坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,围绕全面依法治县工作要求,持续推进审计法治建设,将依法审计实践与法治建设紧密结合,把审计工作全面纳入法治建设轨道。现报告如下:
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)坚持党的领导,深入学习贯彻习近平法治思想。
坚持党中央对审计工作的集中统一领导。深入学习贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国委员会历次会议精神,把习近平法治思想纳入党组中心组学习、普法规划、普法清单、审计人员培训,切实推进习近平法治思想进机关。坚持普法教育与依法审计相结合,在每个项目审计进点会和现场审计过程中,审计小组向被审计单位宣传新修订《中华人民共和国审计法》《审计“八不准”工作纪律和审计“四严禁”工作要求》等审计法律法规、审计机关的职权职责和审计执法依据,告知其在审计过程中应当履行的义务和违反审计法律法规应承担的法律责任等,加强被审计单位对审计的了解,形成积极支持配合审计、主动接受审计监督的良好氛围,强化被审计单位对相关法律法规的理解,发挥审计助推法治政府建设作用。
(二)健全完善制度体系,充分发挥法治引领保障作用。
一是高度重视,切实加强组织领导。
对法治化营商环境工作高度重视,始终将依法治省办法治化营商环境摆在重要位置,纳入重要议事日程,并作为局机关责任目标考核的重要内容之一。主要领导认真履行第一责任人的职责,把法治化营商环境审计作为推进依法行政工作的重要内容和根本途径,经常把法治化营商环境工作列为局党组会议、局务会议和干部职工会议的重要议题之一进行研究部署。2024年,结合审计本职工作,把法治化营商环境工作作为党的活动重要内容统筹推进落实。为了确保有计划、有步骤、有重点地推进法治化营商环境工作,年初制定了审计工作计划和法治化营商环境工作计划,推动进一步深入学习贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》。要求全体审计人员牢固树立科学审计和依法行政理念,严格按照《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国审计法》赋予的审计职责、权限和程序进行审计监督,使法治化营商环境工作成为自觉行动。并成立了领导小组,由党组书记、局长任组长,党组成员、2位副局长任副组长,各股室负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室负责研究提出审计机关年度工作计划、审计法规建设、法制宣传培训、审计项目审理等日常工作,形成了齐抓共管的工作机制。
二是强化措施,全面深入推进工作。
1.深入开展审计法制宣传教育,不断提高法治化营商环境意识和能力。
结合党纪学习教育,深入学习宣传《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《中华人民共和国国家审计准则》等法律法规,推动相关部门和被审计单位认真落实审计法律法规规定,促进有关部门和单位积极支持和配合审计工作,切实增强法制宣传教育的针对性和实效性,进一步营造良好的审计执法氛围。确定了主抓领导和责任股室,给各股室下达了任务,并指定专人、专班做好法治化优化营商环境审计法规信息的收集、整理。
2.加强审计干部队伍建设,提高法治化营商环境工作能力和水平。
为了增强审计人员的法律意识和法律素养,拓展渠道,创新形式,不断健全领导干部学法用法制度和全员、分层次的法治教育培训体系。在党纪学习教育中,把法律法规学习纳入党纪学习教育的重要内容,在活动中领导干部带头学法、讲法、守法。在每周审计大讲堂视频培训中,认真学习听取了关于《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《中华人民共和国国家审计准则》和《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》等审计法律法规的视频讲座。坚持开展每周定期集中学习制度,不断巩固和提高审计业务知识和熟练掌握相关政策法规,在后面的教育实践活动集体学习中经常穿插学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政复议法》《重大行政决策程序暂行条例》等行政法规以及其他财经法律法规。积极参加审计署、审计厅和其他部门举办的业务培训及行政执法培训活动。
二、聚焦主责主业,依法全面履行审计监督职责。
按照县委审计委员会批复的审计项目计划,2024年安排预算执行及其他财政收支、财务收支、企业、经济责任、专项审计、资源环境、投资七大类83个审计项目,加大审计体检的力度和深度。截至目前,已完成审计项目66个,查出主要问题金额1.76亿元,其中:管理不规范金额1.23亿元,违规金额5361万元;审计发现非金额计量问题26个;审计促进整改落实有关问题资金1.42亿元(其中已调账处理金额8141万元,审计期间整改金额20万元);政府投资审计节约财政资金1272万元;共提出审计建议58条,被采纳审计建议58条;移送处理事项11件,其中移送有关部门11件;提交审计报告、审计决定共121篇;
三、存在的不足和原因及下一步工作安排
我局2024年法治建设工作取得了一定的成效,但也存在一些不足之处。一是审计人员法治化营商环境思维和法治化营商环境观念有待进一步增强。二是审计工作依法规范化程度还有待进一步提高。下一年度推进法治化营商环境促进市场主体倍增的主要安排:
一是常态化抓好审计干部学法用法。抓好党内法律法规、业务法律法规的学习,进一步提高我局审计干部队伍运用法治思维和法治方法解决审计发现问题的能力,养成依法办事的观念和习惯,提高我局审计队伍业务水平和综合素质。
二是把法治化营商环境促进市场主体倍增工作贯穿于审计工作全过程。坚持学以致用,确保在审计监督领域深入推进,以高质量审计监督助力全县法治化营商环境促进市场主体倍增高质量发展。
三是聚焦优化招投标环境;聚焦金融支持实体经济;聚焦减轻企业负担;聚焦基础设施配置。为我县硬环境更好、软环境更优、政策环境更实的一流营商环境做出审计贡献。