特色社会主义法治道路”主题，重点宣传习近平法治思想、党的二十届三中全会精神、《中华人民共和国乡村振兴促进法》等，同时充分利用网络、发放宣传资料等形式广泛宣传农产品质量安全、农药安全使用、种子管理等涉农法律法规，引导农民群众自觉尊法学法守法用法，为实施乡村振兴战略、推进乡村治理体系和治理能力现代化创造良好法治环境。充分利用“3·15”国际消费者权益日、全国法治宣传月、中国农民丰收节等重要时间节点，在县城中心广场、乡镇集市等人流密集区域，通过悬挂宣传横幅、设置政策咨询台和假冒伪劣农资展示台、发放宣传资料、现场讲解等多种形式，集中开展“绿剑护粮安”主题宣传活动。全年累计组织集中宣传活动16场次，悬挂横幅30条，设置展板20块，发放《农资选购指南》《维权明白卡》《致农民朋友的一封信》等宣传资料1700余份，现场接受并解答群众咨询180余人次，有效提升了农民群众的识假辨假能力和依法维权意识。同时，深入秀水镇、东梁乡、西烟镇等13个乡镇的村庄农户、田间地头，开展面对面、点对点地入户宣传。累计张贴《致广大农民朋友的一封信》120余份，发放各类宣传资料800余份。同时，积极协调利用各村广播站，在农资购买使用高峰期，循环播放农资选购注意事项、真假农资识别技巧、维权举报渠道等音频资料，使宣传内容更加入耳入心，直接惠及农户超过2500人。

（四）全面推进依法行政工作

1.严格落实行政规范性文件制定、管理制度。我局目前还没有出台过行政规范性文件，今后如有需要，会按照上级要求依法制定行政规范性文件，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序；建立健全行政规范性文件制定协调机制，防止政出多门、政策效应相互抵消；健全行政规范性文件动态清理工作机制；加强对行政规范性文件制定和管理工作的指导监督，推动管理制度化规范化；全面落实行政规范性文件合法性审核机制，明确审核范围，统一审核标准；严格落实行政规范性文件备案审查制度。

2.全面落实行政决策程序。我局制定了《盂县农业农村局“三重一大”事项集体决策制度》，健全了“三重一大”事项集体决策规则和程序，进一步推进我局重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用事项决策科学化、民主化、法治化、规范化，提高局党组决策质量和效率，防范决策风险。

3.严格规范涉企执法行为。全面实行执法人员持证上岗和资格管理制度。要求执法人员在进行监督检查、调查取证、行政处罚、送达执法文书等执法活动时，必须主动亮明身份，出示行政执法证件。在执法实践中，严格执行《山西省农业综合行政处罚自由裁量权基准》，确保同类违法行为处罚幅度相当，体现公平公正。严格遵守行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，规范涉企行政检查行为，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰，努力营造稳定、公平、透明的法治化营商环境。

4.严格落实《山西省行政执法裁量权办法》。我局农业综合执法队根据实际工作制定了执法裁量基准，在执法过程中规范行使行政执法裁量权。按照《山西省行政程序规定》的规定，我局执法人员依法及时告知当事人、利害关系人相关的执法事实、理由、依据、法定权利和义务等内容。

5.开展行政执法人员培训。组织执法人员定期参加由县司法局组织的农业综合行政执法大讲堂线上培训；参加由市执法队组织的农业综合执法能力培训；参加由县司法局组织的行政综合执法知识培训；参加乡镇综合行政执法下放职权培训。保证我局执法人员每人每年接受不少于60学时的专业培训。

二、2025年度推进法治政府建设存在的问题

尽管我局在法治政府建设方面做了大量工作，但仍存在一些不足之处。一是法治宣传教育针对性不足，宣传活动的频次和深度仍有不足，部分农资经营者法律意识较为淡薄；二是跨区域违法案件的线索发现、证据固定、协同查处机制尚不完善，信息共享和执法联动效率有待进一步提高；三是法治队伍专业素养有待加强，专职法治工作人员配备不足，业务人员法治培训频次和深度不足，应对复杂法律问题的能力需提升。

三、2026年推进法治政府建设的主要安排

我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央、省委、市委以及县委法治政府建设工作的各项安排部署，扎实推进法治建设各项工作，重点做好以下工作：

下一步，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央、省委、市委以及县委法治政府建设工作的各项安排部署，扎实推进法治建设各项工作，重点做好以下工作：

一是持续强化理论武装。要进一步加强对法治建设和普法工作的重视，将法治学习作为一项基础性工作，班子成员要发挥带头作用认真学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和重要部署，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力。

二是持续深化重点领域执法监管。毫不松懈地抓好农资质量、农产品安全、动植物检疫、畜禽屠宰、转基因安全、渔政、地膜回收等八大执法任务。继续保持高压严打态势，加大对农资“忽悠团”、网络销售假劣农资、禁限用药物使用等突出问题的整治力度。

三是健全完善执法协作长效机制。进一步深化与市场监管、公安、生态环境等部门的协作配合，完善信息通报、线索移交、联合执法、结果互认等机制。积极推动与周边县（区）农业执法机构建立区域协作机制，提升跨区域案件查办效率。

四是不断创新宣传引导方式方法。结合全民国家安全教育日、民法典宣讲日、宪法日、宪法宣传周等特殊节点，部署开展普法、安全生产、国安宣传教育等工作，广泛组织开展《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国种子法》《农药管理条例》等法律法规的普法宣传活动，努力营造学法、知法、守法、用法的良好社会氛围。