盂县能源局
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- 2024年度电力安全生产行政检查计划
- 发布日期：2024-01-26
为认真贯彻落实市委经济工作会议及县委十四届六次全体会议精神，全方位推动电力行业高质量发展，圆满完成好县委、县政府赋予我局的任务，认真履行监管职责，加强和规范电力监管工作，提高执法检查工作的科学性、计划性和针对性，推动各项工作落地见效，制定本计划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中全会精神，紧紧围绕市委经济工作会议及县委十四届六次全体会议精神和县委、县政府工作安排，围绕和服务于政策规定的有效实施、能源革命的有序推进、能源行业的高质量发展，规范行业监管，严格责任落实，持续深化电力安全监管工作的系统化和规范化，为全方位推进高质量发展盂县新篇章，履职担当善作善为。
二、目标任务
严格按照法律法规和“三定方案”规定履行电力安全监管责任，坚持目标导向和问题导向，严格开展行政监管检查，保障国家、省、市政策规划在能源领域有效执行，推动电力企业落实主体责任，促进电力企业依法建设、生产、运行能力的持续提升，为推动全县能源高质量发展，圆满完成全年工作目标，营造良好的法治环境。
三、执法依据
《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国电力法》《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国可再生能源法》《企业投资项目核准和备案管理条例》《建设工程质量管理条例》《山西省节约能源条例》《山西省安全生产条例》《山西省电力设施保护条例》等有关法律法规以及县委、县政府明确的部门权力和责任清单。
四、检查内容
按照有关文件明确的职能划分，依据我局行政职权、权责清单以及实际承担的业务职责，开展职责范围内的行政检查工作。
主要内容包括：
（一）重大能源法规、规划、政策落实执行情况；
（二）电力、新能源、煤层气开发建设项目落实和执行相关建设、开发规定情况；
（三）电力（含自备电厂）、新能源企业贯彻执行《安全生产法》《山西省安全生产条例》等法律法规以及党中央、国务院、省、市、县关于安全生产决策部署情况；建立和执行安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制情况；
（四）用户“获得电力”服务情况；
（五）根据工作职能、监管事项、交办安排等需要开展的其他检查。
五、检查方式
按照全面落实权责清单，加强事中事后监管工作要求，电力组依职权开展检查，依据权责清单所列事项通过聘请专家等方式，对电力企业落实安全生产主体责任、隐患排查治理、从业人员培训、应急演练、防火防汛、消防安全、劳动用工等事项进行全覆盖监管。
按照《全省电力企业分级分类安全监管办法》文件要求，达到D级安全等级的电力企业，每年检查1次；达到C级安全等级的电力企业，每年检查2次。在开展现场检查前，可根据行业类型划分，确定检查对象及事项，对同一检查对象应做到“一次检查，应查尽查”。现场检查时，行政执法人员应不少于2名，并根据检查对象及数量从专家库中抽取专家、技术人员。在日常检查时间安排上，应针对检查对象、事项的实际情况，按照“突出关键节点、重点环节、重要时段”的要求开展全覆盖检查。专项检查按照任务要求时间开展，也可结合日常检查内容做到两者兼顾。
要加强对信用监管、“互联网+监管”等新型监管方式的运用。按照“谁检查、谁录入”的要求，指定专人将检查情况及时录入省“互联网+监管”系统。
未列入执法计划的检查事项由相关组室依职权组织实施。
六、工作要求
（一）精心组织。要站在转变政府职能，深化“放管服”改革的高度，对年度执法检查工作高度重视，精心组织，合理安排人员和时间，认真开展好各项检查工作，做好执法工作的统计、分析和总结工作。
（二）寓管于服。在实际操作中，严格按照上级关于统筹规范督查检查考核工作的有关要求，做到合并检查事项、减少检查频次、提高检查质量、减轻企业负担，将可以合并为一次性开展的检查事项进行合并开展，力争对相关事项一次查全、查透。
（三）严格执法。要规范执法流程，严格执法程序，使用统一印制的执法文书。形成以制度管人、以制度理事的工作机制，促进执法工作的规范化、制度化、科学化。
（四）落实责任。严格执行“谁执法、谁负责”“谁处罚、谁负责”的责任制度。加强执法计划落实情况的监督考核，适时对计划执行情况进行督促检查，确保目标和任务有效落实。
附件：1.盂县能源局2024年电力安全生产行政检查计划表
2.全县电力行业安全检查事项清单
盂县能源局
2024年1月22日
附件1
盂县能源局2024年电力安全生产行政检查计划表
序号
电力企业名称
检查事项
计划执法天数
时间安排
责任科室
1
山西国际能源裕光煤电有限责任公司
对火电企业安全生产情况的行政检查。包括安全培训、隐患排查治理开展情况、应急演练、有限空间作业、消防安全等方面工作开展检查
1
每年1次
电力组
2
国家电投盂县东方新能源发电有限公司
对新能源企业安全生产情况的行政检查。包括安全培训、隐患排查治理开展情况、应急演练、有限空间作业、消防安全、防火安全等方面工作开展检查
1
每年1次
电力组
3
盂县晋阳新能源发电有限公司
2
上半年1次
下半年1次
电力组
4
盂县协鑫光伏电力有限公司
2
上半年1次
下半年1次
电力组
5
盂县华光光伏发电有限公司
2
上半年1次
下半年1次
电力组
6
山西漳泽电力盂县光伏发电有限公司
2
上半年1次
下半年1次
电力组
7
中节能（阳泉）太阳能科技有限公司
2
上半年1次
下半年1次
电力组
8
盂县天晟光伏发电有限公司
2
上半年1次
下半年1次
电力组
9
中广核盂县风力发电有限公司
2
上半年1次
下半年1次
电力组
10
盂县粤电鑫磊风力发电有限公司
2
上半年1次
下半年1次
电力组
11
盂县力宇煤层气利用有限公司
对煤层气发电企业安全生产情况的行政检查。包括安全培训、隐患排查治理开展情况、应急演练、有限空间作业、消防安全、防火安全等方面工作开展检查
2
上半年1次
下半年1次
电力组
12
盂县扬德能源开发有限公司
2
上半年1次
下半年1次
电力组
13
盂县京德煤层气利用有限公司
2
上半年1次
下半年1次
电力组
14
盂县运和综合能源服务有限公司
2
上半年1次
下半年1次
电力组
15
国网盂县供电公司
对用户“获得电力”服务的行政检查
1
下半年1次
电力组
16
三峡新能源发电（盂县）有限公司
对新能源在建项目单位安全生产情况的行政检查。包括安全培训、隐患排查治理开展情况、应急演练、有限空间作业、消防安全、防火安全、施工安全管理等方面工作开展检查
2
上半年1次
下半年1次
电力组
17
国能山西新能源产业投资开发有限公司盂县分公司
2
上半年1次
下半年1次
电力组
18
三峡能源盂县抽水蓄能发电有限公司
1
下半年1次
电力组
19
晋能控股电力集团盂县清洁能源有限公司
1
下半年1次
电力组
20
格盟盂县新能源有限公司
1
上半年1次
电力组
21
阳泉盂县聚丰源风电有限公司
1
下半年1次
电力组
22
盂县箕星新能源有限公司
1
下半年1次
电力组
23
华电（盂县）新能源有限公司
1
下半年1次
电力组
24
盂县鑫卓益风力发电有限公司
1
下半年1次
电力组
25
重工戴卡10万千瓦光伏项目
1
下半年1次
电力组
附件2 全县电力行业安全检查事项清单
检查要点
检查清单
责任主体
1.领导责任落实情况
1.各电力企业是否全面学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，把安全生产和防范化解公共安全风险工作纳入全年重点工作。是否在研究本企业发展时要强调安全生产工作、检查完成情况时要检查安全措施落实情况，做到同规划、同部署、同推进、同考核，以保护人民生命财产安全的实际行动践行“两个维护”。
各电力企业
2.每月至少召开一次安全生产和防范化解公共安全风险工作会议，主要负责人每月至少两次深入基层指导检查。
2.电力企业安全生产法定职责落实情况。
1.是否组织开展对《中华人民共和国安全生产法》《山西省安全生产条例》等有关法律法规的学习。
各电力企业
2.是否落实安全生产有关法规要求，具备安全生产条件，健全安全生产制度和从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的全员安全生产责任制，建立从主要负责人到一线从业人员的安全生产责任清单，建立企业内部安全生产监督考核机制。开展班组安全建设。落实有关法定要求。
3.是否落实主要负责人履职尽责承诺制度，按规定签订履职尽责承诺书；是否配备专职安全生产分管负责人；是否依法设立安全管理机构，配备安全管理人员；是否全面修订完善并严格落实安全生产管理制度和操作规程，健全安全预防控制体系，实现安全生产自主管理、自我约束、全员参与、持续改进，做到安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”。是否加强外委单位、人员安全管理。
4.是否在日常工作中要严格检查考核，促进从业人员自觉遵守本单位安全生产规章制度和操作规程，自觉落实岗位安全风险防控措施，自觉杜绝“三违”行为，实现精细化管理、规范化作业。综合运用部门信息共享、舆论监督、举报奖励等手段，鼓励职工群众发现和报告身边的风险隐患。
3.双重预防工作机制建立情况。
主要检查1.各电力企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建立落实情况；2.是否根据《全省电力企业安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制实施指南（试行）》及《阳泉市企业风险分级管控办法》《阳泉市企业风险等级评定办法》开展风险普查辨识，是否定期开展风险普查、辨识、评估、分级工作，动态完善风险源清单、绘制风险“四色图”。
各电力企业
4.风险排查辨识机制建立情况。
主要检查各电力企业是否制定排查辨识、登记建档等工作制度；是否常态化定期开展风险隐患辨识，是否全面准确掌握本单位各类风险源、风险点、危险源、事故隐患的种类、数量和状况，切实摸清风险底数。是否坚持固定时间全面查、因事因需随机查、敏感区域重点查，确保全面排查每年不少于1次，重点抽查每季度不少于1次，重大活动和重要时期、敏感节点要适时开展重点排查、专项排查。是否针对重点部位设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，设置警示标志，确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况和防范、应对措施。
各电力企业
5.风险评估分级情况。
主要检查各电力企业是否落实《全省电力企业安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制实施指南（试行）》及《阳泉市企业风险分级管控办法》《阳泉市企业风险等级评定办法》，针对排查辨识出的风险开展专项评估，综合分析潜在危险性、存在条件、触发因素和可能造成的危害和社会影响程度等，科学开展评估，确定风险等级，形成公共安全风险报告，实现“一企一清单”。
各电力企业
6.健全风险管控治理机制情况。
主要检查各电力企业是否要坚持“边评估、边管控、边化解”，根据风险等级和可控性，科学制定风险管控工作方案，落实每一项风险管控措施。是否实行清单管理，形成问题清单、责任清单，明确时间表，根据风险管控责任、完成时限、管控措施和风险更新结果，对风险管控工作进度和落实情况实施监督检查。对于确实难以消除、难以管控的风险，是否及时发布风险预警信息，并全面做好应急预案、演习演练、物资储备、技术保障等各方面的应急准备工作，做到有急能应，减少因风险失控造成的人员伤亡和财产损失。
各电力企业
7.安全生产专项整治三年行动开展情况
主要检查是否制定落实安全生产专项整治三年行动方案，按时序开展安全生产专项整治三年行动并留有“四个清单”等印证资料。
各电力企业
8.防范排查治理安全隐患要求落实情况。
1.主要检查是否建立完善落实隐患排查治理制度，明确排查治理重点、主体、方式、时间以及惩处措施。是否规范建立隐患排查治理台账，详细记录隐患排查、治理、验收各步骤，并由责任人签字确认，形成闭环管理。是否健全完善并落实风险管控、隐患治理等制度，重大隐患排查治理情况及时向市、县能源局和本企业职代会“双报告”。
各电力企业
2.是否开展电力行业安全生产“反三违”行动。
各电力企业
3.是否针对“两会”、高火险期、汛期、国庆等重点时段和重大节点专题部署开展本单位防范排查治理安全隐患工作。
各电力企业
9.电力建设项目开复工安全管理工作情况。
1.主要检查建设项目单位是否按照《国家能源局综合司关于做好2022年度电力建设项目工程开复工安全管理有关工作的通知》（国能综通安全〔2022〕16号）等有关文件开展工作情况。
各电力建设项目单位
2.主要检查建设项目单位现场安全管理情况：是否持续开展模架支撑、基坑（土方）开挖、起重机械吊装安拆等危大工程安全专项整治。是否深入开展防高处坠落专项整治；是否严格落实施工现场临边洞口防护和安全网等实体安全防护措施，严格规范安全带、安全帽个人防护用品使用管理等。
3.建设项目开工、备案情况；参建单位建立安全管理机构、安全管理制度和落实检查情况；是否存在违法分包转包。
10.电力企业危化品专项整治工作情况。
主要检查《全市电力行业危险化学品安全风险集中治理实施方案》（阳能源发〔2022〕33号）文件的落实情况。
各电力企业
11.电化学储能电站安全风险管控情况
主要检查有关电力企业是否开展电化学储能电站风险辨识和隐患排查，落实管控措施情况。
有关电力企业
12.林区电气设施火灾隐患排查治理情况。
1.拥有穿越跨越林区输电线路和电力设施的电力企业森林草原火灾防范和火灾隐患查改情况。
各有关电力企业
2.重点检查新能源企业高火险期光伏区火灾隐患查改和风险管控情况等。
各有关新能源企业
3.供电单位落实对规模以上企业电力用户科学用电、安全用电指导服务情况。
供电单位
13.电网安全工作情况。
1.主要检查发电企业网络等级保护工作情况、电网企业落实电网风险管控规定情况、电网运行评估情况等。
电网企业
2.电网大面积停电应急预案编制与演练情况。
3.并网电厂涉网安全和电力重大设备安全运行情况等。
发电企业
14.发电安全工作情况。
主要检查发电企业“两票三制”等安全生产各项规章制度建立执行情况；是否落实停机检修期间安全管理情况；是否落实有限空间、高处作业等危险作业安全管理要求；是否做好贮灰库等重点部位安全管理等。
发电企业
15.安全标准化建设推进情况。
主要检查电力企业是否开展安全标准化建设工作情况。
电力企业
16.安全宣传教育工作开展情况。
主要检查电力企业是否开展安全文化示范企业创建工作，培育本企业安全文化。是否开展“安全生产月”等宣教活动；是否按规定开展主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员培训、考核和持证上岗。是否开展对外委人员的安全上岗教育培训考试等情况。
17.应急管理开展情况
主要检查各电力企业应急预案编制修订备案演练情况，是否按规定组织应急演练，按规定做好应急装备物资储备，提升应急处置能力。
各电力企业
21.值班值守工作情况
主要各电力企业是否建立落实值班值守制度，是否严格落实24小时领导带班和专人值班要求，是否加强值班值守岗位培训，是否畅通突发事件信息报送渠道等情况。
各电力企业