2025年，东梁乡党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，严格按照《中共盂县县委全面依法治县委员会2025年工作要点》部署要求，紧扣“农业强乡、产业兴乡、生态美乡”发展目标，将法治建设深度融入发展主线，为产业转型升级保驾护航，扎实推进各项法治建设重点工作。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年法治建设工作落实情况

一年来，我乡将法治建设摆在全局工作的重要位置，系统谋划、狠抓落实，着力提升基层治理法治化水平，为统筹推进“1+1+3”战略与“四镇齐建”工程提供了坚实的法治保障。

（一）强化组织领导，压实第一责任人职责，筑牢法治建设“压舱石”

一是健全领导机制，确保高位推动。年初，乡党委及时调整充实法治建设领导小组，由乡党委书记和乡长担任双组长，明确各班子成员在分管领域内“一岗双责”的法治建设责任，形成“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的工作格局。全年召开党委会专题研究法治工作4次。乡理论学习中心组将习近平法治思想与《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国农民专业合作社法》等涉农法律法规紧密结合，开展专题学习6次，并组织班子成员深入乡村特色产业项目一线，开展“法治护航产业”实地调研与现场研讨，推动理论学习成果向实践转化。

二是清单化推进，实现精准考核。制定并严格执行《东梁乡2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，围绕清单内容配套分解了相关任务，确保各项职责细化到岗、量化到人。乡党委高度重视法治建设工作，强调要将法治建设相关要求融入对各村、各站所的日常管理与年度考核中，不断探索完善考核评价体系。在工作中，注重强化过程管理与跟踪问效，推动形成常态化的工作推进与督促机制，着力引导各村将法治建设从一般性工作要求转化为扎实落地的具体行动。

三是带头示范引领，营造浓厚氛围。围绕“法治护航特色农业发展”“合同规范与集体经济壮大”等主题，带头为乡村干部、新型农业经营主体负责人讲法治课2次，受众超200人次。严格落实年度述法制度，11名乡科级干部均围绕分管领域法治建设情况提交了书面述法报告，并在乡党委扩大会议上进行口头述法，接受评议。全乡“法律明白人”培育工程扎实推进，村级法治骨干队伍持续壮大，基层依法治理基础不断夯实。

（二）深化法治政府建设，提升依法行政水平，优化产业发展“软环境”

一是严格规范涉农决策，防范产业风险。注重完善重大行政决策相关程序，明确将涉及重大公共利益、与农民切身利益密切相关的农业产业项目纳入必须进行合法性审查的范围。2025年，对“澳湖羊生产繁育基地分户代养项目”“集中供水站深井工程”等重大涉农决策，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序，审查率100%，从源头上保障了项目依法合规、风险可控。

二是规范行政执法，服务“美丽阳泉”建设。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。对为乡综合行政执法队配备的4台执法记录仪进行常态化维护管理，确保执法过程可回溯。组织全乡6名持证执法人员参加线上专题培训和年度资格考试，重点学习《中华人民共和国行政处罚法》及涉农执法实务，合格率100%。在“美丽阳泉建设·盂县行动”中，针对占道经营、乱堆乱放、秸秆焚烧等突出问题，坚持教育劝导与依法处罚相结合，开展文明规范执法行动23次。探索“综合查一次”模式，对乡内涉企检查实行计划管理，联合市场监管、环保、农业等部门对重点农业企业进行一次性联合检查，检查频次同比减少约10%，切实减轻企业负担。

三是深化政务公开，保障群众知情权参与权。打造“线上+线下”立体化公开平台。线上，依托政府门户网站、各村微信群，及时发布惠农补贴政策、农业项目招标信息、重大工程进展、财政预决算等。线下，规范乡、村两级政务公开栏，在便民服务中心设立信息查询点。全年主动公开各类信息32条，未引发行政复议或诉讼。

（三）完善公共法律服务，夯实乡村治理根基，织密矛盾纠纷“化解网”

一是优化服务网络，实现全域覆盖。严格落实“一村一法律顾问”制度，全乡10个行政村实现全覆盖。2025年，顾问律师累计下村服务25天，提供土地流转、合同纠纷、婚姻家庭等法律咨询43人次，协助村委会、合作社审核土地承包、产品购销、劳务用工等各类合同、协议111份，出具法律意见书10份，有效防范了法律风险。

二是强化矛盾化解，坚持和发展新时代“枫桥经验”。构建“乡调委会—村调委会—网格调解员”三级调解网络，全乡共有专兼职人民调解员40名。重点围绕产业发展中易发的土地边界争议、农资购销纠纷、劳务报酬纠纷等，开展常态化排查。2025年成功调处各类矛盾纠纷10起，调解成功率达92%，其中涉及土地纠纷2起，全部在田头就地化解，实现了“小事不出村、大事不出乡”。乡司法所积极落实盂县“田间普法”专项行动要求，建立涉农纠纷快速响应机制，组织调解员下沉田间地头，确保矛盾纠纷知晓及时、高效处置。

三是深化普法宣传，培育乡村法治文化。紧扣“种养循环、绿色电动、清凉康养、特色通航”四镇齐建的产业高地布局，开展“靶向式”普法。针对种植大户、合作社负责人，举办“农业产业合同风险防范”专题讲座2期；针对养殖企业，开展“畜禽养殖环保法规”宣传；针对在通航小镇建设工地务工的农民，进行“安全生产与工伤保险”普法。利用“中国农民丰收节”“国家宪法日”“宪法宣传周”等重要节点，开展集中普法活动5场，累计发放《民法典涉农条款解读》《农村法律知识手册》等宣传资料500余份。创新普法形式，在南蒋村打造文化广场，将法治元素融入美丽乡村建设。

四是落实司法协理员试点，充实基层法治力量。积极响应盂县司法协理员制度试点工作部署，乡党委、政府全力配合县司法局完成司法协理员岗位设置、工作衔接等任务。配备的司法协理员有效协助司法所承担了普法宣传、调解指导、社区矫正对象走访、法律文书整理等大量基础性工作，显著缓解了基层司法所人少事多的压力，使公共法律服务更加贴近群众、高效便捷。

二、存在的问题和不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标县委、县政府的高标准要求，对照全乡群众对公平正义、法治保障的新期待，我乡法治建设工作仍存在一些不容忽视的短板和薄弱环节，主要表现在：

（一）法治思维与快速发展的产业转型需求存在“温差”。随着“种养循环小镇”建设深入推进，千头肉牛养殖、澳湖羊扩繁等新型农业经营模式不断涌现，土地流转、股份合作、订单农业等涉法事务日益复杂。部分乡村干部和新型农业经营主体负责人的法治思维尚未完全跟上产业发展的步伐，存在“重发展、轻规范”的惯性思维，运用法律手段破解融资难、用地难、销售难等发展瓶颈的能力有待提升。

（二）依法行政的精准度和穿透力不足。重大涉农决策的法治化闭环尚未完全形成，对专业性、技术性强的决策，专家论证的深度、公众参与的有效性、风险评估的科学性仍有提升空间。综合行政执法队伍面对秸秆焚烧、农资打假、畜禽养殖污染等事项，专业法律知识和现场处置能力有待加强，执法方式有时较为单一，“刚性”有余而“温度”不足。

（三）普法宣传的针对性和实效性有待增强。当前的普法工作仍存在“大水漫灌”现象。宣传内容上，针对农民迫切需要的《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国农民专业合作社法》以及合同签订、防范非法集资等实用法律知识宣讲不够精准、透彻。宣传形式上，过于依赖传统横幅、宣传单，运用短视频、直播、线上互动等新媒体手段较少，对老年人、流动人口等特殊群体的覆盖不够。普法与本地特色产业、红色文化结合不够紧密，未能打造出具有东梁特色的法治文化品牌。

（四）法治工作队伍专业化水平与资源保障存在短板。乡、村两级法律服务力量不足，具备法律职业资格的专业人才匮乏，难以满足多样化、高标准的法律服务需求。执法装备配备不全，执法车辆、专业检测设备等保障条件有限，影响了执法的及时性和规范性。法治建设经费投入与快速增长的法治需求相比仍显不足，在专业人才培养、法治宣传活动创新、智慧法治建设等方面的支撑力度有待加强。

三、下一步工作打算

针对上述问题，2026年，东梁乡将坚持问题导向，聚焦短板弱项，以更高标准、更实举措推进法治建设，为全乡经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。

（一）持续深化法治思想引领，提升服务高质量发展的法治能力。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要任务，完善党委理论学习中心组常态化学法制度。创新学习形式，围绕“法治护航特色产业”“规范农村‘三资’管理”等主题，组织班子成员、乡村干部、新型农业经营主体负责人开展专题研讨和实地教学，推动法治思维与“农业强乡”实践深度融合。将法治素养和依法办事能力作为干部考核评价、选拔任用的重要内容，引导全乡干部善于运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定。

（二）全面提升依法行政规范化水平，筑牢重大决策法治防线。深化“大综合一体化”行政执法改革，完善行政执法程序，严格落实行政执法“三项制度”。加强执法人员专业培训，鼓励报考法律职业资格考试，提升应对复杂执法场景的能力。健全重大行政决策程序，对涉及规模种植扩面、大型养殖项目引进等决策，强化前置合法性审查、风险评估和公众参与，确保决策合法合规、科学民主。持续优化法治化营商环境，为澳湖羊、肉牛等特色产业发展提供“法治体检”和合同范本指导服务。

（三）创新普法宣传与基层治理模式，增强法治宣传实效。实施“订单式”精准普法，深入调研各村产业特点和群众法律需求，定制差异化普法内容。针对规模种植户，重点宣讲农产品质量安全、销售合同；针对养殖户，普及动物防疫、环保法规。融合传统与新媒体宣传，利用微信公众号、抖音等平台，制作发布以案释法短视频、直播讲座。深挖本地红色文化、农耕文化资源，在种养殖基地开设“流动法律讲堂”，打造具有东梁特色的法治文化阵地。加大“法律明白人”培养力度，使其成为政策宣讲、矛盾调解、法律服务的生力军。

（四）强化法治工作队伍建设与资源保障，夯实基层法治根基。积极争取政策支持，配齐配强乡司法所、综合执法队人员力量，探索与律师事务所结对共建，健全法律顾问常态化服务机制。加大财政对法治建设的保障力度，将普法经费、执法装备购置、专业培训等列入本级预算，并积极争取上级支持。推动“智慧法治”建设，探索运用远程视频、执法记录仪数据平台等科技手段，提升执法效率和监督水平。完善法治建设考核评价机制，细化考核指标，强化结果运用，形成责任明确、奖惩分明的激励约束机制。