2024年以来，在盂县县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督下，县政府带领全县各级各部门坚持以习近平全面依法治国新理念新思想新战略为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实上级关于法治建设的各项决策部署，紧紧围绕高质量转型发展，加快建设法治化、专业化、服务型政务服务环境，扎实推动法治政府建设高水平发展，为盂县经济转型发展和社会全面进步提供了有力法治保障。现将有关工作情况汇报如下：

一、加强党对法治政府建设的领导，确保法治建设正确方向

（一）深化习近平法治思想学习培训和宣讲教育

抓住“关键少数”，认真落实党委（党组）理论学习中心组学法制度，县政府党组会、常务会等重要会议学法6次。结合党纪学习教育，举办学习教育读书班，县级领导进党校“登台授课”18次，全县112个科级单位领导班子参照县委理论学习中心组的模式全部按期举办读书班。把习近平法治思想纳入干部教育培训班次，推动党员学习全覆盖。全年开展各类法治培训班60余期，累计培训2400人次，815个基层党组织全部以“三会一课”、主题党日等形式组织19557名党员开展集中学习。广泛开展习近平法治思想的宣传教育，通过组织开展51次普法“七进”大型送法行动以及制发三万份法治日历，有效深化了习近平法治思想的大众化传播。

（二）切实履行推进法治建设第一责任人职责

县政府把听取法治政府建设情况汇报、研究解决法治政府建设重大问题、审定法治政府建设年度报告和第一责任人履职清单作为政府常务会议固定议题。严格履行推进法治建设第一责任人“四个亲自”，县长亲自推动解决履职清单中的重点任务落实、难点问题破解，并由政府办持续跟踪问效。全县各级各部门及时制定出台本地区本部门的第一责任人职责清单，明确第一责任人推进法治建设的重点任务。

二、全面履行政府职能，打造一流营商环境

（一）依法规范政府权力

新定、重定、调整了20个涉改革部门“三定”规定，进一步理顺职责、整合队伍、推动力量下沉。全面清理议事协调机构，由145个减为25个，精简比例83%。巩固深化乡镇机构改革成果，聚焦基层党的建设、经济发展、民生服务、平安法治等主要职能，科学编制乡镇岗位目录，促进机构、职能、人员有机融合，提高运行效率。加强清单管理，梳理《盂县行政许可事项清单》和《盂县“一枚印章管审批”改革行政审批事项划转基本目录》，重新明确为原行业主管部门实施的事项清单共73项。

（二）持续深化“放管服效”改革

推进“一业一证”“一件事一次办”和“证照联办”改革，今年以来“一业一证”共办理201件，“证照联办”共办理180件；推出“新生儿出生一件事”服务，设立“高效办成一件事”窗口，推动关联事项集成办。在县经济技术开发区大力推行“全程帮办＋前置辅导”“容缺受理＋告知承诺”的模式，有效落实“五个一”审批模式和“六型”营商环境的“516”工作法；全面落实“7*24”不打烊审批服务工作机制、企业投资项目“全承诺”服务机制，为企业精简证明材料30%以上，审批时间压减55％以上，基本实现“区内事，区内办”的“一站式”行政审批服务。税务部门依托智能算法，创新推行“智能审核+自动办理”方式，达成了涉税开办的“智能化”集成式处理，办税时间从 1 个工作日压缩到10分钟左右，提供了电子发票秒领、税务 Ukey 闪送、推行全程“无感”的开办服务。

（三）优化法治化营商环境

推进公平竞争审查工作，健全公平竞争联席审查机制，对11份政策措施文件进行公平竞争审查，提出修改建议3条。开展侵企扰企专项整治，紧盯全县营商环境中的责任落实和纪律作风问题，由纪委监委联合县司法局强化对涉企行政执法检查的备案登记监督；通过公布12389举报电话、现场督察、信访接待以及核查上级下发线索等举措，开展了纠治公安民警损害法治营商环境专项行动。打造税费优惠政策落实“123工作法”，探索“四个三”税费政策落实工作流程，推动税费“红利”直达快享；开展“终本清仓”专项行动，对拖欠中小企业、民营企业账款的案件加大执行力度，今年以来涉企执行案件共计383件，执结344件，履行到位金额10674.82万元；清理拖欠企业账款专项行动清偿24727.69万元，化解率94.02%。加大对“黄牛”“黑中介”等破坏营商环境群体的打击力度，排查出问题中介市场主体8户；提升工作人员主动服务意识，提供免费帮办代办、咨询辅导、复印邮寄等便民利企服务。

（四）加强新型监管方式运用

以推动科学规范、公平公正、公开透明的“双随机、一公开”监管工作机制为重点，大力推进分级分类监管、信用监管和智慧监管，提升监管的精准性和有效性，切实减轻企业负担。2024年开展“双随机、一公开”检查59次，累计抽查390户市场主体，匹配执法人员1104人次。推进信用体系建设工作，开展信用修复工作。创新监管机制，在县一中推行“安检彩虹门”7色食材追根溯源严检入库，以四中为试点推行“十安墙”制度管理，保障了广大师生的食品安全。

三、完善依法行政制度体系，推进依法科学民主决策

（一）严格履行依法决策程序

落实重大行政决策程序，征集全县各级各部门重大行政决策事项目录建议，并制定出台2024年政府重大行政决策事项年度目录。继续推进政府法律顾问数据库和法律顾问及合同审查平台建设，充分发挥党政机关法律顾问在政府决策过程中的作用，2024年协助审查各类重大合同15份，提出法律意见书15份，参与办理部门涉法事务16件。

（二）做好规范性文件监督管理

全面落实行政规范性文件合法性审查、备案审查、后评估和清理制度，确保文件制定流程规范畅通。加强与文件起草单位的事前联系，推动各单位提高行政规范性文件制定的法治化水平。全年共进行行政规范性文件审核12份，出具合法性审查意见书11份。依法向市政府和县人大备案行政规范性文件12件。做好规范性文件清理事宜，全面梳理县政府及政府部门涉企规范性文件，共梳理出涉企政策文件13件，建议废止3件，破除了制约企业发展的制度障碍。

（三）强化行政权力的监督制约

全面加强政府督查工作，对市县政府工作报告重点任务落实情况、重点项目建设、殡葬改革推进情况、防洪能力提升工程等14项重点工作任务进行了督查，对重要节假日、汛期值班值守情况、护林防火、民生实事落实等工作开展了现场督查。严格执行“13710”工作制度，全年办理完毕省市督办事项17项，对39项国办、省政府、市政府文件落实情况进行跟踪落实。及时回应群众诉求，12345政务服务热线6223件，办理6175件，完成率占比99.23%，未存在超期工单。进一步提高县长信箱办理质量，全年收到县长信箱留言305条，已答复286条，剩余留言正督促相关部门按期办理答复。全面推进政府决策、执行、管理、服务与结果的“五公开”，全年主动公开各类政务信息3355余条，办理网民留言146条，依申请公开12件。

自觉接受县人大及其常委会的工作监督、法律监督和县政协的民主监督，坚持重大事项向人大常委会报告、向政协通报制度，全年认真研究办理人大代表议案建议123件、政协提案114件，答复办理率100%。尊重支持人民法院依法受理行政案件，副县长以上领导全年共出庭9次，行政负责人应诉出庭率为100％，达到了人民群众“告官”要“见官”的司法需求。切实发挥行政复议监督行政机关依法行使职权的功能，不断提升行政复议规范化建设水平，全年新收行政复议案件102件，办结行政复议案件95件，其中受理后审结68件。审结案件中共确认违法8件，责令履行22件，撤销2件，直接纠错率47%。运用行政复议决定和促进和解“双轨”运行机制，力促矛盾纠纷一揽子解决，全年案前调解和解20件。其中，涉及人社等多部门的一起行政调解案例被山西电视台小郭跑腿栏目采编并播出。

四、坚持严格规范公正文明执法，切实提升执法公信力

（一）持续深化综合行政执法体制改革

持续推进综合行政执法改革，不再保留自然资源、劳动监察行政执法队伍，全县综合行政执法队伍由8支合并为6支。组织召开全县提升行政执法质量三年行动工作动员部署会，细化工作任务清单，照“单”作业，照“单”结算，确保各项任务落实落地。开展乡镇赋权事项评估及动态调整，根据乡镇的承接能力和执法需求，会同社工、编办共同提出下放行政执法事项动态调整的意见，平均减少约30项乡镇承接事项。开展全县行政执法事项清理工作，共梳理执法事项1248项，建议调整1项，取消12项。

（二）开展行政执法全流程规范化建设

全县各行政执法部门结合本领域重点任务，将执法规范化建设重点工作任务进一步细化。持续完善“双公示”机制，2024年在全国信用信息共享平台累计上传双公示信息14595条，保障了重大行政执法决定的合法性。

加强执法协调监督。明确了司法所的行政执法协调监督职责，建立完善行政执法监督体系。召开全县综合行政执法领域突出问题整改工作推进会，针对省纪委监委专题调研发现的问题进行全方位整改，开展乡镇综合执法改革专项整治，各乡镇共开展行政检查858次，行政处罚23件。制定《强化涉企行政执法检查备案登记监督工作实施方案》，开展执法类电子技术监控设备规范和清理工作，加强了对涉企执法检查和执法类电子监控设备的监督。

加强执法队伍培训管理。举办全县行政执法人员素质能力提升培训班，共38家单位540名学员参加培训。组织行政执法人员参加学习贯彻习近平法治思想提升行政执法能力建设培训班2次，观看行政执法大讲堂11期。加强行政执法人员资格审查，组织56名新申领行政执法证的人员参加网上考试。开展行政执法证件清理，从全县501名持证人员中清理23人。

加大行政执法指导力度。围绕执法检查、文书制作等重点行政执法环节，牵头组织县直各执法部门开展“县带乡”“手把手”现场教学3次。在编制乡镇综合行政执法指导手册的基础上，制作执法“口袋书”，做到执法人员随手看书，随时学法。

推广文明柔性执法，继续实施多领域包容免罚清单模式，包容审慎不予处罚128起。应急管理部门探索推进“执法+服务”工作模式，事前制定执法计划，事中帮助查找问题，事后指导整改方案，全方位助力企业破解安全生产难题，全年入企指导服务331次。

五、坚持以人民为中心，维护群众合法权益

（一）继续实施好“法治惠民工程”

实施“免费法律咨询和特殊群体法律援助”惠民工程，创新改进服务方式，进一步降低困难群众维权成本。全年共提供免费法律咨询4152人次，群众满意度100%；受理特殊群体法律援助案件213件，其中刑事159件，民事54件，妇女儿童法律援助案件26件，农民工劳动争议案件19 件，集中受理了6人以上农民工讨薪案件两起。开展行政复议护航企业高质量发展专项行动，畅通涉企行政复议申请渠道，在县公共法律服务大厅以及各乡镇司法所设置行政复议绿色通道，在特色专业镇－西耐集团设置行政复议服务点和行政执法监督联系点。常态化推进民营企业“法治体检”，组建了优化法治化营商环境法律服务组，推动企业完善治理结构、健全管理制度、依法合规经营，2024年共深入50余家企业开展“法治体检”，解答法律问题1050余个。

（二）全面提升公共法律服务

进一步巩固完善全县公共法律服务体系，在耐火特色专业镇打造了集律师、公证、法律援助、司法鉴定、调解、宣传、仲裁等法律服务资源为一体的“一站式”公共法律服务站，为我县专业镇特色产业发展提供了有力的法治支撑。加强对一村（社区）一法律顾问的培训管理，创新打造了“1名法律顾问+N名法律明白人+N名人民调解员”服务模式，把村居法律顾问专业优势和“法律明白人”“人民调解员”的乡土优势结合起来。法律顾问全年共入村（社区）和企业191人次，提供法律咨询1128人次，提供法律意见1600余条。持续推动公证减证、便民、增速，扩大“最多跑一次”公证事项范围，全年共办理各项公证1044件，其中涉外公证108件，出具执行证书17件，执行率达90％以上。

（三）多形式开展普法宣传

创新法治教育形式，着力提升法治文化建设水平。打造法治文化阵地4个，成立一支法治文艺表演宣传队伍，深入乡村、社区展演十余场次，受到群众广泛好评。将习近平法治思想、党的二十大精神贯穿全民普法全过程，大力开展常态化扫黑除恶、反电信诈骗、禁赌禁毒、国家安全、生产安全、校园安全各种形式的普法活动100余场次，媒体宣传报道10次，发放法律知识手册50000余册，解答咨询2000余人次，惠及10万余名群众。统筹协调全县各部门制定本部门领导干部应知应会党内法规和法律法规个性清单，让尊法学法守法用法成为领导干部必备素质。

（四）推进基层依法治理

持续加强人民调解阵地建设，指导成立了盂县“公证为民”人民调解委员会、盂县藏山旅游纠纷人民调解委员会、盂县耐火材料特色专业镇人民调解委员会、香苑社区调委会“一家亲”调解工作室等品牌调解机构，同时按照“五有六统一”的标准，打造了34个品牌村级调委会。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创建“枫桥式”司法所5个，排查矛盾纠纷339次，化解各类矛盾纠纷1038件，调解成功率100%。深入推进“法律明白人”培养工作，全年组织1207名村（居）法律明白人开展法律明白人培训2轮30余场次。

2024年，我县围绕法治盂县建设总目标，以提高依法行政能力为核心，初步形成了依法行政、公正执法的良好氛围，但也存在一些困难和问题。主要表现在法治建设的专业力量不足，行政执法“三项制度”落实有差距，重大行政决策目录公示较晚、纳入的事项偏少、覆盖面不够，等等。

2025年，我县将继续扎实推进新时代法治政府建设，强化法治政府建设工作统筹，进一步加强习近平法治思想的学习宣传贯彻落实力度，深化法治化营商环境建设，加大行政执法规范化建设力度，努力为经济社会发展和人民美好生活需要提供优质高效的制度供给、法治保障和法律服务。