今年以来,我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,围绕贯彻落实法治建设“一规划两纲要”,落实《全面深化法治领域改革纲要(2023-2027年)的工作方案》要求,严格履行法治建设第一责任人职责,聚焦法治政府建设重点目标,深入开展优化法治化营商环境提质增效年行动,扎实推进法治政府建设工作各项任务落实。现将2024年度法治政府建设情况报告如下:
一、推进法治政府建设的主要举措及成效
(一)加强法治政府建设组织领导,学习贯彻习近平法治思想。一是局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责,定期听取法治政府建设情况汇报,深入学习贯彻习近平法治思想,抓住领导干部这个“关键少数”,坚持党组带头学习,把党的二十届三中全会精神、习近平法治思想和党内法规纳入领导干部学习教育内容,通过局党组会议、党组理论学习中心组学习会、“三会一课”等多种形式推动学习常态化,全年共开展专题学法12次。二是强化学法普法规划执行。制定2024年普法工作要点、责任清单、工作计划及领导干部应知应会法律法规清单,明确学法和普法责任。将习近平法治思想作为突出学习宣传内容,利用传统媒体和新媒体,在日常工作中注重加强对服务企业的宣传贯彻,巩固阶段性成果,切实把党中央决策部署和县委、县政府工作安排贯彻落实到法治政府建设各方面和全过程,真正转化为思路、细化为举措、实化为行动。
(二)严格执行重大行政决策法定程序。按照《重大行政决策程序暂行条例》《优化营商环境条例》规定,落实好重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定五个必经程序。我局对涉及工业和信息化发展规划、目标制定、专项资金安排以及群众重大利益等重大事项,决策前深入到企业和群众中开展调研,听取和吸纳各方意见建议,并召开局班子会议和班子扩大会议进行研究讨论,提高了决策的民主性、科学性和规范性,确保工信工作做到有章可循、有法可依。
(三)加强规范性文件制定和监督管理。严格落实《行政规范性文件管理规定》,及时做好规范性文件的清理、评估工作;对照依法治省办通报的中央依法治国办重点督办问题,结合我局实际,吸取吕梁市落实公平竞争审查制度出现问题的教训,持续不断完善公平竞争审查的各项制度;按照“谁制定、谁清理”的原则,全局范围开展规范性文件及政策措施的公平竞争审查工作;认真落实法律顾问制度,充分发挥法律顾问在重大行政决策、合法性审查、合同审查论证等方面的参谋顾问作用,提供法律咨询意见,从源头上加强法律审核、论证,为工信法治建设工作保驾护航。
(四)优化工信领域涉企服务,营造良好营商环境。一是落实国家、省、市惠企系列政策,积极帮助企业争取扶持资金。2024年,牵头举办惠企政策解读、企业会客厅等活动6场,走访服务企业62家/次,帮助企业申报上级资金2570万元。二是进一步提升服务企业的效率和质量。截至目前,全县自查拖欠民营企业账款30079.83万元,已清偿24727.69万元,未化解1799.29万元,化解率为94.02%,清偿率为82.50%。
(五)扎实开展学法普法宣传,积极营造良好法治氛围。一是落实“谁执法谁普法”责任制。按照市、县有关要求,制定了年度普法工作计划,明确了普法宣传重点,积极开展普法工作,局党组书记、局长高峰组织召开党组会议专题研究普法工作,要求相关业务股室在日常工作中加强对企业进行安全生产、诚信建设等方面宣传。二是加强领导干部法治教育宣传。把法治知识学习纳入中心组专题学习计划,各相关股室将普法与法治政府建设、依法行政实践相结合,开展“安全生产月”主题宣讲活动。在活动期间,以“5.17”世界电信日和“12.4”国家宪法日为契机,开展了多种形式的普法活动,多方位传播安全生产观念,进一步提高应急处置能力,广泛宣传相关法律法规。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况
(一)加强学习,压实责任,切实履职。
加强法治建设组织领导。党政主要负责人及领导班子成员认真研读《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》主要内容,严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,将建设法治工信摆在全局工作的重要位置,专题听取局法治政府建设工作报告,及时研究和解决局机关、本系统依法行政和法治政府建设中存在的突出问题,部署下一阶段工信法治建设工作任务,形成法治建设“头雁效应”的工作导向;法治建设工作领导小组持续运转,切实加强对法治建设工作的领导,形成了主要领导负责抓,分管领导具体抓,相关股室配合抓的工作局面。
(二)带头学法,增强意识,强化监督。
根据“八五”普法规划要求,局党组成员深入学习宣传习近平法治思想,以提升法律素养和依法行政能力为核心,营造工信系统尊法学法守法用法的良好氛围。抓住领导干部这个“关键少数”,以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机,深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,领导干部带头尊重、维护、遵守法律,切实增强法治意识,自觉接受监督,提高领导干部依法行政工作能力和法治化工作水平。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
在推动法治政府建设工作中,虽取得一定的成绩,也还存在一些问题和不足,主要表现在:一是对法治建设工作的认识还不够主动,自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、依法处理各种问题的意识有待进一步加强。二是普法工作系统化不足、创新性不强。
产生问题的原因:一是重视度不够。部分干部法治意识淡薄,运用法治思维和法治理论解决问题的理念需要提高。二是受人力、财力等因素影响,普法力度还不够深,一定程度影响了法治政府建设中宣传教育等工作的深入开展。
四、2025年度推进法治政府建设的主要工作安排
2025年,我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想,以更大力度、更实举措推进法治政府建设,护航工业企业高质量发展,全面落实好法治政府建设各项工作任务,坚持法治政府建设工作与业务工作有机结合,真正把法治宣传教育贯彻落实到工信业务工作之中,努力服务企业发展,为我县进一步推进法治政府建设工作贡献力量。
(一)持续深入学习贯彻习近平法治思想。持续学深学透习近平法治思想,引导全体干部职工自觉运用习近平法治思想指导工信工作,发挥领导干部“头雁效应”,强化依法决策意识,实施领导干部述职述廉述法制度,抓好干部职工法制教育培训,进一步完善干部职工学法机制。
(二)继续提升依法行政能力。加强行政决策程序建设,推动法律顾问在重大行政决策、规范性文件制定等方面提前介入、全程参与,降低行政决策风险,确保决策程序规范。强化依法治理,全面推进企业“依法治理”。加强对重点企业监督、检查,深入开展安全、信访等专项整治行动,推动行业发展科学有序进行。
(三)继续落实普法责任制。严格落实“谁执法谁普法”的普法责任,加大普法宣传力度。进一步加大工信法律法规宣传力度,采取多种形式“送法入企”和机关法律专题讲座,提高企业、干部职工知法、懂法、守法、用法水平,切实保障群众办事依法、干部职工履职守法,维护社会公平公正。
(四)持续优化法治化营商环境。把好公平竞争审查关口,动员企业积极申报符合企业自身发展需求的建设项目,全力为企业纾困解难,认真落实各项惠企政策,以法治助推工业经济高质量发展。