今年以来,县发改局在县委、县政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导,全面贯彻党的二十大及二十届三中全会精神,主动担当作为、攻坚克难、狠抓落实,深入推进法治建设,为全面推进发展改革工作提供法治保障,现将我局2024年法治政府建设工作情况汇报如下:
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
1.抓好理论学习,提升法治素养。积极组织全局干部职工通过集体学习、分组讨论、在线学习、个人自学等多种方式,学习习近平总书记关于优化营商环境的重要论述,《论坚持全面依法治国》《中华人民共和国粮食安全保障法》《政府投资条例》《山西省政府投资管理办法》《山西省民营经济发展促进条例》等涉及本单位业务方面法律法规,进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,提高全体职工的法治意识和法律素养。
2.进一步优化审批流程,提高政府投资项目的科学决策能力。对政府投资项目依法依规进行审批是县发改局的主要职责之一,对此项工作的法治化推进,我们高度重视。一是建立完善项目预审制度。严格按照项目单位上报申请、召开项目预审会、政府常务会议研究、专家评审、充分讨论、平台审核等审批流程提供高效便捷的规范服务。成立政府投资项目预审小组,对项目是否符合国家产业政策、经济发展规划情况,项目建设的必要性、合理性,项目投资估算、资金筹措方式,项目建设选址、土地利用情况、用地规划情况,项目资源能源节约和生态环境保护及文物保护方面进行论证和审查。二是一次性告知项目立项流程。2024年初,由于三网融合,一体化系统启用,项目立项流程进行了调整,为方便项目单位办理,我局制作了“政府投资项目系统操作流程二维码”“事项办理系统内操作流程二维码”,详细讲解操作步骤并附带申请样本,实现一次性告知,受到项目单位的好评。
3.推进信用体系建设工作,打造诚实守信的信用环境。5月份出台《盂县社会信用体系建设2024年工作要点》,明确了各单位信用体系建设方面的重点任务,加快社会信用体系建设高质量发展。强化平台建设和使用,我县信用信息共享平台和“信用中国(山西阳泉)”门户网站是全县范围内信用信息征集、存储、查询和发布的枢纽平台,通过信用中国(山西阳泉)平台对企业、法人的信用信息进行查询,真正做到信息公开透明。按照《山西省“信用修复一件事”工作方案》要求,及时召开了“信用修复一件事”专题工作会,指导各相关单位按照省市要求,在作出行政处罚的同时主动告知企业信用修复政策,依托“信用中国(山西)”网站开展信用修复工作。
4.扎实开展双公示工作,成效进一步明显。为进一步规范“双公示”信息公开工作,扎实落实行政许可和行政处罚信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开,确保公示信息的完整性、及时性、合规性,彻底消除全县“双公示”信息漏报、瞒报问题。督促各单位继续做好“双公示”工作,完善报送机制,促进政务公开,提高信息上报率、及时率。截止目前,我县8月、9月、10月连续3月无迟报数据。利用“互联网+监管”平台,对企业投资建设、固定资产投资项目相关行为、粮食流通、储存等检查事项进行录入67条,切实推动“互联网+监管”工作常态化,进一步创优法治营商环境。
5.严格规范程序,制定殡葬服务价格。按照推进殡葬领域改革和开展殡葬领域腐败乱象专项行动要求,我局与民政、市场监管等部门密切配合,制定了《盂县殡仪馆服务项目收费标准》,在政府网站进行了公示,县司法局进行了合法性审查,县政府常务会议进行了审议,于2024年12月30日正式制定出台。殡葬服务价格的制定,进一步推动了全县殡葬服务的规范有序发展。
6.注重宣传引导,营造浓厚法治氛围。围绕发改中心工作,积极推进法治宣传教育与法治实践相结合。5月25日至6月1日组织开展粮食和物资储备科技活动,通过摆设展台、悬挂横幅、发放宣传资料等形式,向群众宣传解读法律知识。同时,深入粮食流通企业,宣传《中华人民共和国粮食安全保障法》,提升企业对粮食安全的重视程度。今年10月,我局联合农业农村局、教育局、妇联等部门进行专题研究,制定《盂县2024年世界粮食日和全国粮食安全宣传周活动方案》,共印制世界粮食日知识宣传、粮食节约减损、粮食营养健康等宣传册和宣传海报共计500余份、宣传展板(电子屏)40块,微信、抖音等报道30余次,各部门粮食安全宣传周活动覆盖人数3万余人。12月4日,积极参加以“大力弘扬宪法精神推动进一步全面深化改革”为主题“12·4”国家宪法日集中宣传活动,发放法治宣传彩页、法规单行本、法律宣传折页等相关资料,解读《中华人民共和国粮食安全保障法》以及《粮食流通管理条例》,倡导群众节约、保障粮食安全,爱粮节粮,反对食品浪费等,引导广大人民群众学习宣传宪法,弘扬宪法精神,形成知法、懂法、守法、用法的良好氛围,共发放各类法律法规宣传资料200余份,受益群众300余人,为社会经济发展营造了良好的法治环境。
7.加强信息公开,自觉接受监督。高度重视政务公开工作,通过盂县人民政府网站等渠道,及时公开政策文件、批复项目文件、法治政府建设年度报告等,增强工作的透明度和公众的参与度,主动接受群众监督,做到政务信息公开化,进一步规范工作流程,保障群众知情权。
二、存在的问题和不足
今年,我局法治建设工作虽取得一定成绩,但仍存在一些薄弱环节。主要表现在:
一是学习不够深入系统,全体干部职工学法用法的能力还需提升。大部分干部职工局限于集体学习时间,自学时间相对较少,对法律知识的学习主动性不够,认为只要自己遵纪守法就可以了,部分员工的法治意识和法律素养还有待提高,运用法治思维解决问题和指导实践工作能力不足。
二是信用体系建设方面,方法单一。在信用体系建设过程中,涉及多个部门,各部门之间存在职能交叉与信息壁垒,部门之间在信用信息共享、联合奖惩等工作中沟通不畅、协作困难,难以形成协同效应。加之,当前信用体系建设仍处在初期阶段,企业和个人的信用意识淡薄,市场交易中仍然存在较多的失信行为,制约了我县经济社会的健康可持续发展。
三是“双公示”制度执行还需加强,偶有漏报,迟报现象发生。由于各部门对“双公示”工作重视程度不一,工作人员不熟悉“双公示”系统的操作,偶有漏报迟报现象发生。
三、履行推进法治建设第一责任人职责情况
单位主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责,带领班子成员深入学习贯彻习近平法治思想,制定《盂县发改局2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,将法治建设列入年度工作计划,召开专题会议4次,就贯彻党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府,县委、县政府有关法治建设的重要制度、文件和法治建设的重大问题,及时传达落实,真正将法治建设与中心工作、部门工作相结合,切实解决“两张皮”问题。
四、2025年度推进法治建设的主要安排
2025年,我局将继续深入学习贯彻好党的二十大及二十届三中全会精神,全面落实习近平法治思想,结合发展改革的职能,进一步解放思想,坚定不移推进法治工作,为我县法治建设营造良好的法治环境。
一是加强组织领导,履行好第一责任人职责。围绕县委、县政府中心工作,全面谋划部署2025年全局法治建设工作。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,进一步强化组织领导,压实主体责任,不断提高领导干部法治思维,全面保障发改法治建设工作深入扎实开展。
二是健全常态化学习机制,增强法治思维。通过双周集体学习制度,依托“学习强国”平台,组织干部职工加强对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和涉及我局业务方面的法律法规学习,从思想上高度重视法治工作,学会运用法治思维和法治方式来推动重点工程项目建设、服务业提质增效、粮食仓储和流通安全、价格制定和稳价保供、数据经济发展、民营经济发展等重点工作。
三是严格依法行政,提高工作的法治化水平。强化全局干部职工的法治思维,对待所有工作都要严格按照法律法规要求进行,真正吃透上级政策,严格按照规定的流程开展工作,进一步提升全局工作的法治化水平。
四是强化统筹协调,共同推进法治营商环境。法治是最好的营商环境,作为综合职能部门,我局将与相关部门积极配合,主动作为,共同推进法治建设的重点工作,形成强大工作合力,为加快推进我县法治化营商环境建设作出贡献。