第一部分   盂县市场监督管理局概况

盂县市场监督管理局是2019年2月23日由原盂县工商和质量监督管理局、原盂县食品药品监督管理局整合而成，是盂县人民政府工作部门，贯彻落实党中央和省委、市委、县委关于市场监督管理工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对市场监督管理工作的集中统一领导。

（一）主要职能

盂县市场监督管理局主要职责是：

1、负责全县市场综合监督管理。贯彻执行国家、省、市、县有关市场监督管理的方针政策和法律法规规章，承担我县市场监督管理规范性文件审核、备案和清理工作，组织实施质量强县战略、食品药品安全战略和标准化战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

2、负责全县市场主体统一登记注册。组织、指导全县各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动全县市场主体信用体系建设。

3、负责我县市场监管综合执法队伍整合和建设工作，推动实行统一的市场监管。查处各类市场违法案件，规范全县市场监管行政执法行为。

4、负责全县反垄断统一执法工作。统筹推进竞争政策实施，组织实施公平竞争审查制度。根据省局授权承担有关反垄断调查及执法工作。

5、负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。负责查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。实施合同、拍卖行为的监督管理，办理动产抵押登记工作。指导全县广告业发展，监督管理广告活动。查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导县消费者协会开展消费维权工作。

6、负责全县宏观质量管理。拟订并实施质量发展的制度措施。协调推进全县质量基础设施建设与应用，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度。组织重大质量事故调查。组织实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。承担县质量强县领导组日常工作。

7、负责全县产品质量安全监督管理。管理全县产品质量安全风险监控和县级监督抽查工作。组织落实质量分级制度、质量安全追溯制度。组织全县产品质量安全专项执法活动。指导全县工业产品生产许可管理工作。

8、负责全县特种设备安全监督管理。综合管理全县特种设备安全监察、监督工作。监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

9、负责全县食品安全监督管理综合协调。组织制定全县食品安全政策措施并组织实施。负责全县食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。落实全县食品安全重要信息直报制度。承担县食品安全委员会日常工作。

10、 负责全县食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任机制，健全食品安全追溯体系。组织开展全县食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。负责全县盐务监督管理，依法组织实施全县食盐生产经营质量安全监管和食盐专营工作。负责酒类商品监督管理工作。

11、负责药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械和化妆品安全监督管理。监督实施药品、医疗器械和化妆品监督管理的法律法规和规章。落实药品重大信息直报制度并组织实施和监督检查，着力防范区域性、系统性药品安全风险。

12、监督实施国家药典等药品、医疗器械和化妆品标准、分类管理制度。配合实施国家基本药物制度。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。组织和指导药品、医疗器械和化妆品安全事故应急处置和调查处理工作，监督事故查处落实情况。依职责组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测、评价、上市后风险管理和处置工作。

13、监督实施药品、医疗器械和化妆品经营、使用质量管理规范。组织实施药品、医疗器械和化妆品监督检查，依法查处违法行为。监督实施问题产品召回和处置制度。完善行政执法与刑事司法衔接机制。推动药品、医疗器械和化妆品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设，履行药品、医疗器械和化妆品相关监督管理职责。

14、负责统一管理全县计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度。管理全县计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督全县商品量和市场计量行为。

15、负责统一管理全县标准化工作。实施全县标准化战略。监督国家标准、行业标准和地方标准的贯彻实施，依法监督管理团体标准和企业标准工作。推动和国际对标采标相关工作。管理全县商品条码工作。承担县标准化工作领导组日常工作。

16、负责统一管理、监督和协调全县认证认可、检验检测工作。组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度。推进检验检测机构改革，规范检验检测市场，完善检验检测体系。指导协调全县检验检测行业发展。

17、负责全县知识产权工作。拟订并组织实施加强知识产权强县建设、强化知识产权创造、保护和运用的发展规划和制度措施。推动全县知识产权保护体系建设。指导和监督全县知识产权保护工作。促进知识产权运用。

18、负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传。

19、指导、协调全县市场监督管理系统开展非公经济组织党建工作。

20、完成县委、县政府交办的其他任务。

（二）部门决算单位构成

决算部门：盂县市场监督管理局

第二部分  2019年度部门决算报表

一、2019年收入支出决算总表

二、2019年收入决算表

三、2019年支出决算表

四、2019年财政拨款收入支出决算总表

五、2019年一般公共预算财政拨款支出决算表（一）

六、2019年一般公共预算财政拨款支出决算表（二）

七、2019年一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

八、2019年政府性基金预算财政拨款收入支出决算表（本表本年无数据）

九、2019年部门决算公开相关信息统计表

（表格见附表）

第三部分  2019年度部门决算情况说明

一、关于盂县市场监督管理局2019年度收入支出决算总体情况说明

本年度收入总计23770461.3元，与2018年度23873287.97元相比，减少102826.67元，减少0.4%，主要原因是：2018年有中央食品安全监管专项资金收入。

本年度支出总计23846886.63元，与2018年度25201006.22元相比，减少1354119.59元，减少5.4%，主要原因是：2018年中央食品安全监管专项资金购置食品安全专用监测车辆一台，总支出多。

二、关于盂县市场监督管理局2019年度收入决算情况说明

本年收入合计23770461.3元，其中：财政拨款收入23627735.25元，占99.4%；事业收入0万元；经营收入0万元；其他收入142726.05元，占0.6%。

三、关于盂县市场监督管理局2019年度支出决算情况说明

本年支出合计23846886.63元，其中：基本支出21515013.95元，占90.2%；项目支出2331872.68元，占9.8%；经营支出0万元。

四、关于盂县市场监督管理局2019年度财政拨款收入支出决算总体情况说明

本年财政拨款收入合计23627735.25元，与2018年度决算数23872786.99元相比，减少245051.74元，减少1.0%。主要原因是：2018年财政拨款收入中包含用于购置食品安全专用监测车辆的专项资金。

本年财政拨款支出合计23717314.63元，与2018年度决算数25193932.2元相比，减少1476617.57元，减少5.86%，主要原因是2018年中央食品安全监管专项资金购置食品安全专用监测车辆，总支出多。

五、关于盂县市场监督管理局2019年度一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）财政拨款支出决算总体情况

本年一般公共预算财政拨款支出合计23717314.63元，占本年支出合计23846886.63元的99.5%，与2018年度决算数25193932.2元相比，减少1476617.57元，减少5.86%。主要原因是：2018年中央食品安全监管专项资金购置食品安全监测车辆，总支出多。

（二）财政拨款支出决算结构情况

本年一般公共预算财政拨款支出合计23717314.63元， 主要用于：

一般公共服务支出20215750.59元，占85.2%，与2018年度决算数13058790.32元相比，增加7156960.27元，增加54.8%。主要原因是：在2018年决算中，原食药局的所有人员支出和项目支出科目均设置在卫生健康支出，不在一般公共服务支出列支。

科学技术支出60000元，占0.2%，与2018年度决算数0元相比，增加60000元，主要原因是：2018年未实行机构改革，科学技术支出在原县科技局列支，2019年机构改革后，在原县科技局的科学技术经费划转到县市场局支出。

社会保障和就业支出2644170.98元，占11.2%，与2018年度决算数2788259.73元相比，减少144088.75元，减少5.2%，主要原因是：2019年退休人员去世2人，离退休人员经费支出减少。

卫生健康支出797393.06元，占3.4%，与2018年度决算数9346882.15元相比，减少8549489.09元，减少91.5%，主要原因是：在2018年决算中，原食药局的所有人员支出和项目支出科目均设置在卫生健康支出。

（三）财政拨款支出决算具体情况

2019年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为25356931元，支出决算为23717314.63元，完成年初预算的93.5%，决算数小于预算数的主要原因：一是在年初预算中职业年金支出，实际由县财政统一列支，预算未下达到各单位；二是年初预算中服装购置费，由于机构改革的进程而未列支；三是人员经费的工会费和福利费未全部下达；四是基本支出和项目支出的零星结余。具体如下：

一般公共服务支出年初预算为20281612元，支出决算为20215750.59元，差额65861.41元，完成年初预算的99.7%，决算数略小于预算数的原因主要是由于本年度存在在职转退休的人员情况。

科学技术支出的年初预算为0，支出决算为60000元，主要原因是：2019年年初预算的科学技术支出列入县科技局预算，后由于机构改革职能划转，从县科技局划转县市场局科学技术支出经费60000元，用于为全县20家专利申请、专利实审、专利维持企业或个人发放专利资助。

社会保障和就业支出年初预算4116945元，支出决算数为2644170.98元，差额1472774.02元，完成年初预算的64.2%，决算数比预算数小的原因主要是：一是在年初预算中有职业年金的预算支出，实际执行中由县财政统一列支，预算未下达到各单位；二是2019年度有在职人员转出情况。

卫生健康支出年初预算958374元，决算支出为797393.06元，差额160980.94元，完成年初预算的83.2%，决算数小于预算数的原因主要是：2019年度有在职人员转出和在职转退休情况。

六、关于盂县市场监督管理局2019年度一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2019年度一般公共预算财政拨款基本支出共计21385441.95元，与2018年决算数20909133.25元相比增加476308.7元，增加2.3%，主要原因：一是由于人员工资的调增和基本医疗保障缴费基数增加，各项社保缴费相应增加。二是2019年开办了职工食堂。其中：

1、工资福利支出共计19031176.46元，占89%，与2018年决算数18775064.02元相比增加256112.44元，主要原因是由于人员工资的调增和基本医疗保障缴费基数增加，各项社保缴费相应增加。工资福利支出包括基本工资7880038元，津贴补贴3972991元，奖金645025元，绩效工资2208390元，机关事业单位基本养老保险缴费2280707.98元，职工基本医疗保险缴费797393.06元，其他社会保障缴费55639.42元，住房公积金1190992元。

2、对个人和家庭补助支出共计458473元，占2.1%，与2018年决算数452616元相比基本持平。对个人和家庭补助支出包括：离休费98023元，退休费265440元，其他对个人和家庭的补助支出95010元。

3、公用经费支出为1895792.49元，占8.9%，与2018年决算数1681453.23元相比增加214339.26元，增加12.7%，主要原因是2019年开办了职工食堂等。公用经费支出包括：办公费158985.81元，印刷费56500元，水费17964.9元，电费55000元，邮电费30000元，取暖费65170元，差旅费38254元，维护费55500元，培训费10000元，劳务费99600元，工会经费50863元，福利费191110元，公务用车运行维护费284080.92元，其他交通费用677400元，其他商品和服务支出105362.36元。

七、关于盂县市场监督管理局2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2019年度“三公”经费财政拨款支出预算为348000元，与2018年初预算408800元相比减少60800元，主要原因是县财政对县车辆运行维护费的预算做了综合调整。2019年度“三公”经费财政拨款支出为284080.92元，完成年初预算82%，决算数小于预算数的主要原因是： 单位本着厉行节约的原则，严格“三公”经费支出的审批和规范化审核。与2018年225852.44元相比在预算范围内增加58228.48元，主要原因：一是2019年由于机构改革，工商质监和食药整合，以及市场监管需要，我们更加大了对食品药品安全、质量安全、特种设备安全等的安全监管检查和执法力度。二是2019年的食品安全专用检测车辆费用计入“三公”经费的车辆运行维护费。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2019年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0元；公务用车购置及运行费支出决算284080.92元，占100%；公务接待费支出决算0元。具体情况如下：

1、因公出国（境）费年初预算为0元，支出决算为0元。本年度无因公出国（境）的预算和支出。

2、公务用车购置及运行费年初预算为344000元，支出决算为284080.92元，完成年初预算的82.3%，主要原因是：单位本着厉行节约的原则，严格“三公”经费支出的审批和规范化审核，严格控制经费支出。

 3、公务接待费预算为4000元，支出决算为0元，决算数小于预算数的原因是：2019年无公务接待支出。

八、预算绩效情况说明

（一）预算绩效管理工作开展情况

2019年，在县委、县政府的领导下，盂县市场监督管理局按照盂县财政局预算绩效管理工作的要求，对县局机关以及县质量技术监督检验测试所的财政预算进行了综合绩效评价，均能认真履行职责，预算配置基本合理，部门整体支出预算完成情况良好，制度比较健全，执行比较有力，履职效果明显，基本实现了预定的绩效目标，基本实现了财政资金安全性、有效性与规范性的目的，取得了良好的经济、社会效益，较好地完成了年初确定的各项工作任务。

（二）部门项目绩效自评情况

2019年，盂县市场监督管理局项目支出共计2331872.68元，其中一般行政管理事务80000元，市场监督管理事务487624.59元，消费者权益保护68201.3元，信息化建设44314.6元，其他市场监督管理事务1585032.19元，应用技术研究与开发60000元，其他组织事务支出6700元,各项项目支出均达到预期绩效目标，执行情况良好。

（三）部门项目绩效评价结果

盂县市场监督管理局充分认识内部控制的重要性，切实加强内部控制的执行力，注重发挥内部控制的监督力，强化预算的编制与管理，建立健全各项内部管理制度，理顺内部管理流程，各项业务支出更加规范和有效，部门整体支出管理情况得到了提升，2019年度各项项目支出均实现了预期绩效目标的95%以上：持续优化营商环境取得新进展，食品药品安全管控得到新管控，特种设备安全运行得到新保障，质量计量标准化展现新作为，严打市场违法行为取得新实效。

九、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2019年盂县市场监督管理局机关运行经费支出1895792.49元，与年初预算数2350643元相比，为预算数的80.6%，决算数小于预算数的原因主要是2019年工会经费和福利费预算未全部下达。

（二）政府采购支出情况

2019 年度政府采购支出总额718170元，其中：政府采购货物支出108470元、政府采购工程支出0元、政府采购服务支出609700元。授予中小企业合同金额609700元，占政府采购支出总额的84.9%，其中：授予小微企业合同金额108470元，占政府采购支出总额的15.1%。

（三）国有资产占用情况

截至 2019 年 12 月 31 日，本部门共有车辆25辆，其中：机要通信用车3辆、应急保障用车1辆、其他用车21辆,其中其他用车主要包括执法执勤用车17辆（包括机关事务局调拨车辆8辆）和食品安全专用检测车辆1辆，事业车辆3辆；单价50万元以上通用设备0台（套），单价 100 万元以上的食品安全专用检测车辆及配套设备1套，价值1149363元。

第四部分：名词解释

一、 一般公共预算财政拨款收入：指财政当年拨付的资金。

二、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动

取得的收入。

三、 经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

四、其他收入：指除上述一般公共预算财政拨款收入、事业收入、经营收入等以外的收入。主要是事业单位固定资产出租收入、存款利息收入等。

五、用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的一般公共预算财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

六、年初结转和结余：指以前年度安排、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

七、结余分配：指事业单位按照会计制度规定缴纳的所得税以及从非财政拨款结余中提取的职工福利基金、事业基金等。

八、年末结转和结余：指单位本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化未全部执行或未执行，结转到以后年度继续使用的资金，或项目已完成等产生的结余资金。

九、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

十、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务或事业发展目标所发生的支出。

十一、经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

十二、“三公”经费：纳入财政预决算管理的“三公”经费，是指中央部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

十三、机关运行经费：指为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、 办公用房物业管理费、公务用车运行维护费用其他费用。

附：盂县市场监督管理局2019年部门决算公开表