西政发〔2024〕30号                      签发人：罗鹏飞

盂县西烟镇人民政府

关于印发《西烟镇农村人居环境突出

问题集中整治行动方案》的通知

各行政村、自然村，各企业、各站所：

为全面贯彻落实县委、县政府《关于印发〈盂县农村人居环境突出问题集中整治行动方案〉的通知》文件精神，扎实做好农村人居环境整治提升工作，经镇党委、政府研究决定，特制定《西烟镇农村人居环境突出问题集中整治行动方案》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

  盂县西烟镇人民政府

                                2024年4月11日

盂县西烟镇农村人居环境突出

问题集中整治行动方案

为深入贯彻落实学习运用“千万工程”经验推进会议暨全省推进乡村振兴领导干部培训班精神，按照县委、县政府安排部署，经镇党委、政府研究决定，对全镇农村人居环境突出问题开展集中整治行动，具体方案如下：

一、总体要求

学习贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示精神，学习运用“千万工程”经验，贯彻落实《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025年》精神，聚焦重点区域，紧盯突出问题，开展“五清一改”（清理村庄残垣断壁、生活垃圾、村内河渠、农业废弃物、农户庭院、改变影响农村人居环境的不良习惯），教育引导群众养成良好卫生习惯和健康文明生产生活方式，巩固完善人居环境整治长效机制，为建设宜居宜业和美乡村奠定坚实基础。

二、整治重点

以东太路沿线、村庄周边、村内街巷、农户庭院、田间地头为整治重点，全方位、全区域开展集中整治行动。

（一）开展交通沿线清理整治。以东太路、寺西线、镇区街道为重点，彻底清理道边积存建筑垃圾、生活垃圾和白色漂浮物，拆除无实际用途、有视觉污染的设施，实现交通沿线环境干净整洁。

（二）开展村容村貌清理整治。村内以村庄公共区域、街巷道路、河道渠沟为重点，清理整治乱扔乱倒、乱堆乱放等突出问题等，尽快改变农村脏乱差状况；村外以通村公路、村庄周边区域为重点，清理路面及周边垃圾，实现环境和谐优美。

（三）开展残垣断壁清理整治。坚持先易后难、先治后建的原则，分类型、有步骤扎实推进。对我镇属于文物保护单位的老宅老院，进行必要的修缮保护；对闲置的宅基地和农房，依法依规想方设法盘活利用；对影响村容村貌但仍有一定利用价值的废旧房屋，动员户主自行出资修缮；对破烂不堪、失去正常使用功能，以及房屋坍塌、无法修复的废旧房屋和残垣断壁开展整治清理。

（四）开展农户庭院清理整治。以农户庭院和屋内居舍为重点，动员农户及时清理房前屋后垃圾，整理庭院杂物，整齐堆放生产工具、生活用品、农用物资等物品。做好厕所日常管护和保洁，养成勤打扫、讲卫生的良好生活习惯。引导农户充分利用庭院内外边角地、空闲地，因地制宜发展庭院经济，打造小花园、小菜园，实现庭院内外整洁有序。

（五）开展田间地头清理整治。以农田、河道、林区等为重点，彻底清除废弃农膜、废弃农药瓶、农作物秸秆、畜禽粪污等农业生产废弃物。严禁在道路沿线，田埋地畔，河道沟渠随意堆放弃置和焚烧填埋废弃物。

（六）改变影响农村人居环境的不良习惯。通过修订完善村规民约，倡导良好行为，开展评比检查，引导群众自觉形成良好的生活习惯，从源头规范垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、污水乱泼乱倒、粪污随地排放等不文明行为。

三、工作步骤

（一）宣传发动（4月13日前)。各行政村、自然村、各企业一是要聚焦农村人居环境整治提升重点任务，细化工作举措，研究成立工作领导小组，全面开展自查自纠，建立问题清单台账（见附件二），明确整改责任人、整改措施和整改时限，逐一销号、梯次推进，全面组织动员，安排部署集中整治。二是要广泛开展动员部署，通过“敲门行动”，上门入户发放宣传单（见附件三），结合微信群、大喇叭等“线下+线上”宣传途径，全面营造“全员动员、人人动手”的人居环境整治提升行动浓厚氛围。

（二）集中整治（4月14日-5月10日）。坚持目标导向、结果导向，不搞大拆大建，聚焦农村人居环境整治重点区域，以行政村为基本单元，采取拆违拆危、清脏清污、治乱治散、绿化美化等措施，全面覆盖，彻底整治，不留盲区死角。集中整治期间，将按照边整治边检视问题的原则，每周组织人大代表、党员代表，镇干部、驻村工作队等对全镇17个村开展检查打分，评分结果纳入最终考评，同时每周每片择优选出一个示范村，组织干部开展观摩活动。检查期间发现的问题将进行清单式反馈，限时责令整改，由包村包片干部监督整改，确保发现一个问题、解决一个问题，逐步形成长效机制。

（三）考核评比（5月10日-5月11日)。集中整治结束后，综合多次检查评比结果及日常整治表现，形成总体排名，对于排名前三的村将予以经济奖励，对倒数三名的村予以经济处罚，并要求村主干作出书面检查，如果整治期间屡教不改、屡改屡犯的村，除经济处罚外，由镇纪委对包村干部、村主干进行约谈诫勉，并取消评优评先资格。如出现被上级和媒体检查曝光的情况，对包村干部、村主干予以从严从重处理。

（四）总结回顾（5月11日-13日）。一是要针对本次集中整治期间发现的各类问题开展一次全面的回头看，确保建立长效管护机制，避免出现环境整治一阵风的情况。二是要总结提炼本次活动中发现的经验做法，形成典型案例，在全镇推广。三是针对与耀邦公司配合过程中，发现的堵点、难点进行总结提炼，由镇政府汇总统一协调耀邦公司予以改进。

四、相关要求

(一）加强统筹协调。西烟镇农村人居环境突出问题集中整治行动领导组负责统筹协调，督促落实。领导组下辖的各小组按照职责分工，齐抓共促，推动集中整治工作取得成效，各片、各村包村干部，支部书记要着力推动，严格落实各项工作。

（二）狠抓工作落实。整治期间，镇纪委将不定期开展“四不两直”调研暗访，对工作开展情况进行督导，镇人大、党员干部将对整治情况全面开展监督检查，多渠道收集问题，定期进行曝光。要加强全过程监管，用好随手拍、新媒体等平台，强化反面警示，推动工作落实。

（三）规范过程管理。各村要扛牢主体责任，加强与耀邦公司对接配合，不断健全村庄清洁制度，清扫后的垃圾要规范集中至村级垃圾收集点，坚决杜绝乱堆乱倒现象，要不断加强收运处置体系管理，因地制宜补齐设施设备短板，全面建强“村收集、镇转运”运行机制。

（四）引导群众参与。各村要充分发挥积极分子、党员干部先锋模范作用，通过设岗定责、承诺践诺、党员联户等方式，示范带领群众积极参与农村人居环境整治。大力推广采用党员责任区、街巷长制、星级文明户评选、积分制等乡村治理方式，引导群众积极参与管护。

盂县西烟镇人民政府

2024年4月11日

附件一：

西烟镇农村人居环境突出问题集中整治

行动领导组

为保障西烟镇农村人居环境突出问题集中整治行动有序开展，着力改善人居环境，加大组织领导力度，经镇政府研究决定，成立西烟镇农村人居环境突出问题集中整治行动领导组，下设8个片区攻坚小组、2个专项整治小组、1个执法攻坚工作小组和1个专项督导工作小组，通过分片包干，扎实推进各项工作，具体情况如下：

组      长：李忠勇（西烟镇党委书记）

罗鹏飞（西烟镇党委副书记、镇长）

常务副组长：张全（西烟镇副镇长）

南社片攻坚小组：

组  长：尚凤鸣（西烟镇党委副书记）

成  员：包村干部、村官、村主干

王甫庄片攻坚小组：

组  长：赵志岗（人大主席）

成  员：包村干部、村官、村主干

南头片攻坚小组：

组  长：刘杰锋（主任科员）

成  员：包村干部、村官、村主干

上文片攻坚小组：

组  长：赵建生（西烟镇武装部长）

成  员：包村干部、村官、村主干

脉坡片攻坚小组：

组  长：闫晓燕（退役军人事务站站长）

成  员：包村干部、村官、村主干

青龙坡片攻坚小组：

组  长：韩璐遥（副镇长）

成  员：包村干部、村官、村主干

侯党片攻坚小组：

组  长：王武灵（人大副主席）

成  员：包村干部、村官、村主干

岭南片攻坚小组：

组  长：刘  昊（副镇长）

成  员：包村干部、村官、村主干

镇区大街专项整治小组：

组长：赵志岗（人大主席）

副组长：杜海东、刘昊、赵建生、闫晓燕、邢文艳、李宁

成员：东、西、南、北四村包村干部、村官、村主干

中学、联校校长

河道专项治理整治小组：

组长：王武灵（人大副主席）

成员：李建伟、孙娇、河道涉及各村村主干、各分段河长

专项督导工作小组：

组  长：郑俊红（纪委书记）

成  员：郑晓娟

执法攻坚工作小组：

组  长：尚凤鸣（镇党委副书记）

副组长：杜海东（派出所所长）、刘昊（副镇长）

成  员：派出所干警、镇综合行政执法队全体成员

领导组下设办公室，办公室设在镇政府一楼党政综合办公室，办公室主任由张全同志担任，成员分别为：王方、武诗琪、李志华。负责日常工作调度、信息统计、简报收集、组织检查等日常工作。

工作职责：8个片区攻坚工作小组全权负责辖区内各项环境卫生整治工作；镇区大街整治工作小组负责镇区主街道环境卫生清理、沿街商铺经营行为规范、占道经营、乱摆乱放、乱搭乱建等违法行为整治、街面违章停车管理等各项工作；河道专项治理整治工作小组负责协调、处理、督导涉及各村的河道清淤、积存垃圾清理、黑臭水体处置等各项工作；专项督导工作小组负责整治期间镇村干部工作开展情况进行监督，对懒政怠政，不作为、慢作为的行为进行处罚，对工作落实不力、敷衍塞责、虚于应对、整治效果不明显的片、村干部进行追责问责；执法攻坚工作小组负责对整治行动中出现的各类违法、不听劝阻，阻挠工作推进的行为进行严肃处置。

附件二：

附件三：

注：包括上级检查、媒体曝光、镇村干部入村督导，人大代表入村检查，随手拍、网络舆情反馈等多种渠道反馈信息。

附件四：

西烟镇人居环境整治告知书

父老乡亲们：

人居环境整治是改善生活环境、提高生活质量的重要举措，更是我们共同的愿望和应尽的责任。为了大家共同生活的家园，实现干净整洁目标，我们号召大家积极参与到本次行动中来，共同缔造美丽宜居幸福家园。

一是做好庭院整治。着力清理庭院杂物，做到摆放整齐、房前屋后干净整洁。没有卫生死角、没有保洁盲区。保障室内整洁，自觉养成良好的家庭卫生习惯，做到“勤打扫、常收拾”，确保室内干净整齐。 

二是做好道路维护清理。自觉维护道路两侧环境卫生，路面干净整洁，道路两侧边沟清洁、排水通畅。 

 三是做好河道维护。自觉维护沟道、沟渠、麻河内及周围环境卫生，主动清理杂草和杂物，不倾倒垃圾。 

四是做好田间地头卫生清扫。自觉清理农业活动残留的编织袋、地膜等各类垃圾，保障田间卫生干净整洁。

五是自觉维护村容村貌。积极配合镇村环境卫生清扫活动，自觉做到垃圾入池。

六是开展残垣断壁清理，对房前屋后有碍观瞻、存在安全隐患的墙体、杆柱进行改造修缮，对影响美观的视觉污染设施进行清理。

广大父老乡亲，西烟是我们共同的家园，在农村人居环境整治行动中，我们既是“主人翁”，又是“监督员”，让我们共同营造“全员动员、人人动手”的良好氛围，既要积极参加各类整治活动，又要扛起维护农村人居环境整治成果的责任，让我们为建设干净、美丽、文明的和美西烟尽一份心、出一份力！

西烟镇人居环境整治责任状

为认真贯彻落实县委、县政府农村人居环境综合治理工作安排部署，进一步巩固提升农村环境整治成果，加强我镇环境卫生管理，建设文明、卫生、整洁、有序、和谐的新农村，结合我镇实际，特与各村签订此责任状。

一、全面开展交通沿线清理整治。各村要通过本次专项行动，彻底清理道边积存建筑垃圾、生活垃圾、农业垃圾，拆除无实际用途、有视觉污染的设施，实现交通沿线环境干净整洁。

二、全面开展村容村貌清理整治。各村要着重针对村内公共区域，开展清扫提升行动，清理积存垃圾，整治乱堆乱放，改变农村脏乱差状况。以街巷道路、河道沟渠、通村公路为提升重点，清理路面及周边垃圾，清理河道积存垃圾，清理小巷卫生死角，实现环境和谐优美。

三、全面开展残垣断壁清理整治。各村要重点针对对破烂不堪、失去正常使用功能，以及房屋坍塌、无法修复的废旧房屋和残垣断壁开展整治清理，逐步消除视觉污染及安全隐患。

四、全面开展农户庭院清理整治。各村要以农户庭院和屋内居舍为重点，动员群众及时清理房前屋后垃圾，整理庭院杂物，整齐堆放生产工具、生活用品、农用物资等物品。做好厕所日常管护和保洁，养成勤打扫、讲卫生的良好生活习惯。引导农户充分利用庭院内外边角地、空闲地，因地制宜发展庭院经济，打造小花园、小菜园，实现庭院内外整洁有序。

五、全面开展田间地头清理整治。各村要以农田、河道、林区等为重点，彻底清除废弃农膜、废弃农药瓶、农作物秸秆、畜禽粪污等农业生产废弃物。严禁在道路沿线，田埋地畔，河道沟渠随意堆放弃置和焚烧填埋废弃物。对养殖户行为进行规范，引导其及时清理路面的动物粪便。

六、全面加强长效机制建立。各村要加强与耀邦公司对接配合，保持环境卫生。按照“户集、村收、镇转运”的要求，按时按点开展垃圾转运工作，做好垃圾转运点周边的卫生清洁，形成村企合力，逐步推动长效化维护机制建立。

七、全力推动不良习惯改善。各村要着力推动村规民约建立完善，逐步引导群众形成良好生活习惯，及时劝阻村民的不文明行为，做到不乱排乱倒、乱堆乱扔、乱拉乱挂、乱涂乱画，自觉维护和配合环境整治攻坚行动。

对于在人居环境突出问题集中整治行动期间，责任目标未达成或屡教不改、屡改屡犯的村，将按照文件要求，严肃追责问责，从严从重处理。

      （签章）村包村干部：                     

村  主  干：                      

党小组组长：        、         、        

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2024年  月  日

附件六：

西烟镇人居环境整治标准

1.农户庭院整治标准要求

（1）庭院门前干净整齐有序，门前树池无杂草，地砖平整无破损，无杂物堆放；

（2）院内地面平坦干净，不随意堆放杂物，生产工具、生活用品、农用物资等分类整齐摆放，农用车辆入棚入库，存放有序；

（3）房顶无陈年柴草积压、无杂物堆积；

（4）室内家居干净整洁、平整敞亮，门窗擦洗干净，房屋通风，室内无异味；

（5）卧室干净，衣被衣物、床铺被褥叠放整齐，床单、被罩无明显污渍；

（6）卫生厕所通风透气、无异味、无蝇蛆，厕所内清洁卫生，手纸入坑。

（7）秸秆柴草须在院角、墙角、屋角截短整齐堆放，或在庭院后集中堆放整齐，无消防隐患。

2.入村交通干线及田间道路整治标准要求

（1）路面基本畅通，无阻碍交通的道路坑洼，危险区域有明显道路标牌，具备安全通车条件；

（2）道路两侧无摆摊设点，路肩沿线无垃圾、无堆积物、无杂草、建筑垃圾；

（3）道路两侧无废旧广告牌、小广告；

（4）沿街绿化树木整齐、无倾斜、无倒伏。

（5）田间道路面平直、畅通、整洁、美观，硬化道路上无粪堆、草堆、土堆，确保道路无生活建筑垃圾、无污泥积水、无乱占乱建、无拴养牲畜。

3.田间地头整治标准要求

(1)农田及农田周围、沟渠沿线全面清理病死畜尸体、乱堆畜禽粪污和农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物，坚决杜绝农业面源污染；

(2)田间、地头、地埂无裸露残膜，村庄、道路、树木无飘挂残膜、无随意焚烧、填埋污染物；

4.镇区主大街整治标准要求

（1）无店外经营、占道经营现象；

（2）门上牌匾和广告设置规范，无破损的户外广告或门店招牌、小广告；

（3）临街机动车、非机动车停放规范有序。

5.河道、沟渠、麻河整治标准要求

（1）河道内干净整洁，无积存垃圾，无黑臭水体淤积。

（2）河道通畅，能有效起到排洪效果，无违规占地、违规造地现象。

6.垃圾收、转、运整治标准要求

（1）垃圾桶设置科学合理，能较好地满足村内居民日常生活需求；

（2）垃圾桶外观干净整洁，无污物、无异味，垃圾桶周围无散落垃圾，地面无污渍、无污水；

（3）垃圾清运做到日产日清，车走点净。

7.污水排放整治标准要求

（1）农村污水不得随意泼洒，不得随意排入街道、沟渠，无黑臭水体；

（2）户家养殖规范标准，粪污不外排、无异味。

8.村办公区域整治标准要求

（1）村办公场所的展架及时更新各类惠民政策的宣传手册、宣传彩页等；

（2）有禁烟标识，节水标识等；

（3）广告设施和招牌高度、大小符合标准；建筑物及依附于建筑物的玻璃幕墙、展板等安全牢固、完好无损；

（4）机动车、非机动车有序规范停放；

（5）无乱张贴小广告现象；

（6）村办公场所周边公路沿线无明显垃圾堆积、环境脏乱、道路坑洼、面源污染现象。

9.残垣断壁、旧房旧院整治标准要求

（1）村内无破烂不堪或危及安全的危旧房屋或残垣断壁。

（2）无影响村庄整体规划，零星分布、简易建设的杂屋、偏房、矮舍、农业生产管理用房等。

（3）无泥砖裸露或有碍观瞻的危房或墙柱。