第一部分   盂县市场监督管理局概况

盂县市场监督管理局是盂县人民政府工作部门，贯彻落实党中央和省委、市委、县委关于市场监督管理工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对市场监督管理工作的集中统一领导。

（一）主要职能

盂县市场监督管理局主要职责是：

1、负责全县市场综合监督管理。贯彻执行国家、省、市、县有关市场监督管理的方针政策和法律法规规章，承担我县市场监督管理规范性文件审核、备案和清理工作，组织实施质量强县战略、食品药品安全战略和标准化战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

2、负责全县市场主体统一登记注册。组织、指导全县各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动全县市场主体信用体系建设。

3、负责我县市场监管综合执法队伍整合和建设工作，推动实行统一的市场监管。查处各类市场违法案件，规范全县市场监管行政执法行为。

4、负责全县反垄断统一执法工作。统筹推进竞争政策实施，组织实施公平竞争审查制度。根据省局授权承担有关反垄断调查及执法工作。

5、负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。负责查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。实施合同、拍卖行为的监督管理，办理动产抵押登记工作。指导全县广告业发展，监督管理广告活动。查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导县消费者协会开展消费维权工作。

6、负责全县宏观质量管理。拟订并实施质量发展的制度措施。协调推进全县质量基础设施建设与应用，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度。组织重大质量事故调查。组织实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。承担县质量强县领导组日常工作。

7、负责全县产品质量安全监督管理。管理全县产品质量安全风险监控和县级监督抽查工作。组织落实质量分级制度、质量安全追溯制度。组织全县产品质量安全专项执法活动。指导全县工业产品生产许可管理工作。

8、负责全县特种设备安全监督管理。综合管理全县特种设备安全监察、监督工作。监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

9、负责全县食品安全监督管理综合协调。组织制定全县食品安全政策措施并组织实施。负责全县食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。落实全县食品安全重要信息直报制度。承担县食品安全委员会日常工作。

10、 负责全县食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任机制，健全食品安全追溯体系。组织开展全县食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。负责全县盐务监督管理，依法组织实施全县食盐生产经营质量安全监管和食盐专营工作。负责酒类商品监督管理工作。

11、负责药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械和化妆品安全监督管理。监督实施药品、医疗器械和化妆品监督管理的法律法规和规章。落实药品重大信息直报制度并组织实施和监督检查，着力防范区域性、系统性药品安全风险。

12、监督实施国家药典等药品、医疗器械和化妆品标准、分类管理制度。配合实施国家基本药物制度。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。组织和指导药品、医疗器械和化妆品安全事故应急处置和调查处理工作，监督事故查处落实情况。依职责组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测、评价、上市后风险管理和处置工作。

13、监督实施药品、医疗器械和化妆品经营、使用质量管理规范。组织实施药品、医疗器械和化妆品监督检查，依法查处违法行为。监督实施问题产品召回和处置制度。完善行政执法与刑事司法衔接机制。推动药品、医疗器械和化妆品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设，履行药品、医疗器械和化妆品相关监督管理职责。

14、负责统一管理全县计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度。管理全县计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督全县商品量和市场计量行为。

15、负责统一管理全县标准化工作。实施全县标准化战略。监督国家标准、行业标准和地方标准的贯彻实施，依法监督管理团体标准和企业标准工作。推动和国际对标采标相关工作。管理全县商品条码工作。承担县标准化工作领导组日常工作。

16、负责统一管理、监督和协调全县认证认可、检验检测工作。组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度。推进检验检测机构改革，规范检验检测市场，完善检验检测体系。指导协调全县检验检测行业发展。

17、负责全县知识产权工作。拟订并组织实施加强知识产权强县建设、强化知识产权创造、保护和运用的发展规划和制度措施。推动全县知识产权保护体系建设。指导和监督全县知识产权保护工作。促进知识产权运用。

18、负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传。

19、指导、协调全县市场监督管理系统开展非公经济组织党建工作。

20、完成县委、县政府交办的其他任务。

（二）机构设置

盂县市场监督管理局为正科级全额财政拨款的行政单位，年末实有在职人员170人，内设22个股室，下设盂县市场监管综合行政执法队、12315投诉举报中心和8个基层所。

（三）部门决算单位构成

决算部门：盂县市场监督管理局

第二部分  2021年度部门决算报表

一、2021年收入支出决算总表

二、2021年收入决算表

三、2021年支出决算表

四、2021年财政拨款收入支出决算总表

五、2021年一般公共预算财政拨款支出决算表（一）

六、2021年一般公共预算财政拨款支出决算表（二）

七、2021年一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

八、2021年政府性基金预算财政拨款收入支出决算表（本表本年无数据）

九、2021年国有资本经营预算财政拨款支出决算表（本表本年无数据）

十、2021年部门决算公开相关信息统计表

（表格见附表）

第三部分  2021年度部门决算情况说明

一、关于盂县市场监督管理局2021年度收入支出决算总体情况说明

本年度收入总计21644619.46元，与2020年度收入24063550.6元相比，减少2418931.14元，减少10%，主要原因是：由于机构改革，2020年度盂县综合检验检测中心的项目预算在检测中心，但其人员类预算仍在盂县市场监督管理局，而2021年度不包含盂县综合检验检测中心的人员类预算。

本年度支出总计21676583.9元，与2020年度23998103.15元相比，减少2321519.25元，减少9.7%，主要原因是：由于机构改革，2020年支出包含盂县综合检验检测中心的人员类支出。

二、关于盂县市场监督管理局2021年度收入决算情况说明

本年收入合计21644619.46元，其中：财政拨款收入21209834.35元，占98%；事业收入0万元；经营收入0万元；其他收入434785.11元，占2%。

三、关于盂县市场监督管理局2021年度支出决算情况说明

本年支出合计21676583.9元，其中：基本支出19555364.33元，占90.2%；项目支出2121219.57元，占9.8%；经营支出0万元。

四、关于盂县市场监督管理局2021年度财政拨款收入支出决算总体情况说明

本年财政拨款收入合计21209834.35元，与2020年度决算数23997738.08元相比，减少2787903.73元，减少11.6%。主要原因是：由于机构改革，2020年人员工资类收入包含盂县综合检验检测中心的人员工资类。

本年财政拨款支出合计21268605.35元，与2020年度决算数23938967.08元相比，减少2670361.73元，减少11.1%，主要原因是由于机构改革，2020年人员工资类支出包含盂县综合检验检测中心的人员工资类。

五、关于盂县市场监督管理局2021年度一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）财政拨款支出决算总体情况

2021年一般公共预算财政拨款支出合计21268605.35元，占本年支出合计21676583.9元的98%，与2020年度决算数23938967.08元相比，减少2670361.73元，减少11.1%，主要原因是由于机构改革，2020年人员工资类支出包含盂县综合检验检测中心的人员工资类。

（二）财政拨款支出决算结构情况

2021年一般公共预算财政拨款支出合计21268605.35元， 主要用于：

一般公共服务支出17184678.93元，占80.8%，与2020年度决算数20206282.08元相比，减少3021603.15元，主要原因是由于机构改革，2020年人员工资类支出包含盂县综合检验检测中心的人员工资类。

社会保障和就业支出2190721.42元，占10.3%，与2020年度决算数2761096元相比，减少570374.58元，减少20.6%，主要原因是：由于机构改革，2020年包含盂县综合检验检测中心的社会保障和就业支出。

卫生健康支出836591元，占3.9%，与2020年度决算数921589元相比，减少84998元，减少9.2%，主要原因是：由于机构改革，2020年包含盂县综合检验检测中心的卫生健康支出。

住房保障支出1056614元，占5%，与2020年度决算数0元相比，增加1056614元，主要原因是2020年度住房保障支出统计在人员津贴科目中。

（三）财政拨款支出决算具体情况

2021年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为23059300元，支出决算为21268605.35元，完成年初预算的92.2%，决算数小于预算数的主要原因：一是在年初预算中单位职业年金支出，实际由县财政统一列支，预算未下达到各单位；二是人员经费的福利费等未全部下达。具体如下：

一般公共服务支出年初预算为18049300元，支出决算为17184678.93元，差额864621.07元，完成年初预算的95.2%，决算数小于预算数的原因主要：一是2021年度制式服装和标志配备由省局统一组织进行政府采购，政府采购于2021年12月初完成，但当年并未配备到位，故未予支付。二是食品安全公示牌由于在政府采购平台2次进行采购招标均失败，故该预算未能执行。

社会保障和就业支出年初预算3094400元，支出决算数为2190721.42元，差额903678.58元，完成年初预算的70.8%，决算数比预算数小的原因主要是：在年初预算中有职业年金的预算支出，实际执行中由县财政统一列支，预算未下达到各单位。

卫生健康支出年初预算846300元，决算支出为836591元，差额9709元，完成年初预算的98.9%，决算数比预算数小的原因主要是2021年有在职转退休人员。

住房保障支出年初预算1069300元，决算支出为1056614元，差额为12686元，完成年初预算的98.8%，决算数比预算数小的原因主要是2021年有在职转退休人员。

六、关于盂县市场监督管理局2021年度一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2021年度一般公共预算财政拨款基本支出共计19147385.78元，与2020年决算数21192153.88元相比减少2044768.1元，减少9.6%，主要原因是：由于机构改革，2020年人员工资类支出包含盂县综合检验检测中心的人员工资类。其中：

1、工资福利支出共计16741540.42元，占87.4%，与2020年决算数18476342元相比减少1734801.58元，主要原因是由于机构改革，2020年人员工资类支出包含盂县综合检验检测中心的人员工资类。工资福利支出具体包括基本工资6773439元，津贴补贴4122110元，绩效工资1947300元，机关事业单位基本养老保险缴费1795886.42元，职工基本医疗保险缴费828791元，其他社会保障缴费50400元，住房公积金1056614元，其他工资福利支出167000元。

2、对个人和家庭补助支出共计411035元，占2.1%，与2020年决算数846625元相比减少435590元，主要原因是2020年有2名退休人员去世，抚恤金增加。对个人和家庭补助支出具体包括：离休费101935元，退休费300700元，奖励金8400元。

3、公用经费支出为1994810.36元，占10.5%，与2020年决算数1869186.88元相比增加125623.48元，增加6.7%，主要原因是2021年基本公用经费定额标准增加。公用经费支出具体包括：办公费140000元，印刷费30000元，水费19998.6元，电费20000元，邮电费20000元，取暖费65000元，差旅费19275元，维护费80000元，租赁费15000元，培训费20000元，劳务费200000元，工会经费213900元，福利费236411.76元，其他交通费用640225元，其他商品和服务支出275000元。

七、关于盂县市场监督管理局2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2021年度“三公”经费财政拨款支出预算为0元，与2020年初预算349000元相比减少349000元，主要原因是2021年按照全县公务用车相关政策要求，公务用车由县机关事务管理局统一管理，单位不再保留公务用车。2021年度“三公”经费财政拨款支出决算为0元，与年初预算一致。与2020年决算数279618.53元相比减少，主要原因：2021年按照全县公务用车相关政策要求，公务用车由县机关事务管理局统一管理，单位不再保留公务用车。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2021年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0元；公务用车购置及运行费支出决算0元；公务接待费支出决算0元。具体情况如下：

1、因公出国（境）费年初预算为0元，支出决算为0元。本年度无因公出国（境）的预算和支出。

2、公务用车购置及运行费年初预算为0元（其中公务用车购置费0元，车辆运行费0元），支出决算为0元（其中公务用车购置费0元，车辆运行费0元），与年初预算一致。本年公务用车购置数0辆，购置费0元，年末公务用车保有量为0辆。

 3、公务接待费年初预算为0元，支出决算为0元，本年国内公务接待0批次，国内公务接待0人次。

八、预算绩效情况说明

（一）预算绩效管理工作开展情况

2021年，在县委、县政府的领导下，盂县市场监督管理局按照盂县财政局预算绩效管理工作的要求，对全局的财政预算进行了绩效监测和综合绩效评价。预算绩效执行中，我局坚持厉行节约、统筹兼顾的原则，针对年初工作计划和工作目标，在预算安排资金的范围内合理配置，精密部署，有力执行，认真履职，部门整体支出预算完成情况良好，制度比较健全，执行比较有力，履职效果明显，较好地完成了年初确定的各项工作任务，基本实现了预定的绩效目标，实现了财政资金安全性、有效性与规范性的目的，取得了良好的经济和社会效益。

（二）部门项目绩效自评情况

2021年，盂县市场监督管理局项目支出共计2121219.57元，其中一般行政管理事务54460元，市场主体管理218520元，市场秩序执法490217元,质量基础179996.97元，药品事务48520元，医疗器械事务39700元，化妆品事务40000元，质量安全监管820000元，食品安全监管180000元，其他市场监督管理事务49805.6元，各个项目支出均达到预期绩效目标，执行情况良好，激发了市场主体活力，规范了市场竞争秩序，维护了公平竞争的市场秩序。

（三）部门项目绩效评价结果

盂县市场监督管理局充分认识单位内部控制的重要性，切实加强单位内部控制的执行力，注重发挥单位内部控制的监督力，强化预算的编制与管理，建立健全各项内部管理制度，理顺内部管理流程，各项业务支出更加规范和有效，部门整体支出管理情况得到了提升，各项项目支出基本实现了预期绩效目标的95%以上：2021年，全局全面落实县委、县政府各项工作部署，以疫情防控为重点，采取强有力措施加强市场监管，守住了不发生食品药品、特种设备、产品质量安全事故的底线；深化商事制度改革、维护公平竞争和保护消费者合法权益，维护了市场经济秩序稳定向好的局面，为全县经济高质量发展作出了积极贡献。

九、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2021年盂县市场监督管理局机关运行经费支出1994810.36元，与年初预算数2141200元相比，为预算数的93.2%，决算数小于预算数的原因主要是2021年福利费等预算未全部下达。

（二）政府采购支出情况

2021 年度政府采购支出总额970153元，与年初预算1720000元相比，完成56.4%，主要原因：一是2021年度制式服装和标志配备由省局统一组织进行政府采购，政府采购于2021年12月初完成，但当年并未配备到位，故未予支付。二是食品安全公示牌由于在政府采购平台2次进行采购招标均失败，故该预算未能执行。

2021年政府采购支出中：政府采购货物支出253231元、政府采购工程支出0元、政府采购服务支出716922元。其中：授予中型企业合同金额423000元，占政府采购支出总额的43.6%，授予小微企业合同金额547153元，占政府采购支出总额的56.4%。

（三）国有资产占用情况

截至 2021 年 12 月 31 日，无新购置公务用车，公务用车保有量为0辆；单价50万元以上通用设备0台（套），单价 100 万元以上的设备0台。

第四部分：名词解释

一、 一般公共预算财政拨款收入：指财政当年拨付的资金。

二、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动

取得的收入。

三、 经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

四、其他收入：指除上述一般公共预算财政拨款收入、事业收入、经营收入等以外的收入。主要是事业单位固定资产出租收入、存款利息收入等。

五、用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的一般公共预算财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

六、年初结转和结余：指以前年度安排、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

七、结余分配：指事业单位按照会计制度规定缴纳的所得税以及从非财政拨款结余中提取的职工福利基金、事业基金等。

八、年末结转和结余：指单位本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化未全部执行或未执行，结转到以后年度继续使用的资金，或项目已完成等产生的结余资金。

九、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

十、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务或事业发展目标所发生的支出。

十一、经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

十二、“三公”经费：纳入财政预决算管理的“三公”经费，是指中央部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

十三、机关运行经费：指为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、 办公用房物业管理费、公务用车运行维护费用其他费用。

附：盂县市场监督管理局2021决算公开表格.