盂应急发〔2024〕71号

盂县应急管理局

关于进一步加强矿山企业一线岗位从业人员

安全培训工作的通知

局机关各有关股室、执法队、各矿山企业：

为深入开展安全生产治本攻坚三年行动，扎实推进我局“听民意办实事”有效解决涉企安全培训测评不聚焦不精准问题，根据市应急局《关于进一步加强矿山企业一线岗位从业人员安全培训工作的通知》（阳应急发[2024]59号）精神，结合实际，现就进一步加强矿山企业一线岗位从业人员安全培训工作有关事宜通知如下：

一、提高思想认识，压实矿山企业一线岗位从业人员安全培训工作责任

1.提高认识。安全培训是企业安全生产的基石，是职工安全操作的前提，也是城市安全发展的保障。在安全生产治本攻坚三年行动中专门部署开展了生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动。各有关股室、执法队、各矿山企业要牢固树立“安全培训不到位是重大安全隐患”的认识，认真思考，主动作为，抓实抓细矿山企业一线岗位从业人员安全培训工作。

2.转变思路。各矿山企业要在培训工作的整体设计和宏观把控上统筹考虑，实现由分散化、无序化、片面化、简单化培训向体系化、机制化、规范化、长效化培训转变；在培训工作管理上更加用心，实现由粗放型向精细型转变；在岗位安全专业知识培训上持续发力，实现由全员“应知应会”向“必知必会”转变。通过培训，助力提升企业本质安全水平。

3.压实责任。各矿山企业要严格落实以“一把手”负总责、领导班子成员“一岗双责”为主要内容的安全培训责任体系，将提升一线岗位从业人员安全素质纳入企业重要议事日程一体研究推进落实。6月28日前，各矿山企业要召开专题会议，传达省市相关文件精神，落实情况及时报县应急管理局人事教育股。同时，各矿山企业要安排专人严格对照人员素质提升检查内容逐项自查，对不达标的或推进缓慢的明确期限、推动完成。

4.提升质效。各矿山企业要针对“体检式”精查工作中存在的“一线岗位从业人员存在应知应会手册和考试题库针对性、指导性不强，培训考核不够精准聚焦、激励政策不尽完善”等问题，注重在培训内容、考核方式、激励措施上下功夫，切实提高一线岗位从业人员的安全素质和操作技能。

二、精准聚焦，提升矿山企业一线岗位从业人员安全培训工作效能

5.精准聚焦培训内容。煤矿安全综合股、非煤和洗选煤股会同所监管矿山企业迅速开展一线岗位从业人员摸底排查工作，动态掌握人数、专业、岗位等相关情况，7月10日前建立完善从业人员管理基础台账。在此基础上，各矿山企业要按照“看懂、牢记、熟用、求精”原则，分岗位分工种细化完善安全生产应知应会手册。本着“干什么、学什么”原则，采取多元化、分众化等培训方式补短板强弱项，确保其真正做到知风险、懂防范、能处置、保安全。9月20前，县局对落实情况进行抽查和通报。

6.精准聚焦培训质量。各企业要准确把握需求，坚持“干什么、学什么”“缺什么、补什么”“管什么、懂什么”的要求，提升培训质量，不断满足实际工作需求。要突出操作技能培训，每年至少组织开展一次技术比武、岗位练兵、实操竞技等活动，进一步强化从业人员的操作技能，确保其会识别事故征兆、会应急处置、能自救互救；要突出重点人员培训，通过警示教育、规程对照、心理辅导等培训模式，重点加强对“三违人员”的专门培训，并经考核合格后方可上岗，各相关股室要结合日常检查进行重点抽查；要突出实际效果培训，根据培训内容要求和人员层次特点，打造“课堂+现场”研讨式、体验式、案例式教学，防止出现线上培训完全替代安全培训，杜绝不如实记录安全生产教育和培训、培考脱节、学用不符、档案造假等情况。

7.精准聚焦考核效果。各矿山企业要严格落实《其他从业人员安全生产培训大纲及考核规范》，细化完善其他从业人员安全生产教育的频次、内容、范围、时间等规定要求，10月底前要编制完成覆盖所有岗位工种的安全生产知识应知应会题库并动态更新。企业总部、矿山上一级企业、矿山企业要定期对本级及以下从业人员，特别是一线岗位从业人员的安全知识技能考核情况进行检查并抽考，确保其熟练掌握各项安全知识技能，同时建立并落实培训考核与薪酬待遇、晋级晋升挂钩管理办法，突出正向激励和负向约束，并如实记录存档备查，管理办法于10月底前向县应急管理局报备。

8.精准聚焦基础管理。各矿山企业要明确负责安全培训工作的内设机构，配备专（兼）职安全培训管理人员，制定完善从业人员安全培训责任、师带徒实习教育、培训档案管理、安全培训经费提取与使用、安全培训过程管理和质量考评等制度并严格落实。指导不具备安全培训条件的矿山企业与有资质条件的培训机构签订协议，委托其开展本企业一线岗位从业人员安全培训工作，并如实记录培训过程存档备查。

9.精准聚焦内训队伍。各矿山企业要针对师资力量薄弱问题，选优配强专（兼）职教师，按照规模适当、结构合理、素质优良、专兼结合、动态管理的原则，配齐配强师资力量，不断提高其教学水平和工资待遇。要制定完善教师管理及薪酬激励制度，积极选聘优秀领导干部和技术人员担任教师，提升企业内训师资队伍能力水平。

10.精准聚焦课程设置。各矿山企业按照“看得懂、记得住、用得上”的原则，分层次、分专业、分岗位制定完善培训教材，逐步形成分类合理、工种齐全、内容专业、务实管用的安全培训教材体系。

三、强化管理，规范矿山企业一线岗位从业人员安全培训工作秩序

11.加大执法力度。各相关股室、执法队要结合年度执法检查计划和“体检式”精查具体要求，加强对企业安全培训工作的日常监督检查，特别是要将一线岗位从业人员安全技能掌握情况列入重点检查内容。要以岗位安全专业知识为主要内容开展逢查必考，对抽考不达标人员，应责令其重新参加安全培训，经考核达标后，方可上岗作业。

12.加强帮扶指导。各相关股室、执法队利用调研、座谈、检查等契机，发现各矿山企业在一线岗位从业人员安全培训工作过程中的难点堵点问题，共同解难题、求实效，同时积极采取现场指导、观摩学习、经验推广等方式，助力矿山企业做好安全培训工作，逐步形成制度化、规范化、高效化安全培训新格局。

                                   盂县应急管理局

                              2024年6月21日

盂县应急管理局办公室                2024年6月21日印发