县政府：

根据省政府安委办《关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法实施细则的通知》（晋安办发〔2021〕119号）相关要求，经县政府批准，2025年2月27日，县应急管理局、县纪委监委、县公安局、县工信局和县总工会成立了评估工作组，对盂县西小坪耐火材料有限公司“5·18”一般车辆伤害事故防范和整改措施落实情况进行了评估。现将评估情况报告如下：

一、评估工作开展情况

（一）制定工作方案。制定了《山西盂县西小坪耐火材料有限公司“5·18”一般车辆伤害事故防范和整改措施落实情况评估工作方案》，明确了资料审查、现场核查、综合评估的工作程序，并提出3条工作原则，指导评估工作开展。

（二）成立组织机构。成立了以县应急管理局局长贾庭志为组长的评估工作组，分设了责任追究评估组、行政处罚评估组、防范措施评估组、综合资料评估组共4个工作小组，为开展评估工作提供机构和人员保障。

（三）认真审查评估。一是审查自评报告。审查盂县西小坪耐火材料有限公司上报的《盂县西小坪耐火材料有限公司“5·18”一般车辆伤害事故自查评估报告及印证资料》并提出补充完善意见。二是座谈了解情况。2025年3月12日，评估工作组召集盂县西小坪耐火材料有限公司相关人员进行座谈，详细了解询问事故教训汲取及整改措施落实情况。三是查阅相关资料。查看核实了企业安全管理制度、操作规程、安全教育培训及安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制制定和落实情况，并将资料整理收集建档。

二、整改措施和处理意见落实评估情况

（一）事故防范措施落实评估情况

1.企业落实相关安全规程方面

事故发生后，盂县西小坪耐火材料有限公司按照《工业企业厂内铁路、道路运输安全规程》（GB 4387-2008）第4.5条、第6.2.1条规定，明确机动车和装卸机械的驾驶人员需持证上岗，厂内行驶的三轮车由安全管理部门核发号牌并定期检验，驾驶员持C1驾照方可上岗。

评估结论：盂县西小坪耐火材料有限公司基本按照规定完善厂内机动车及驾驶人员安全管理制度。

2.企业完善安全管理制度方面

事故发生后，盂县西小坪耐火材料有限公司及时修订完善安全生产责任制、规章制度和操作规程，落实全员安全生产责任制。

评估结论：盂县西小坪耐火材料有限公司安全管理制度进一步完善。

3.企业落实安全管理制度方面

事故发生后，盂县西小坪耐火材料有限公司严格落实《安全培训教育管理制度》，加强从业人员针对性的安全生产教育和培训，严格落实未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。该公司严格按照《安全隐患管理制度》，全面加强对事故隐患的管理，预防事故的发生。

评估结论：盂县西小坪耐火材料有限公司从业人员基本具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，安全管理制度基本有效落实。

4.属地乡镇安全监管职责落实方面

南娄镇人民政府履行属地安全监管职责，不断充实安全监管力量，制定执法检查计划并针对企业安全管理制度制定、落实及反“三违”情况持续开展检查。

评估结论：南娄镇人民政府进一步加强属地安全监管，增强安全监管力量，更好履行属地安全监管职责。

5.监管部门安全监管职责落实方面

盂县应急管理局不断完善执法检查计划，针对西小坪耐火材料有限公司存在的薄弱环节和本行业领域存在的共性问题加大检查力度。

评估结论：县政府相关监管部门完善执法检查计划，督促企业更好履行主体责任。

（二）对有关责任人员和单位的处理意见落实评估情况

1.罚款落实情况。经查，事故批复的罚款涉及1家企业共计人民币叁拾万元整（¥300,000.00）、壹名责任人共计人民币柒万叁仟贰佰壹拾壹元整（¥73,211.00），事故单位及相关责任人罚款已交至指定账户。

评估结论：经调阅相关文书、财务凭证核实，事故批复的罚款已落实。

2.党政纪处分落实情况。经查，事故批复涉及的党纪、政务、行政、组织处理7人，均以相关文件或会议纪要予以明确和落实。

评估结论：经调阅有关会议纪要、文件资料和人事档案等核实，事故批复的处分已落实。

三、评估建议

（一）紧绷安全之弦，筑牢安全防线。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示，推动治本攻坚三年行动走深走实，真正把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，以更严责任、更硬举措、更实作风守牢安全底线。

（二）做实警示教育，强化震慑作用。将每年的5月18日定为该公司的“安全生产警示日”。采取责任人现身说法、观看警示教育片等方式，积极开展事故教训反思活动，提升全员安全防范意识、业务素质和应急处置能力，做到以案警人，进一步增强职工自保、互保和联保意识，杜绝“三违”现象。切实筑牢安全防线，坚守安全底线，做到居安思危、警钟长鸣。

（三）扛牢主体责任，加强现场管理。企业要全面落实安全生产主体责任，持续加大安全生产投入，不断提高本质安全水平。进一步完善双重预防体系，确保人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷得到及时有效治理。逐一落实关键人员到岗到位，做好安全技术交底，合理安排部署作业任务，确保每个现场有计划、受控制、可监督，做到每个现场都“有人管、管得住、管得严”。

盂县应急管理局

2025年3月26日