2024年以来,在县委、县政府的正确领导下,我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,紧紧围绕依法治镇、服务大局总思路,全面依法履行法定职责,筑法治之基、行法治之道,将法治建设成果惠及全镇群众。按照《关于印发<2024年盂县党政主要负责人述法工作方案>的通知》(盂法治办〔2024〕14号)文件精神,现将本年度述法工作情况报告如下:
一、履职情况
(一)扛牢政治责任,夯实法治基础
我镇始终坚持高标准、严要求,认真履行推进法治建设第一责任人职责。将依法履职列为镇领导班子年度述职和年度考核重要内容,制定出台《推进法治建设第一责任人职责工作清单》,构建党委书记牵头抓总、班子成员各司其职、全镇干部协同推进的工作格局,不断健全完善法制体系,严格执行重大事项法制审查机制,坚持履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策程序,确保始终在法治轨道上履行职能。坚持依法治村,规范村务运转,严格落实村务公开制度,开展农村集体“三资”管理突出问题整治,排查发现的32个问题已全部整改完成,让村务运转沐浴在法治阳光下。
(二)坚持深学细悟,打造过硬队伍
我镇始终坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务,将法治建设纳入年度工作和学习计划,召开理论学习中心组学习24次,努力学习领会其核心要义和精神实质,做到“常补钙”“壮筋骨”。继续坚持“以案说法”学习制度,通过案例解析,加强法治教育,增强法治思维,提高镇干部的依法履职和办事能力。紧盯重要岗位重点人员,组织法治培训班13次,培训120余人次,着力打造专业高效的综合执法队伍。
(三)强化法治宣传,建强法治体系
我镇不断深入贯彻落实“八五”普法相关要求,紧抓“国家宪法日”“民法典宣传月”等重要时间节点,积极开展普法宣传活动。通过法律进农村系列活动、家校联动—开学第一课、巾帼普法进群众等形式多样的专题活动,向村民开展宣传50余次,发放资料10000余份,在群众身边营造浓厚法治氛围。同时,不断完善法治体系,不断推动“一村一警”“一村一法律顾问”全面覆盖,紧盯婚姻、土地等矛盾关键点,以司法牵头,充分发挥网格、妇联、群团作用,入村入户多方联动开展纠纷化解,定期开展法治讲座,为群众提供法律咨询,将优质法律服务送到群众身边。
(四)抓牢稳定底线,打造和谐西烟
我镇始终坚持践行和发展新时代“枫桥经验”,将“小事不出村,大事不出镇”作为总工作目标,充分发挥村综治中心网格员的作用,加强对村级人民调解组织的指导和培训,健全完善矛盾纠纷多元化解机制,及时排查化解各类矛盾纠纷,将矛盾化解在基层、消除在萌芽状态,2024年全镇共排查、介入、调处矛盾纠纷57起,调处成功率达100%。同时,坚持民生无小事,通过12345、信访等途径回应民生诉求116件,依托群腐整治专项行动,办理民生实事,解决民生难点和痛点28项,厚植枝叶总关情的为民情怀。
(五)建强执法队伍,规范执法程序
我镇坚持将综合执法队伍建设作为法治建设的重要抓手,一方面,不断充实队伍力量,加强制度建设。2024年新纳入执法队员3名,补充、完善、修订执法制度19项,形成印发《盂县西烟镇综合行政执法制度汇编》并严格落实,确保执法工作严谨合规。另一方面,不断规范执法行为,今年以来行政处罚2案,均处以警告和责令限期整改,并按照相关要求建立档案,留存影像资料。同时,结合镇域实际,紧盯安全生产、国土空间、护林防火等重点工作开展安全检查,累计入村、入店、入企开展检查62次,及时发现并纠正各类违法行为,切实筑牢西烟镇域发展的安全底线。
(六)深化对企服务,优化营商环境
2024年,我镇紧紧围绕加快推进法治化营商环境建设这一主题,及时调整服务西烟循环经济产业园区工作领导小组,充分发挥对企服务作用,党委书记亲自指挥,扎实推进园区征地、东大土壤实验室建设等协调工作,为园区项目建设提供坚强有力的组织保障。同时,强力推进民营企业欠款化解清偿专项工作,针对七一文化广场和东太国防路盂县西烟镇镇区段改线项目欠款,我镇多次与被拖欠企业进行协调磋商,逐步完成欠款清偿。
二、存在的问题
(一)群众法治理念还需要进一步加强
由于目前农村常住人口大多为老人、妇女、儿童,群众普遍文化程度偏低,对法律的认识还仅停留在表层,习惯于接受传统道德、风俗习惯、约定俗成等,对运用新时代法治理念维护自身合法权益和进行自我法律规范的认识不足。加之乡镇普法教育队伍力量还不够有力,普法方式较为传统,将法制宣传与群众喜闻乐见形式相结合的创新能力还有所欠缺,群众参与度不高,导致法治宣传的效果未能达到预期。
(二)队伍建设还需要进一步加强
乡镇作为基层执法单元,司法专业高学历人才相对匮乏,在法律条文的理解和把握上还存在一定欠缺,加之乡镇行政执法机构编制、工作职责还不够完善健全,执法人员为镇干部兼职,在平日还需要应对护林防火、乡村振兴等各类重点工作,应对执法工作所需掌握的专业知识混杂且不够深入,导致乡镇执法力量分散、权威不强,存在办法不多、手段不硬等问题。
(三)乡镇法治服务还需要进一步加强
由于乡镇经济水平较为薄弱,法律服务市场发育不完善,缺乏专业的律师事务所和高素质的法律服务人才,也没有法律援助中心这样的专业法律服务机构,群众在面对一些法治难题时难以第一时间获取高效、便捷的法律支持,导致乡镇法治建设还存在一定短板。
三、下一步打算
(一)进一步加强法治建设力度
一方面,持续开展普法宣传,通过举办法律知识竞赛、法治文艺演出等形式多样的活动,提高村民的学法积极性。将法治教育纳入村民培训体系,定期组织村民参加法律知识培训课程,重点讲解与村民生产生活密切相关的法律法规,提升村民依法维权能力。另一方面,充分利用新媒体平台,结合群众喜闻乐见的方式,开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动,增强法治宣传的趣味性和实效性,提高群众的法治意识和参与度。
(二)进一步加强执法队伍建设
一方面,加大对现有综合执法队员的培训、培养,通过组织专业培训、脱产学习、一对一帮带等方式,不断提高镇干部职工的法律素养和业务能力,努力打造一支高素质的综合执法队伍。另一方面,进一步捋顺职能,优化岗位设置,明确专职人员负责综合执法重要岗位,确保行政执法权力规范运行,不断提高行政执法的规范化水平。
(三)进一步提升法律服务质量
继续加强“一村一警”“一村一法律顾问”队伍建设,不断壮大基层执法力量。同时,进一步充实法律服务资源,提高农村法律服务水平。完善农村法律服务体系,充分发挥镇司法所、村法律顾问及农村调解人员的作用,为农村经济发展、农民生产生活提供便捷法律服务。