2025年，我局在上级行政部门和县委、县政府的坚强领导下，始终把习近平法治思想作为谋划推进法治政府建设的根本遵循，将法治思维和法治方式贯穿卫生健康和体育事业发展全过程，以坚实法治保障守护群众健康、赋能行业高质量发展。现将工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设开展情况

（一）实施法治铸魂工程，筑牢法治建设根基

始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，坚持把习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示及卫生健康、体育工作的重要论述作为党组理论学习中心组学习的“第一议题”，深刻领会其核心要义与实践要求。全年组织集中学习8次，推动习近平法治思想入脑入心、见行见效。

落实领导干部“尊法学法守法用法”要求，将宪法、民法典、党内法规以及与履职相关的法律法规纳入全体党员干部教育培训体系，全年开展集中学法培训6次，主要负责人带头讲法治课6次，推动依法履职、依法服务理念深入人心。

（二）实施法治强基工程，夯实法治工作基础

1.坚持党对法治政府的领导。成立党政主要负责人任组长的法治建设领导小组，建立“党委领导、监督股统筹、业务股室分工负责、全系统协同参与”的法治工作体系，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条，确保法治建设有人抓、有人管、有成效，推动各项工作走深走实。

2.统筹谋划年度重点工作。围绕法治盂县建设目标，立足部门职能，制定年度法治政府建设工作要点，将法治政府建设与行业监管、服务优化、民生保障深度融合，与其他工作同谋划、同部署、同考核、同落实，为行业高质量发展提供坚实法治保障。

3.深入推进医疗机构法治建设。指导县直医疗机构成立法治建设工作领导小组，完善工作制度和工作机构，配备了法治工作人员，依法决策、依法执业、依法运行水平不断提升。

（三）强化程序刚性约束，提升依法行政水平

1.严格执行重大决策程序。坚持“重大事项先议法、重要决策必合法”，所有重大决策严格执行公众参与、专家论证、合法性审查、公平竞争审查、集体研究决定等法定程序，对决策各环节资料及时归档，确保各项决策符合法律法规要求，决策过程可追溯、可监督。全年未发生因决策不当引发的争议问题。

2.强化审查机制落实。将合法性审核与公平竞争审查作为行政行为的“前置关口”，明确审查范围、标准和时限，规范审查流程，对规范性文件、合同协议、重大执法决定等实行“应审尽审”，对未经审查或审查不通过的事项一律不予提交决策、不予实施，确保行政行为合法合规。2025年，我局无需要公平竞争审查的政策文件，开展行政规范性文件清理建议合法性审查1次。

3.推进实施法律顾问制度。局机关法律顾问由县政府统一聘任，2025年局机关调用法律顾问参与法制审核1次。指导县人民医院和县中医医院两所二级医院聘用法律顾问，参与重大决策、诉讼、合同审核、矛盾纠纷化解处理等工作。

（四）实施法治护航工程，营造法治化营商环境

1.深入开展重复检查检验、违规收费问题集中整治和殡葬领域突出问题专项整治。截至目前，发现并整改重复检查检验、违规收费问题119个、殡葬领域突出问题51个；县人民医院互认检验项目66项、检查项目313项，县中医医院互认检验项目64项、检查项目277项，惠及群众1964人次，节约费用56万余元。

2.组织开展规范涉企行政执法专项行动。聚焦乱检查、乱处罚、乱查封、乱收费、违规异地执法、趋利性执法、执法标准不统一、执法不作为等问题，制定《涉企行政执法自查自纠工作方案》，发现并整改执法案卷不规范问题32个；扫码入企制度实施以来，使用“企静通”检查企业22户，全年对同一企业的行政检查频次均未超过1次，无乱检查、乱处罚、乱查封、乱收费等行为，有效减轻了企业负担，推动了监管效能与企业发展环境双提升。

3.深入推进新生儿出生“一件事”和个人身后“一件事”联办服务。目前，两所二级医院均实现出生医学证明线上申办，居民死亡医学证明信息实现联网共享。

（五）实施法治惠民工程，助力企业权益保障

为切实解决市场主体信息不对称带来的信用修复和信用异议申诉难题，将行政处罚与信用服务精准衔接，建立行政处罚决定书、信用修复告知书和信用异议申请流程告知书“三书同达”机制，引导和帮助失信主体主动修复信用、依法维权。全年向4户市场主体精准送达“三书”，有效解决了相关企业的信用困扰，取得了“监管有温度、服务有力度”的双重成效。

（六）积极回应群众诉求，依法化解矛盾纠纷

对企业和群众投诉反映事项，严格按照有关规定和办理时限要求予以认真答复，绝大多数矛盾纠纷都通过法定渠道得到妥善解决。截至目前，我局无行政复议和行政诉讼败诉案件，共收到“12345”政务服务热线工单238件、群众投诉举报27件，全部及时进行了处理和反馈，群众满意度不断提升。

（七）深化普法责任落实，营造浓厚法治氛围

制定年度普法责任清单和领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，明确各股室、下属单位普法职责和任务清单，将普法工作纳入年度绩效考核。2025年，围绕“八五”普法重点，充分利用全民国家安全教育日、民法典宣传月、宪法宣传周等重要时间节点，针对不同人群，组织开展形式多样的法治宣传教育活动。全年共组织开展各类集中普法宣传活动10余次，发放各种宣传材料15000余份，服务群众1000余人次。

（八）实施法治赋能工程，推进法治领域改革

1.深化疾控体系改革。全面完成县疾控中心与卫生监督机构整合，理顺了体制机制，实现服务保障与监督执法有机融合。重新与新组建的县疾控中心（卫生监督所）签订《行政执法委托书》，为19名工作人员申领了行政执法证件，有效保障了行政执法工作的依法开展。

2.推进执法规范化建设。出台《严格规范涉企行政检查工作举措》，进一步完善了涉企行政检查备案审批、“扫码入企”等行政执法制度，健全了长效管理机制。推进跨部门联合监管，2025年与县市场监管局联合抽查企业7户，与县文旅局等部门联合抽查企业1户，与公安局等部门联合抽查单位5户；与县人民检察院联合抽查单位30户。抽查结果均通过国家企业信用信息公示系统或县政府网站公开。

3.强化法治监督。一是强化履职成效检视，局党政主要负责人每年年终向市卫健委、县委述法，局直属事业单位党政主要负责人每年年终向局党组述法。二是主动接受部门监督，全年收到法治建设工作提示函1件、普法提示函2件、行政执法监督意见书1件，均按要求及时完成并上报。三是强化行政执法内部监督，全年评查案卷12件，评查率100%，发现的问题均完成整改。四是畅通监督渠道，通过县政府网站公布行政执法突出问题投诉举报受理方式和行政执法信息，全年未收到关于行政执法行为的投诉举报。五是完善考核闭环，将法治建设工作纳入县直医疗机构年度绩效考核指标，纳入领导干部年度考核内容，实行述职述廉述法“三位一体”的考核机制。

4.夯实法治保障。一是强化法治队伍建设，全年组织开展业务培训2次，鼓励工作人员参加法律职业资格考试，不断提高业务能力和水平。二是科技赋能法治建设，充分利用行政执法协调监督平台、“企静通”小程序等加强对行政执法工作的监督。

（九）压实第一责任人职责，落实“四个亲自”要求

制定年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，以“四个亲自”扛起法治政府建设“第一责任”，推动本系统法治政府建设任务落地见效。一是重大事项亲自部署，亲自审定年度法治政府建设工作要点和党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责工作清单，多次召开会议进行安排部署，确保党中央重大决策部署及省、市、县工作要求落地生根。二是重要问题亲自过问。建立群众诉求“亲自督办”机制，对12345政务服务热线工单、群众投诉举报等事项，亲自批阅、跟踪进度、督促办结，确保反映事项得到及时处理和反馈。三是重点环节亲自协调。亲自带领执法人员赴市卫生监督所深入研究讨论多起疑难复杂案件，确保执法行为合法规范、案件处理精准到位。四是重要任务亲自督办。对法治工作提示函、重复检查检验、违规收费及殡葬领域突出问题专项整治、规范涉企行政执法等重点工作，督促建立“问题台账—整改清单—结果销号”工作机制，确保各项工作取得实效。

二、存在的问题和不足

本年度法治政府建设工作虽取得一定成效，但仍存在以下短板和不足：

一是队伍建设有待进一步加强。全系统从事法治工作的人员均为兼职且无人取得法律职业资格，对复杂法律问题的处理能力不足，直接制约了合法性审查和执法监督工作的质效。

二是法律顾问作用有待充分发挥。法律顾问服务局限于合同审核、诉讼代理等基础环节，重要制度制定、重大矛盾纠纷处理等关键领域的参与度低，服务针对性不足。

三是普法针对性有待进一步增强。普法形式仍以传统方式为主，缺乏针对性、互动性、创新性；“以案释法”案例挖掘不深，执法与普法融合度不高，普法效果有待进一步提升。

三、下一步工作打算

2026年，我局将坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实中央、省委、市委以及县委法治政府建设工作的安排部署，以问题为导向，围绕“队伍专业化、服务精准化、普法创新化、执法规范化”目标，扎实推进法治政府建设各项工作，推动我局法治政府建设水平再上新台阶。重点做好以下工作：

（一）建强法治工作队伍。围绕提升队伍专业化水平，优化人员配置，充分利用空缺编制，招聘专业法律人员。强化现有人员的业务培训，支持和鼓励考取法律职业资格证书，补齐工作短板，提升业务能力，全面提升全系统处理复杂法律问题的能力。

（二）充分发挥法律顾问作用。完善法律顾问服务制度，拓展法律顾问服务范围，推动法律顾问参与重大决策前置咨询、重要制度制定全程参与及矛盾纠纷处理，为本系统法治政府建设提供专业支撑。

（三）创新法治宣传教育模式。创新普法形式，打造精准化、互动化、场景化普法体系，针对不同人群制定方案，开展定制化普法；深化以案释法，定期开展案例研讨，推动执法与普法深度融合，提升群众法治意识与行业合规水平。

（四）强化行政执法内部监督。完善行政执法制度，强化执法培训，强化内部监督和案卷评查，畅通群众监督渠道，确保执法程序规范、结果公正，降低行政复议与诉讼败诉率。