政 府 工 作 报 告

——2025年3月27日在盂县第十七届人民代表大会第五次会议上

盂县人民政府县长    王拥国

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，是砥砺前行、克难奋进的一年，极不平凡、殊为不易。面对结构性和周期性矛盾叠加，长期性和短期性问题交织的复杂严峻形势，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，在县委坚强领导下，坚定不移推动高质量发展，深化全方位改革，新质生产力加快壮大，人民生活持续改善，社会保持和谐稳定，各项事业开创新局面。

一年来，我们全力克服煤炭量价齐跌、大宗商品价格波动、主导产业关联企业效益下滑等“超预期”因素影响，积极有效应对市场需求不足、要素约束趋紧、风险困难增多等经济转型的阶段性“阵痛”，全县经济在前几年高速增长的基础上承压前行，许多领域发生积极变化，有利因素不断增多，回升向好态势明显。全年地区生产总值完成155.2亿元，增长3.5%，较省、市分别高1.2个百分点、4.4个百分点；三次产业占GDP比重达到4.1:53.4:42.5，一产占比稳步提升，三产占比首次突破40%；规模以上工业增加值完成64.0亿元，增长8.4%，其中，非煤工业增长12.8%，制造业增长13.8%，领跑全市；社会消费品零售总额完成62.8亿元，增长1.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长3.3%、4.6%。全县经济发展的韧性更强，高质量发展的底气更足，中国式现代化盂县建设的步伐更加坚实有力。

一年来，主要做了以下工作：

（一）坚定不移扩内需、强支撑

精准发力促消费。全面落实国家、省、市一揽子增量政策，成立服务业领域工作专班10个、领导干部入企帮扶组64个，落实结构性减税降费1.58亿元。开展“线上”“线下”促消费活动4次，带动餐饮、文体娱乐营业收入分别增长6.6%、7.0%。落实家电家装以旧换新和汽车置换更新补贴政策，撬动消费超7000万元，新能源汽车零售额增长2.8倍。加快电子商务与实体经济深度融合，举办乡村e镇电子商务发展论坛，区域公用品牌“赋盂粮品”获得R标认证，实现营收1100万元。开展“千企万户大走访”行动，授信企业107户。普惠小微贷款余额31.44亿元，惠及企业2974户。清理拖欠企业账款2.5亿元。全面发力抓项目。严格实行政府计划投资项目预审机制，推进实施重点项目70个，全年完成固定资产投资50.3亿元，占全市投资总量的22.8%。招商专班“走出去”对接考察25次，新签约项目25个，当年开工项目20个，开工率80%。抢抓政策机遇，争取特别国债、“两重”“两新”超长期特别国债3.23亿元。申请专项债券项目6个，利用资金2.3亿元。多措并举激活力。举办全省“尽赏田园 晋美乡村”休闲农业精品景点线路推介会，承办全市“一城阳光 泉漾太行”文旅推介活动，山西首部“环山影像”山林实景剧《再回藏山》惊艳亮相，游客服务中心建成投运。推动文旅康养深度融合，大汖温泉景区挂牌省级劳模（职工）疗休养基地，藏山景区入选省级非遗与旅游深度融合典型案例。全年重点监测景区接待游客近120万人次，旅游综合收入同比增长23.65%。

（二）向新发力抓产业、促转型

新型能源聚链成势。深入推进能源革命，全年生产原煤1716.3万吨，能源保供超200万吨；发电量122亿度，外送电量占比达到88%，能源保障和供应能力全面提升。建成智能化矿井3座、智能化采掘工作面9处，煤炭先进产能占比达到94.7%。10座生产煤矿被中煤协会评为特级安全高效矿井。三峡（一期二期）、国能、晋能光伏项目实现并网发电。新能源和清洁能源装机规模达到148万千瓦，占比提高1.6个百分点。循环经济加速起势。聚力打造大宗固废综合利用示范基地，引进瑞达废活性炭、东大土壤调理剂等固废综合利用企业，形成废弃资源综合利用产业链条8个，静脉产业专业镇进入市级专业镇序列，年利用固废总量超400万吨，固废利用产值达32亿元。新型产业赋能增势。因地制宜发展新质生产力，制造业投资比重提高0.3个百分点，工业技改项目投资增长32.2%，“四新”项目完成投资12.6亿元，占全县固投比重25.7%。战新产业增加值增速达到22.3%，产值占GDP比重达到45.1%，提前并超额完成“十四五”规划目标。

（三）凝心聚力抓改革、谋创新

重点改革纵深推进。实施新一轮国有企业改革深化提升行动，完成重点改革任务66项。圆满完成全省农村集体经营性建设用地试点工作，西烟镇3宗土地实现入市，超额完成省定任务。符合宅基地房地一体确权登记条件的全部发证，惠及群众3.9万户。积极推进深化殡葬改革两年攻坚，县殡仪馆启动运行，45个公益性公墓开工建设。持续深化医疗一体化改革，10个乡镇卫生院达到国家“优质服务基层行”基本标准，2个达到推荐标准。扎实推进高考综合改革，创新设立综合高中班，本科达线人数1114人，再创新高。平台载体提档升级。持续深化开发区三项改革，推行“全程帮办＋前置辅导”“容缺受理＋告知承诺”，为入驻企业精简证明材料30%以上，压减审批时间55%以上，标准厂房入驻率提高到64.7%。秀水双创智造园、西烟循环经济产业园6个基础设施项目加快推进，承载能力稳步提升。出让标准地2宗，新增“四上”企业4家、高新技术企业1家。开发区规上工业增加值完成11.3亿元，增长16.3%。营商环境更加优化。实施经营主体深化年行动，调整规范20个涉改革部门“三定”方案，“盂快办”集成事项达到494件，企业开办实现“即来即办”。27个关联事项纳入“高效办成一件事”，集成办理49件。18家经营主体实现“个转企”。全县综合行政执法队伍由8支优化调整为6支，行政执法包容审慎不予处罚128起。新增各类市场主体3552户。12345政务服务热线限时办结率达到99.23%。创新动能不断增强。新增“专精特新”企业1家，“小升规”企业4户，规范化股改企业2户。新增山西股权交易中心“晋兴板”挂牌企业2家、“展示板”企业18家，增量排名全省第4。加快推动数字赋能，5G基站县域覆盖面达到80%以上，高技术产业、数字经济核心产业领域贷款额分别增长97.7%、90.9%。东大土壤“调理剂和新型肥料研发应用”成为省级首批“揭榜挂帅”项目，“土壤健康工作站”成为全市首个院士工作站，获评全省“双招双引”示范基地。开放格局多维拓展。阳泉陆港多式联运项目具备通车条件，智慧寄递物流项目建成试运营，外联内通能力全面提升。东梁机场完成民用航空B类机场备案，积极申报全省首家航空应急救护站，发展空间更趋立体多元。谷味天公司谷物球产品出口韩国，带动全市实现食品出口“零突破”。全年进出口总额2.51亿元，增速102.94%，居全市第一。

（四）久久为功抓生态、强治理

生态环境向好向优。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。大力实施夏季臭氧攻坚、秋冬季大气污染综合治理，乡镇空气质量自动监测站实现全覆盖，空气质量优良天数比例连续三年保持80%以上，PM2.5连续两年保持“20+”序列，重污染天数实现“归零”。常态化推进河道“清四乱”，启动实施污水处理厂尾水人工湿地工程，完成11个乡镇、22个村级饮用水水源地规范化建设，国省考断面优良水质比例达到100%。扎实开展土壤污染状况调查，严控农业面源污染。中央、省、市环保督察反馈问题全部整改完成。国家生态文明建设示范区创建成效进一步巩固。生态治理见行见效。大力推进黄河流域及重点地区历史遗留矿山修复、京津冀周边及汾渭平原废弃露天矿山生态修复，综合治理面积3500余亩。列入全省“三北”工程协同推进区，启动实施总投资1.37亿元的太行山生态保护和修复工程。完成小流域水土保持综合治理面积6.99万亩。严格生态执法，依法办理生态环境损害赔偿案件2起，实现“零突破”。绿色生活提质提效。全面完成能耗“双控”任务，单位地区生产总值能耗强度降低2.6%。持续打造“电动盂县”，新建电动汽车充电站34座、换电站2座，新增充电枪296把，枪车比1:4.9，超额完成市定考核目标任务。无人驾驶免费公交常态化运行，车路网一体化示范效果显著。深植“无废城市”理念，建成再生资源回收分拣中心及运转中心，布局回收驿站5个、回收网点6个，日均回收能力达到0.6吨。

（五）因地制宜抓融合、促振兴

牢牢守住农业根本。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，农村乱占耕地建房（非住宅类）专项整治面积超3000亩，完成率100%，自2013年以来全县农村乱占耕地问题基本整改清理完成。建成高标准农田3.37万亩，推广大豆玉米带状复合种植2万亩，实施整建制玉米单产提升项目10万亩，粮食生产连续克服春寒、夏旱，再获丰收，总产量达到1.36亿公斤。完成农业生产托管15.6万亩，成功创建省级生产托管高质量试点县。大力发展现代农业。国家农村产业融合发展示范园、南娄镇农业产业强镇等项目有序推进。积极创建省级智慧农业示范县，北下庄、西烟2个智慧农场示范区基本建成。聚力发展特优农业，打造富硒农产品基地1.5万亩，21家企业59个产品取得富硒产品认证，“盂县花椒”获得地理标志认证，百峰公司“富盂”牌核桃入选“有机旱作·晋品”省域农业品牌，“点八核桃露”获上海国际农产品博览会“金奖”。加力推进巩固衔接。扎实开展防返贫动态监测帮扶，新识别监测对象175户，稳定消除风险151户。输出脱贫劳动力3854人，落实稳岗补贴178.68万元。脱贫人口人均纯收入增长约11%，稳定高于城乡居民人均可支配收入平均水平。接续发力推动乡村振兴，投入四级衔接资金9131.84万元，实施产业项目167个，发展庭院经济3683户。投放小额信贷197户978.5万元，教育资助918人82.4万元，改造农村危房61户，维修养护农村饮水安全工程30处，脱贫人口和监测对象医保参保率100%。深入学习践行“千万工程”经验，完成龙华河沿线3镇9村人居环境整治项目，新改造户厕6010座，打造省级精品示范村3个、提档升级村31个。深度促进城乡融合。《盂县国土空间总体规划（2021—2035年）》获省政府批复，13个乡镇规划和106个实用性村庄规划编制完成。统筹推进以县城为重要载体的新型城镇化建设和城市更新试点工作，实施县城基础设施及公共服务提质改造项目34个，完成投资24.2亿元。城市运行管理服务平台进入测试阶段。城乡环卫一体化实体运行，实现全覆盖。国道239、338改线工程顺利交工验收，41条106.9公里“四好农村路”全部完工，太行一号旅游公路主线领先全省实现全线通车，3条支线连接线基本贯通。龙华口调水工程进入收尾阶段，县城及周边村镇饮用水网扩容提质工程完成工程量的40%以上，农村小型引调水工程完成前期工作。启动北下庄乡、苌池镇等5个乡镇27个村自来水入户工程，自来水普及率提高到88.9%。

（六）矢志不渝抓民生、增福祉

尽力提升保障水平。财政民生支出29.37亿元，占比提升至81.71%。18件民生实事全部办结。建成基层人社服务站点302个，就业社保服务实现村社全覆盖，城镇新增就业4550人，城镇登记失业率控制在3.5%。提质改造农村养老中心、日间照料中心46个，完成特殊困难老年人家庭适老化改造460户，普惠性发放高龄津贴676.6万元。县托育中心建成投用，新生儿“出生一件事”落地见效，发放婴幼儿保教费75.8万元。社会救助对象扩大至低收入人口。城镇低保、农村低保、困难残疾人、孤儿等社会保障标准分别提高0.8%、2.8%、2.5%、12.8%。县财政为全县持证残疾人统一投保意外险。全力优化服务供给。积极打造“六个就近”品牌，换位思考办好群众期待、关心的急难愁盼事情。全面推行城乡教研一体化，7所中小学完成公共设施提质改造，西崖底幼儿园和四小附属幼儿园投入使用，新增学位280个。清城学校获评全国青少年足球特色学校。县人民医院感染楼及住院楼、中医医院康养中心楼、妇幼保健计划生育服务中心基本建成，县中医医院2个科室被确定为省级中医优势专科，获评全国基层中医药工作示范县。率先全市完成年度保交房任务，县不动产登记中心荣获“全国不动产登记便民利民窗口建设工作成效显著单位”，成为山西省唯一入选的县级单位。竭力满足多样需求。大力实施文化惠民工程，推出“群星风采”演出14场，免费送戏下乡192场，牛村“秋季村晚”入选全国“四季村晚”示范展示点。扎实开展第四次全国文物普查，新增第三批县级非物质文化遗产10项，藏山忠义非物质文化遗产馆建成启用。完善公共健身服务网络，成功举办山地越野赛等各类体育赛事120余次。高质量打造盂县射击后备人才训练基地，成为省级“后备人才基地”和市级“体教融合示范基地”。县税务局、县供电公司和秀水镇东关北村成功创建第七届全国文明单位、全国文明村。

（七）全力以赴抓防范、保安全

安全形势总体稳定。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，常态长效开展风险隐患排查整治，县域煤矿井下作业场所视频实现全覆盖。持续加强防灾减灾救灾和应急能力建设，桃园社区获全省综合减灾示范社区。打造林火监测平台，新建公益林管护视频监控点199处，完成森林防火道路建设363.12公里。创新校园食品安全监管新模式，在县一中推行食材入库“安检彩虹门”模式，获《中国食品安全报》《中国质量报》宣传报道。社会治理更加高效。扎实开展信访问题源头治理三年攻坚行动，健全社会矛盾纠纷多元预防化解机制，网上信访量下降20.98%。建立府院府检联动机制，协同推进法治化营商环境建设、诉源治理和行政争议实质性化解。常态化推进扫黑除恶，有效防范金融风险。禁毒工作跻身全市前列，现发命案连续15年全破。刑事立案数、行政案件受理数实现“双下降”，社会治安持续好转，平安盂县建设再上新台阶。

（八）不折不扣抓落实、提效能

扎实开展党纪学习教育，持续巩固拓展主题教育成果。落实重大行政决策程序制度，依法向市政府和县人大备案行政规范性文件12件，废止涉企类政策文件3件。及时回应群众诉求，发布政务信息280期，依申请公开事项12件。自觉接受县人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大建议123件、政协提案114件。坚持政府带头过“紧日子”，全年压减非必要、非急需、非刚性支出872万元，“三公”经费预算执行全部达到“双控”目标。严格财政、审计监督，财政投资评审项目73个，审减金额1.22亿元；依法审计97个单位，促进增收节支6440万元。认真落实基层减负要求，完成3个乡镇履职事项清单。纵深推进政府系统党风廉政建设，驰而不息纠治“四风”，超常规举措推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。深入践行“四个抓落实”要求，不折不扣推动中央大政方针和省、市、县委各项决策部署落实落地。

与此同时，其他各项事业协调发展，国防动员、双拥共建、退役军人服务保障、融媒体等工作取得新进展，工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、残联等群团工作取得新进步，民族宗教、港澳台外事、红十字会、计生协会、老年协会等事业取得新成效。第五次全国经济普查登记圆满完成。

各位代表，过去一年，面对经济下行压力和各种风险挑战，我们团结一心、众志成城，一关接着一关闯，一仗接着一仗打，全力稳固高质量发展的良好势头，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县干部群众团结拼搏、努力奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全体党员干部、人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体，向离退休老干部、老同志、全体政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向广大教育、医务、农村、社区工作者，向所有关心、支持、参与盂县改革、发展、稳定的社会各界人士，特别是向全县广大人民群众，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！大家辛苦了，谢谢你们！

同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还面临许多困难，政府工作还有差距和不足。从整体环境看，受新一轮周期性和结构性矛盾交织叠加影响，经济回升向好基础还不牢固，地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入等重点指标没有达到年初目标；从发展实际看，产业结构不够优，创新支撑还不足，新兴产业规模不大，摆脱“两个过多依赖”任务艰巨。公共服务供给与群众期盼还有差距，教育质量、医疗水平、养老服务等工作还有待提升，污染防治、生态修复还需加力，安全生产和自然灾害风险隐患不容忽视；从政府自身看，有些工作人员思想解放不够，担当精神不强，工作作风还不适应高质量发展需要，等等。我们一定正视问题，积极寻求对策，采取得力措施，认真加以解决，努力把政府工作谋得更细、做得更实、干得更好。

二、2025年工作安排

今年是“十四五”规划收官、“十五五”谋划布局之年。处在五年规划承上启下的关键时期，我们要更加坚定贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，清醒看到我国具有的“五个战略性有利条件”和“四大优势”，尊重市场规律，抢抓政策红利，更好统筹自身所有、发展所需、群众所盼、未来所向，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，以改革增动能，以特色增质效，以创新求突破，努力开创现代化盂县建设新局面。

做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，按照市委“14510”总体思路和县委“八个更加奋发有为”的部署要求，扎实推动高质量发展，不断深化全方位转型，进一步全面深化改革，扩大高水平开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，精准有效落实更加积极有为的宏观政策，着力扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢扎实基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，进出口总额争取保持正增长，一般公共预算收入增长2%；居民收入增长与经济增长同步；城镇新增就业4050人，城镇登记失业率4%以内。不折不扣完成国家和省、市下达的约束性指标任务。

为实现上述目标，我们将集中力量抓好以下七个方面工作：

（一）坚定不移扩大有效需求，全力稳固“好”的势头。坚持消费带动、项目拉动、文旅推动，多点发力夯实稳的基础，推动经济持续向好发展。

提振消费增活力。实施提振消费专项行动，积极落实重点群体就业增收政策，提高最低工资、基本养老金、医保财政补助等标准，多渠道增加居民收入，提升消费能力、意愿和层级。稳定和扩大传统消费。抢抓“两新”加力扩容政策机遇，大力开展促消费活动，举办主体消费展，推动汽车换能、家电换智、家装厨卫焕新，带动提升大宗消费、绿色消费、家居消费。培育壮大新型消费。依托凯通时尚广场、学府广场、步行街等重点商圈，积极引进“首店”，发展首发经济。支持推动华北奕丰滑雪场优化升级，打造冰雪经济链条。保障提升健康、养老、文化娱乐等消费供给，加快发展银发经济。丰富消费业态。全力打造星级“一刻钟便民生活圈”，大力发展节日经济、庙会经济，持续打造夜经济集聚区，让城市更有“烟火气”。优化消费环境。用好乡村e镇、智慧寄递物流等平台载体，加速推动城乡要素流通。打造优质直播基地，新培育电商企业2家，不断拓展消费空间。加强重点区域停车管理，规范交通秩序。依法保护消费者权益，让群众消费更安全更安心。

抓牢项目增动能。聚焦“重大项目建设年”，扎实推进“七大行动”，全年完成有效投资53亿元以上。落实“四全工作法”，完善领导包联、专班推进机制，抓实24个省、市重点项目建设，滚动开展开发区“三个一批”活动和“三未”项目攻坚，续建项目一季度开复工率达到100%。建立项目前期手续攻坚专班，清单式管理，责任制推进，新建项目一季度、上半年开工率分别达到35%、80%以上。紧盯中央预算内投资、超长期特别国债及省市政策支持和资金投向，围绕“两重”、产业转型、新型城镇化等方面，高质量谋划一批扩效益、增后劲、利长远的项目，储备项目投资额达到年度计划投资额的2倍以上，新入库转型项目计划投资和高技术产业投资分别增长10%。聚焦“十五五”规划，绘制主导产业招商图谱，凝聚招商合力，高效开展产业链招商、绿电招商、平台招商、展会招商、资源禀赋招商、应用场景招商，加快引进一批带动能力强、科技含量高的大项目好项目，聚力打造“投资盂县”品牌。

文旅融合增亮点。坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文旅资源分层分类、深度融合，全面打造“省级全域旅游示范区”。推动“点”上提质。推进A级旅游景区提档升级，支持水神山创建国家4A景区、梁家寨温泉康养度假区创建省级文旅康养示范区。推动“面”上扩容。拓展太行一号旅游公路“连村串景”功能，完成8条支线连接线工程，做好沿线古村保护开放，布局打造一批太行民宿、特色村落、田园综合体，构建“城景通、景景通、城乡通”发展格局。打造全域示范。深入挖掘忠义文化、红色文化内涵，高质量办好藏山“赶老会”、梁家寨河灯节及“四季阳泉”系列活动，充分释放“文旅+”效应。创新文旅宣传营销，加强文物保护利用，促进文旅、文博、文创、文艺联动发展。全面完成县域旅游资源普查，优化完善游客服务中心功能，持续打造精品旅游线路，构建“食住行游娱购”全产业链条，努力让“游客流量”成为“经济增量”。

各位代表，保持经济稳定增长是基础性要求。我们要牢牢把握一个“根本保证”和五个“必须统筹”的规律性认识，坚持供需两侧协同发力，全力以赴稳预期、提信心，激活力、增后劲，推动全县经济行稳致远、量质双升！

（二）坚定不移推动产业转型，着力增强“进”的实力。持续推动传统产业优化升级、新型产业延链集群，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。

加快构建新型能源体系。深化能源革命综合改革试点，扎实开展煤矿“四个一批”，全面完成能源保供任务。重点推动坤宁、玉泉煤矿实现转产，完成大贤、兴峪等4座智能化矿井建设，推进清城、南湾等6座停缓建矿井分类处置，确保煤炭先进产能占比保持在95%左右。聚焦构建新型电力系统，全力推动鑫卓益风电、华电光伏、弘盛通分散式风电等8个新建项目开工建设，粤电三期、晋能光伏等续建项目应并尽并，上社抽水蓄能电站项目尽早开工。推动粤电外送通道工程取得实质性进展。谋划启动西烟循环经济产业园绿电园区，大力推动绿电直供，积极引进源网荷储一体化项目，打造零碳先行示范。新能源和清洁能源装机占比达到46%以上，电力外送占比稳定在88%左右，全力打造全国性多能互补、具有深度调峰能力的清洁能源供应基地。

加快构建循环经济体系。巩固拓展大宗固废综合利用示范基地建设成效，推动瑞达废活性炭、弘盛益通废催化剂一期年内投产，启动东大土壤调理剂、弘盛益通废催化剂二期、欧冶链金报废汽车拆解等项目，再引进一批固废资源综合利用产业，加快打造多链条互补、多产业协同的循环经济产业矩阵。加快“无废城市”建设，推动欧冶链金与县供销社同向发力，再布局建设4个运转中心、6个回收网点、19个回收驿站，形成回收、分拣、加工处理“三位一体”的再生资源回收网络体系。启动实施餐厨垃圾处理中心建设项目，聚力实现经济、生态、社会“三效合一”。

加快构建先进制造体系。发挥技改资金引导作用，推动煤炭、水泥、建材等传统产业加快设备更新、数字赋能、产品迭代，实现优化升级，带动制造业投资增长7%。启动中石鼎鑫高活性氧化钙第二条生产线建设，推动东大土壤、凯王压密、晋盂工服、大地海科等项目实现投产入库。持续打造特色专业镇，支持静脉产业专业镇申报省级专业镇，确保市级专业镇营收增长10%以上。引导重点制造企业从单一生产向“生产+服务”拓展，引进培育服务型制造、定制设计、柔性制造，不断增强制造业核心竞争力。

加快构建现代农业体系。立足资源优势，持续推动第一产业“接二连三”、融合发展。重点推进国家农村产业融合发展示范园、绿欣农业种养循环农业产业园等综合园区建设，加快实施绿野核桃深加工和饮品开发、昱态蛋鸡养殖、西潘庄头村渔业养殖、东梁岑峰村澳湖羊养殖基地等重点项目建设，确保第一产业增加值增长5%以上。深入挖掘富硒资源优势，大力发展杂粮、水果、禽蛋、酿品等富硒产业链条，打造标准化种植基地2万亩，认证富硒产品30个以上。培育壮大各类新型农业主体，新增市级农业产业化重点龙头企业1家，完成农业生产托管15万亩。打造供销社农特产品展示展销中心、电商运营中心和乡镇农特产品直营店，推动优质农产品从“田间地头”直抵“市民餐桌”，农产品加工企业销售收入达到24亿元。

加快布局未来产业体系。立足发展实际，前瞻性谋划、系统性布局新型产业体系，力争再打造1—2个市级重点产业基地，形成“十五五”期间全县经济高质量发展的重点支撑。大力发展钙基产业，扎实推进石灰石矿山整合重组，规范开采利用，推动绿色健康发展。支持重点龙头企业发展钙基原材料精深加工，大力引进高端氧化钙、纳米碳酸钙等下游产业，延伸产业链条，实现石灰石梯级高值高效利用，变资源优势为产业优势、经济优势。构建现代物流体系。统筹抓好货运能力提升和现代物流体系布局，加快推动阳泉陆港多式联运、阳大铁路盂县东物流园铁路专用线项目建设，推动朔黄铁路滴流磴货站满负荷运营。完善智慧寄递物流体系，扩大物流覆盖面及智能化，稳步拓展外联内通功能，建设生产性服务业物流聚集区。大力发展数字经济。加快数智城建设，优化拓展城市大脑平台，推进雪亮工程、智慧城管等应用场景建设。支持推动煤炭、电力、耐火等领域数字化转型。持续扩大5G基站覆盖面。积极发展低空经济。以航空飞行营地为抓手，加快发展通航产业，协同打造全省首家市级航空应急救护站、全省民兵应急无人机训练基地和无人机培训演练示范基地。积极引进与低空领域相关的制造、飞行、保障及综合服务产业，形成低空经济产业链条，进一步拓展高质量发展的空间格局。

各位代表，现代化产业体系是高质量发展的核心内容。我们将立足优势定位，持之以恒调结构、提质量、增效益，推动产业链创新链深度融合、双向促进，努力蹚出一条符合盂县实际、具有盂县特色的高质量发展之路！

（三）坚定不移深化改革创新，有效激发“闯”的红利。坚持以经济体制改革为牵引，进一步全面深化改革，优化营商环境，激发全社会创业创新创造活力，为高质量发展蓄势赋能。

深化重点领域改革。高质量完成国企改革深化提升行动，加快构建国有企业现代公司治理体系，提升国有资本专业化、市场化、法治化运营水平。有序开展县属国有企业产权登记，大力实施“两非”“两资”亏损及空壳企业专项治理，有效盘活闲置资产，提升资本运营能力。深入实施开发区“三项改革”，优化“管委会+公司”运行模式，加快打造千亩“标准地”平台，完善西烟循环经济园区基础配套，提升“标准厂房”入驻率，开发区工业增加值增长7%以上。深化农村集体产权制度改革，加快推进路家村整镇土地延包试点工作。巩固提升教育集团化办学改革成效，促进城乡教育优质均衡发展。突出抓好中高考改革，全力保障新高考“首考”安全。深化医药卫生体制改革，完善县域医共体建设运行机制及考核评价体系，推动中医药传承创新发展。

提升创新开放水平。强化政策引导，构建以企业为主体、市场为导向的技术创新和产业创新体系，鼓励科技企业申报市级创新平台，推动欧贝姆纳米科技创建省级技术创新中心，保障东大土壤重大专项计划“揭榜挂帅”项目顺利实施。力争全县高新技术企业达到11家，科技型中小企业入库10家。鼓励企业加大科技研发投入，积极推广创新券、“科创贷”，培育“专精特新”企业1家，新增“小升规”企业6家以上。完成规范化股改企业2户，新增展示板挂牌企业20户。建好徐明岗院士工作站，打造山西省土壤健康智慧农业示范基地。完善人才服务保障机制，深化同优质专家团队、科研院所、重点高校的交流合作，推动产学研用深度融合。落实促进外贸稳定增长9条措施，支持5家外贸主体稳产扩能。重点跟进新忻过境高速公路项目，进一步放大区位优势。加强承接产业转移能力建设，持续扩大对外开放格局。

打造一流营商环境。推进营商环境4.0改革，深化“高效办成一件事”，优化完善涉企政策“一站式”综合服务平台，推动政务服务持续向基层延伸。贯彻落实全国统一大市场建设指引，加强公平性审查，清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。构建营商环境无感监测体系，用好“办不成事”窗口，推进12345热线事项办理“接诉即办”。开展规范涉企执法专项行动，落实“企业安静期”制度，常态化推动解决账款拖欠问题。始终坚持“两个毫不动摇”，全面实施民营经济促进法，依法保护民营企业和民营企业家合法权益。健全民营企业诉求快速反馈机制，每季度至少召开一次政企贴心会，按季度向民间资本推介项目，着力破解民营企业融资难题，推动民营企业发展壮大。

各位代表，全面深化改革是推进中国式现代化的强大动力。我们将始终以改革创新精神破难题、解新题，大力推动解决制约发展的深层次障碍，有效激发全社会创新创造活力，让盂县高质量发展的步子迈得更大、更坚实！

（四）坚定不移促进乡村振兴，全面加快“融”的步伐。坚持建设与管理并举、城市与乡村并重、巩固与衔接并进，加快推动城乡融合一体化发展。

守牢耕地、防贫两条“底线”。落实耕地“三位一体”保护制度，深入推进“田长制”，严格耕地占补平衡管理，完成开发造地2000亩，粮食播种面积稳定在50万亩以上。开展全县整建制单产提升行动，建设有机旱作集成技术示范基地2万亩，推广大豆玉米带状复合种植2万亩，完成规模主体单产提升1.01万亩，争取再建高标准农田5万亩，完成2.6万吨粮食储备库建设。推动实施农田灌溉水网建设，启动苌池镇4000亩的灌区建设工程。全年粮食产量保持1.37亿公斤以上。加强防返贫动态监测，用好“一键报贫”机制，推进分层分类精准帮扶，监测对象户均帮扶措施达到4条以上。落实促进脱贫人口和防返贫监测对象增收政策，健全帮扶项目、公益性岗位联农带农机制，提升小额信贷服务保障，确保脱贫人口和重点监测户稳定增收，尽早消除风险。

做实巩固、衔接两项“工作”。落实分类资助参保政策，保障脱贫人口、监测对象基本医保全覆盖。农村危房实现动态清零，义务教育控辍保学实现常态清零。加快推进县城及周边村镇饮用水网扩容提质工程，启动农村小型引调水工程，实施农村饮水安全维修养护20处，完成20个村1.4万人自来水入户，自来水普及率达到94.5%。落实稳岗补助政策，用好劳务协作、帮扶车间、公益性岗位等渠道，脱贫劳动力务工就业规模稳定在3500人以上。强化消费帮扶，深化“五进九销”，提升消费帮扶助农增收实效。加强衔接资金、帮扶项目及资产一体管理，高效盘活闲置、低效资产，推动帮扶产业持续发挥效益。以最严要求抓好国考省考反馈问题整改。

推动城乡双向“融合”。强化城市体检，增强县城综合承载能力。有序开展县城中心城区城镇开发边界内控制性详细规划编制，打造智慧物业管理服务平台与城市运行监测指挥中心，推动县城环境监管常态长效。加快城市更新，改造老旧小区49个，完成既有住宅自愿加装电梯9部，更新城市燃气管道104.9公里。用好省农发行将我县确定为全省首个“整县推进”产业融合模式试点县和省发改委将我县确定为首批省级独立工矿区的有利时机，启动投资9.4亿元的晋盂集团独立工矿区改造提升项目。加快实施县域充换电设施补短板试点县工作，到2027年建设39座充电站、96个充电桩，总功率达到36000KW，加快形成布局合理、智能高效的充换电基础设施体系。深入学习践行“千万工程”经验，深化农村人居环境整治，完成13个行政村生活污水治理，改造农村户厕3300座。规范城乡环卫一体化运行体系，农村生活垃圾收运处置覆盖自然村比例达到98%。打造高质量城乡路网体系，提质改造县城“微循环”道路7条5.6公里，完成省道双阳线交口－西小坪改建工程，推进国道239肖家汇至滴水崖段改扩建项目（前期），再建“四好农村路”42条81.5公里。接续推进“四区五类双百”建设，创建3个精品示范村、33个提档升级村，全力打造宜居和美典型示范。

（五）坚定不移抓好生态建设，不断厚植“绿”的底蕴。坚持重点整治与协同治理相结合，持续提升国家生态文明建设示范区创建成效，推动美丽阳泉建设·盂县行动走深走实。

加强全面保护。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强大气污染联防联控和治理攻坚，强化PM2.5与臭氧协同治理，常态化开展散乱污企业、涉煤企业、建筑工地专项整治，持续改善提升大气质量。落实“四水四定”，强化水资源刚性约束，常态化开展河道“清四乱”，强化黑臭水体、入河排污口排查整治和工业农业污水监管，加快推进污水处理厂尾水人工湿地项目，确保国、省考断面优良水质比例保持100%。深化土壤污染源头防控，加强耕地和建设用地土壤污染风险管控，全面完成第三次土壤普查。严格环境监管执法。全面巩固中央、省、市环保督察反馈问题整改成效。

深化系统治理。统筹推进黄河流域生态保护和高质量发展，全面完成石太高铁沿线生态环境综合整治、高速沿线废弃露天矿山生态修复项目，加快推进采煤沉陷区配套设施建设。一体推进治水兴水、治林兴林，持续推进5处防洪能力提升工程，启动实施柏石、牛村2处生态清洁小流域水土保持综合治理工程，治理香河河道9.97公里。加快乌河水库前期手续办理，力争开工建设。全面完成龙华口调水工程。大力推进“三北”工程，完成太行山生态保护和修复任务18.2万亩。深化林权制度改革，开展河流确权登记。

推动绿色发展。扎实开展碳达峰盂县行动，建立能耗双控向碳排放双控转变机制，严格实施节能审查、节能监察，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，加大节能降碳改造和用能设备更新力度，推动万元GDP能耗、水耗和碳排放强度持续下降。抓好“散乱污”企业综合治理。保障清洁取暖安全高效运行。强化优化共享单车使用管理。大力倡导绿色出行、低碳消费。

各位代表，生态环境是高质量发展的生命线。我们将深入践行“两山”理念，以系统思维一体推进治山、治气、治水、治城，持续擦亮绿的底色、扮靓美的颜值，打造新时代美丽盂县！

（六）坚定不移增进民生福祉，持续加大“惠”的力度。坚持在发展中保障和改善民生，全力办好省政府确定的15件民生实事，持续推进“六个就近”惠民生工作，着力加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，增强群众的获得感、幸福感、安全感。

推动高质量充分就业。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，开展青年群体就业创业赋能行动，做好高校毕业生、农民工、脱贫人口等重点群体就业，常态化开展就业援助。优化拓展零工市场功能，推动24个就业服务站提档升级，打造“15分钟”就业服务圈。加强职业教育和技能人才培养，开展补贴性职业技能培训1800人，技能人才占从业人员的比重达到36.5%以上。全面落实高素质农民培训任务。保障农民工工资支付，维护劳动者合法权益。

保障优质公共服务供给。全力办好人民满意教育。扩建第一实验幼儿园，新建北村幼儿园，增加学位390个，推动学前教育更加普及普惠。完成实验小学新建教学楼项目，改造寄宿制学校5所，促进义务教育更加优质均衡。更新县职业技术学校教育教学、实习实训设施设备，积极筹备开设无人机专业，推动职业教育提档升级。打造高素质教师队伍。全面推进健康盂县建设。深入开展爱国卫生运动，健全疾病预防控制体系，提升公共卫生应急能力。完善县人民医院住院楼和感染楼、妇幼保健计划生育服务中心和中医医院康养中心楼，尽早投用。打造省级优势专科2个，推进县中医医院创建三级中医院，地市内医疗机构检查检验结果互认项目超过200项。推动医防协同融合，全面提升基本公共卫生服务能力，优化家庭医生签约服务，让就近就医更有保障。提升公共文化服务效能。深入实施“三个一批”惠民工程，广泛开展公益性文化活动。大力开展全民健康素养提升行动，广泛开展全民健身活动，精心组织各类体育赛事。扎实开展“乡村著名行动”，推动地名文化、地名服务与乡村振兴融合发展。

扎实做好社会保障工作。稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革，提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社会保障制度，推动养老、失业和工伤保险向职业劳动者全覆盖。完善分层分类社会救助体系，提高城乡低保、特困供养、孤儿、残疾人等困难群体救助供养标准。深化“一老一小”服务保障，深化公办养老机构改革，完善生育支持政策，扩大普惠性养老和托育服务供给。提质改造未成年人保护中心和县福利中心颐养中心，建设报国普惠养老综合服务中心，实施乡镇敬老院设施提升工程，加快构建幸福养老体系。每千人口婴幼儿托位数达4.5个，普惠托位占比不低于60%。健全基本殡葬服务体系，落实惠民殡葬政策，推动公益性安（放）葬设施乡村全覆盖。加强社区服务承载能力。建设全龄友好型社会。

各位代表，民生改善是群众的殷殷期盼，更是政府的职责使命。我们将始终把群众的“心上事”当作“上心事”，竭尽全力把每一件事情办实办好，真正让民生愿景成为幸福实景！

（七）坚定不移打造平安盂县，坚决守牢“安”的堤坝。深入贯彻总体国家安全观，树牢底线思维，全力防范化解各领域重大风险，以高水平安全保障高质量发展。

夯实安全基座。压紧压实安全生产责任，严格落实十五条硬措施，扎实推进治本攻坚三年行动，深查彻改各行业领域风险隐患，坚决防范事故发生。实施科技强安工程，建设应急管理综合应用平台，推动矿山、重点粉尘涉爆领域安全风险监测预警全覆盖，非煤矿山、危化企业、冶金工贸企业关键场所联网监控全覆盖。拓展智慧防火平台，在5个防火重点乡镇布局视频监控点190个。健全防灾减灾救灾工作机制，加强极端天气、地质灾害等自然灾害防范应对，推动农村应急广播主动发布终端建设，加快提升基层应急水平和处突能力。坚决守住食品安全、药品安全、特种设备安全、产品质量安全底线。

筑牢风险屏障。严格执行政府债务风险防范处置机制，坚决遏制新增隐性债务、积极化解存量债务，完成年度化债任务。落实金融风险防范属地责任，稳妥处置中小金融机构风险，严厉打击非法金融活动，全力维护良好金融秩序。做好房地产去库存，推动房地产融资“白名单”扩围增效，强化房地产项目开发全过程监管，促进房地产市场平稳健康发展。

营造良好氛围。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进信访工作法治化。强化信访问题源头治理，深化信访工作“三项建设”，不断提升社会治理能力。强化社会治安综合治理，优化公共法律服务，严厉打击各类违法犯罪活动。加大网络安全监管力度，重拳打击电信网络诈骗，常态化推进扫黑除恶斗争。加强国防动员和后备力量建设，扎实做好新时代退役军人和双拥工作。

三、全面提升政府治理效能

各位代表，为政以公、行胜于言！做好新时代政府工作，必须不断加强自身建设，以坚定清醒的政治自觉、满弓紧弦的精神状态、唯真唯实的担当精神，当好贯彻党中央和省市县委决策部署的执行者、行动派、实干家。

加强政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格落实“第一议题”制度，紧跟党的创新理论步伐，把加强党的全面领导贯穿政府工作全过程各方面，不折不扣推动党中央大政方针和省委、市委、县委决策部署落地见效，以实际行动诠释对党绝对忠诚。

加强法治建设。坚持依法行政、依法办事，及时向县委请示汇报重大事项，主动接受人大法律监督、政协民主监督和各方面监督，认真办好人大代表建议和政协提案，推动政府常务会学法制度化常态化，深入推进政务公开。严格规范公正文明执法，推进行政执法协调监督体系县乡全覆盖。坚持科学民主依法决策，认真执行重大决策程序规定，高水平编制“十五五”规划。积极探索构建府院联动、府检联动机制，让法治更好护航高质量发展。

加强廉政建设。坚定不移推进全面从严治党，持续巩固拓展党纪学习教育成果，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治成果，健全完善权力运行和廉政风险防控机制，守牢廉洁从政底线。严格落实过“紧日子”要求，严肃财经纪律，严格预算管理，强化审计监督、统计监督，把有限的财力用在发展紧要处、民生急需上。树立和践行造福人民的政绩观，坚决杜绝政绩工程、面子工程，持续为基层减负，让基层干部把更多时间和精力用在干事业、促发展、惠民生上。

加强作风建设。树牢以人民为中心的发展思想，更加关注群众“安危冷暖”“衣食住行”，推动施政所向更好符合人民所盼。深入解放思想，发扬斗争精神，勇于打破思维定式和路径依赖，以改革精神破题攻坚，以“有解思维”提升履职效能。坚持“四下基层”，大兴调查研究，力戒形式主义、官僚主义，让“马上就办、真抓实干”蔚然成风。强化“四精四账”闭环管理，完善“六个一”抓落实机制，着力破解“最初一公里”和“最后一公里”问题，推动政府工作集成高效、终端见效。

各位代表！回首征途千山远，放眼前路万木春。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委坚强领导下，满怀信心、实干笃行，团结拼搏、锐意进取，在中国式现代化的伟大进程中不断书写盂县新的精彩华章！

名词解释

1.R标：即注册商标，表示该商标已在国家商标局完成注册并获得法律保护‌。‌

2.两重：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

3.两新：推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

4.“四新”项目：新能源项目、新材料项目、新一代信息技术项目、新型现代服务业项目。

5.战新产业：即战略性新兴产业，是以重大前沿技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用的产业。

6.开发区三项改革：即“承诺制+标准地+全代办”改革，指企业投资项目承诺制、项目供地标准化、投资项目建设领办代办。

7.“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业这四类规模以上企业的统称。

8.高效办成一件事：通过业务融合、系统对接、流程再造，集成办理相关事项，推动审批服务由“多方申请、多次提交、多头跑动”向“一次申请、一次提交、一次跑动”转变，大幅压减办理时长和办事成本。阳泉市围绕企业和个人全生命周期重要阶段，推出了新生儿出生、企业开办等22件“高效办成一件事”重点事项清单。

9.“专精特新”企业：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。

10.揭榜挂帅制：对经济社会发展需求的关键共性技术难题，由企业提出攻关技术需求，经政府张榜面向社会征集研发团队或解决方案，让有能力的领军人才“揭榜”、出征“挂帅”。

11.“双招双引”：招商引资、招才引智。

12.河道“清四乱”：对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。

13.“三北”工程：即三北防护林工程，是在中国三北地区（西北、华北和东北）建设的大型人工林业生态工程。2024年我县被列入全省“三北”工程区协同推荐区，承担阳泉市太行山生态保护和修复重点项目（2024—2025年）。

14.能耗“双控”：能耗总量和强度双控。

15.“无废城市”：指通过绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度地减少填埋量，将固体废物对环境的影响降到最低。‌

16.“千万工程”经验：“千村示范、万村整治”工程的简称。习近平总书记在浙江工作期间提出实施“千村示范、万村整治”工程，在浙江近4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建设成全面小康示范村。

17.“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。

18.“六个就近”：就近就业有岗位、就近入学有学位、就近就医有条件、就近养老有餐位、就近停车有车位、就近活动有场地。

19.“三公”经费：政府部门在因公出国（境）、公务用车购置及运行、公务接待等方面产生的财政性资金支出。

20.“双控”目标：“三公”经费预算安排不超过上年度预算，年度预算执行不超过当年预算。

21.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

22.四个抓落实：习近平总书记在2023年中央经济工作会议上提出，即不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。

23.两个过多依赖：经济发展过多依赖煤炭产业、过多倚重煤炭价格。

24.五个战略性有利条件：2022年3月6日，习近平总书记在参加全国政协十三届五次会议农业界、社会福利和社会保障界委员联组会时提出，即有中国共产党的坚强领导、有中国特色社会主义制度的显著优势、有持续快速发展积累的坚实基础、有长期稳定的社会环境、有自信自强的精神力量。

25.四大优势：2023年11月16日，习近平总书记在旧金山举行的亚太经合组织工商领导人峰会上提出，即社会主义市场经济的体制优势、超大规模市场的需求优势、产业体系配套完整的供给优势、大量高素质劳动者和企业家的人才优势。

26.市委“14510”总体思路：“1”是以全方位推进高质量发展为中心任务；“4”是指以产业强市为本、以开放活市为要、以生态立市为基、以文化兴市为魂“四个坚持”；“5”是指立足资源型城市绿色转型的先行示范、融入京津冀协同发展的重要节点、城乡一体共同富裕的市域样板、拱卫首都的生态走廊、红色引领的文化高地“五大定位”；“10”是指实施好工业赋能育新、数字经济优先发展、服务业扩容提质、创新引领、营商环境首位、开放格局重塑、全域协调、生态筑基、红色领航、民生提质“十大战略”。

27.县委“八个更加奋发有为”部署要求：2025年2月14日，全县三级干部会议上提出，即更加奋发有为促消费扩投资，持续增强内生动力；更加奋发有为聚产业强链条，发展壮大新质生产力；更加奋发有为深改革促创新，不断优化发展环境；更加奋发有为建城乡提能级，助力兴业强县富民；更加奋发有为抓“三农”提质效，推进乡村全面振兴；更加奋发有为兴文化美环境，持续厚植发展底蕴；更加奋发有为惠民生聚人心，提高群众生活品质；更加奋发有为防风险保稳定，建好平安法治盂县。

28.首发经济：指企业发布新产品、推出新业态、新模式、新服务、新技术，开设首店等经济活动的总称。

29.冰雪经济‌：以冰雪资源开放利用为基础的经济关系和经济活动，包括冰雪运动、冰雪旅游、冰雪文化、冰雪装备等相关产业。

30.‌银发经济‌：指向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。

31.项目建设“七大行动”：市政府结合重大项目建设年行动进一步提出，开展项目谋划提质增量、前期手续办理攻坚、重点项目跟踪问效、重点领域重点企业对接协调、资金争取加力扩面、政府投资项目全过程监管、入库入统跟踪服务七个专项行动。

32.项目建设“四全工作法”：省政府提出，要全周期发力、全要素保障、全流程提速、全方位推动项目建设。

33.开发区“三个一批”：开发区项目签约一批、开工一批、投产一批。

34.“三未”项目：签而未落、落而未投、投未见效的项目。

35.新型能源体系：以非化石能源为供应主体、化石能源为兜底保障、新型电力系统为关键支撑、绿色智慧节约为用能导向的能源体系。

36.一个“根本保证”：习近平总书记战略指引和党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证。

37.五个“必须统筹”：习近平总书记在2024年中央经济工作会议上提出，即必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序；必须统筹好总供给和总需求的关系，畅通国民经济循环；必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力；必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率；必须统筹好提升质量和做大总量的关系，夯实中国式现代化的物质基础。

38.煤矿“四个一批”：全面系统评估煤矿产能状况、安全水平和环保现状，核增一批、核减一批、退出一批、新增一批，推动产能与产量相匹配，从根本上解决超能力生产问题。

39.新型电力系统：以确保能源电力安全为基本前提，以高比例新能源供给消纳体系建设为主线任务，以源网荷储多向协同、灵活互动为坚强支撑，以坚强、智能、柔性电网为枢纽平台，清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的电力系统。

40.低空经济：以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。

41.“两非”“两资”企业：非主业、非优势业务和低效资产、无效资产的企业。

42.“企业安静期”制度：鼓励政府每月固定一段时间,其间不得对企业开展常规性执法检查，以减少对企业的干扰。

43.“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

44.耕地‌“三位一体”保护制度：指对耕地数量、质量、生态的综合保护制度‌。

45.田长制：为落实永久基本农田保护而建立的以村（社区）为单位的网格化管理机制。

46.五进九销：“五进”即农特产品进机关、企业、学校、医院和军营；“九销”即“五进”对接承销、龙头企业带销、宣传推介展销、商场超市直销、电子商务营销、基地认领订销、旅游带动促销、帮扶单位助销、劳动就业推销。

47.四区五类双百：阳泉市《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验推进乡村全面振兴的实施意见》中提出：分类实施“四区五类双百”计划。其中，“四区”指盂县东高速口至藏山沿线城郊融合发展示范区、郊区西南舁燕龛乡村振兴示范区、平定南川河桃河沿线传统村落保护区、太行一号旅游公路沿线乡村旅游发展区；“五类”指将全市620个行政村分为城郊融合类、集聚提升类、特色保护类、基础改善类、搬迁撤并类等五类；“双百”指到2027年，集中打造200个精品示范村。

48.四水四定：2019年9月18日，习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上指出，“推进水资源节约集约利用，要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束”。

49.“两高一低”项目：高耗能、高排放、低水平的项目。

50.“两山”理念：2005年8月15日，习近平总书记在浙江省湖州市安吉县余村首次提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断。

51.“三个一批”惠民工程：培育一批乡村文艺队伍、挖掘一批乡土文化能人艺人、培养一批乡村文化带头人。

52.分层分类社会救助体系：对低保对象和特困人员，进行最低生活保障等生活救助和必要专项救助。对低保边缘家庭成员和刚性支出困难家庭成员，根据具体情况给予医疗、教育、住房、就业等专项救助。对于因自然灾害、突发事件等导致基本生活困难的给予临时急难救助。

53.省定15件民生实事：城乡养老和老年助餐幸福工程；上消化道健康筛查；在人流密集公共场所配备自动体外除颤仪；惠残扶助圆梦工程；高校毕业生就业服务提升；既有住宅自愿加装电梯提速工程；个体工商户保险保障工程；粮食作物保险增品扩面；农产品批发市场农产品快速检测全覆盖；农产品上行件物流补助；农村供水安全养护工程；饮用水源地规范化建设；打造乡村驿站；免费送戏下乡惠民工程；打造新型文化空间。

54.新时代“枫桥经验”：发源于浙江省诸暨枫桥镇，其基本内涵是发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。新时代“枫桥经验”主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。

55.信访工作“三项建设”：信访场所标准化、信访流程规范化、信访事项信息化。

56.“第一议题”制度：聚焦政治建设这个党的根本属性，各级党组织把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，作为党委会、理论学习中心组学习、支部大会、支委会、党小组会及其他党内重要会议的“第一议题”，第一时间组织传达学习。

57.四下基层：习近平总书记在福建工作期间倡导的“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”，有力推动了干部工作作风的转变。

58.四精四账：2023年全省政府系统抓落实提高执行力会议上提出，抓落实要做到精细建账、精进交账、精准核账、精确销账。

59.“六个一”狠抓落实：2025年市委经济工作会议提出，在抓落实过程中要做到“领导挂帅一马当先、专班推进一心一德、挂图作战一目了然、逐月研判一针见血、严格考核一考到底、闭环交账一清二楚。”