各村、各站所：

10月15日我县进入森林草原防火期，雨水天气逐渐减少，气候干燥，森林草原防火形势十分严峻，为了保护生态环境，保障人民群众生命财产安全，根据中共中央办公厅、国务院办公厅新出台的《全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》《中华人民共和国森林法》《山西省人民代表大会常务委员会关于禁止野外用火的决定》《森林防火条例》《草原防火条例》《阳泉市森林草原应急预案》以及县委、县政府有关精神，在坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”的指导思想下，结合西烟镇实际，全面推进防灭火一体化，持续优化体制机制，压紧压实防控责任，深化源头治理，加强基础建设，推动科技创新，提升队伍能力，有效防范化解重特大火灾风险，全力维护人民群众生命财产安全和国家生态安全。为此，现将做好今冬明春护林防火工作方案通知如下：

一、组织机构

组      长：李忠勇（镇党委书记）

罗鹏飞（党委副书记、镇长）

常务副组长：史翔宇（党群服务中心主任）

副  组  长：赵志岗（人大主席）

尚凤鸣（党委副书记）

杜海东（党委副书记、派出所所长）

王武灵（人大副主席）

赵建生（武装部长）

韩璐遥（副镇长）

刘  昊（副镇长）

张  全（副镇长）

刘杰锋（主任科员）

尹  君（便民服务中心主任）

闫晓燕（退役军人服务站站长）

成      员：镇包村干部、大学生村官；各村支部书记、村委主任以及村支两委全体成员、各党小组组长、各村护林员；各村护林防火包保责任人。

严格落实镇党委和政府领导责任。在加强党委领导、实行行政首长负责、落实林长制第一责任人的同时，建立金字塔式责任体系，形成“时时抓领导、领导事事抓、片长负责制”的新格局。镇林业站下设护林防火办公室，由史翔宇担任办公室主任，具体负责处理全镇森林草原防灭火日常工作。

镇级重点区域：

1、国家级公益林区域：南贝子自然村  杏树坡自然村 北刘嘴自然村。

2、重点林区：洪镇林场 太行山西烟林场（杏树坡村、腰道湾村、白家庄村、盆子掌村、上东坡村、峡掌村）。

3、山火易发村：东村寺耳山、东邢村南贝山、乌耳庄村大咀山、后河村羊马山、南社村小藏山、近山等。

具体成员责任划分：各村下设防火领导小组，组长由村支部书记、村主任担任；副组长由各村护林员和村支两委成员担任；村支两委成员要划分重点片区，分管各自片区护林防火工作；各自片区安排具体包户责任人。

二、工作要求

鉴于我镇森林资源丰富，防火形势严峻的情形，按照镇党委、镇政府会议研究决定，全力做好今冬明春的护林防火工作，要求思想上高度重视、措施上切实有效、行动上贯彻落实，严格做到“六个到位”，即：宣传到位、组织到位、措施到位、资金到位、人员到位、查处到位。

（一）加大宣传教育力度，确保宣传到位

    1.配备宣传车。镇政府将组织固定车辆为防火宣传车，每天入村、入户、入坡、入沟进行护林防火宣传，不留死角。

2.刷写标语。各村要在村口、路口、重要林区入口悬挂护林防火标语，重要林区大道要竖立固定防火标语墙。

3.印发宣传资料。各村在护林防火期间要把各级政府的政策、措施等宣传资料特别是“十不准”发放至每家每户，户主签字签收，并充分利用大喇叭进行不间断的宣传，保证做到家喻户晓。

（二）强化组织领导，确保组织到位

各村支部书记、村主任、党员干部、村民代表、护林员、包保责任人，一定要从讲政治、顾大局的高度出发，充分认识做好护林防火工作的重要意义，以高度的政治责任感和紧迫感，切实做好护林防火工作。各村要高度重视、精心安排、全力以赴，成立护林防火领导小组和村护林防火应急小分队，层层压实责任，户户签订责任书，将森林防火责任落实到户到人，坚决做好护林防火工作。

（三）采取有力措施，确保措施到位

1.抓好巡查工作。镇巡查人员将采取白天巡回检查、夜间抽查等方式，严厉查处野外违规用火、焚烧秸秆等行为，不定时深入全镇各村进行督查。各村也要组建巡查队伍，在防火期，特别是在特险期、特险日，天天巡查，发现隐患及时消除。要求各个自然村也必须安排巡查人员，运用各种交通工具进行不间断巡查。

2.严格落实“六有”制度。在林区、坟头的入口、路口设立防火检查站，做到“六有”，有栏杆、有警示标语、有专人负责、有人发放宣传资料、有出入登记、有焚烧桶。坚决禁止带火入山和上坟烧纸烧香燃放鞭炮。

3.抓好特殊人群的管理和看护工作。对痴、呆、傻等智障人群、老年人、中小学生及野外放牧人员、野外施工人员、靠山近林地块务农等户外活动人员要摸清底数，落实监管人，并写出保证书。

4.落实网格管理。重点坟头、重点山头、重点林区要分段划块网格化管理，责任到人，做到全面看管，消除各种火灾隐患。

5.建立包保责任制度。在全镇推行片长负责制，片长负责所包片的护林防火工作。实行镇干部包村、村干部包户、监护人包智障人、责任山主包山、护林员包片、学校包学生的森林防火包保责任制。通过签订包保责任书、建立包保台账等措施，强化包保责任有效到位。

6.完善领导带班、值班制度。要求各村排出值班表，报镇护林防火办公室，每天必须有一名两委主干带班，其他村干部值班，负责安排每天的护林防火工作。村支两委主干以及当天值班的村干部必须保持24小时通信畅通。村主干如有外出，必须向包村干部、包片领导报备，当天值班村干部如有请假，要对值班人员进行及时调整。

7.严格森林火情报告制度。各村一旦出现火情要立即报告，便于镇指挥部根据火情统一指挥扑灭，绝不允许迟报、漏报、瞒报、不报火情，否则追究有关人员责任。

镇政府办公室电话 ：8130002

8、及时组织处理特殊情况。发生火情后，按照打早、打小、打了的原则，立即扑救。第一，各村提前组织好向导队伍，一旦发生火情，村干部要迅速组织起村应急灭火队伍，在向导的引导下以最短时间到达现场。第二，包村镇干部要第一时间赶赴现场，掌握火势情况，靠前指挥。第三，镇领导组到达后，要立即掌握情况，研究制定扑灭方案。在保证人员安全的情况下，统一组织，专人指挥。第四，县指挥部领导到达后，要简要汇报，听取领导的意见，精心组织人员，科学扑灭。第五，发生火情的村要在上级指挥部的领导下组织灭火的同时，安排组织做好后勤保障工作，及时运送水、干粮、毛巾等物资，保证灭火人员后勤保障到位。第六，控制火情后，村委会要安排人员负责余火的守救工作，保证不再复发。第七，在组织灭火的同时，各村组要积极配合派出所、林业站等有关部门对火情发生的原因进行调查，为进行处罚提供依据。

（四）加强资金管理，确保资金到位

各村要拿出专项资金，用于护林防火宣传物资（包括人员服装、工具等）的采购和支付巡逻员、防火应急队员相应的工资报酬，必须将防火经费用到实处，保证防火工作的顺利进行。

1.各村要刷写、悬挂宣传标语，设置焚烧桶、发放宣传材料等。

2.严格按要求做好护林防火有关设施和用具的储备工作，储备灭火一号、二号工具、对讲机、干电喇叭、水桶、喷水壶等。   

（五）加强队伍建设，确保人员到位

1.要求各村也要根据全村实际成立应急灭火队，行政村10-15人，自然村3-5人，要求年龄35-60周岁，身体健康，常驻在村。抓好灭火队的培训、训练工作，确实做到训练有素、装备精良，成为既能拉得出又能用得上，召之即来，来之能战的灭火队。巡查队伍严禁在巡查过程中抽烟。

2.抓好护林员工作。各村根据重点区域划分配备护林员。要充分调动护林员的积极性，让他们尽职尽责，做好本职工作。护林员一定要做到发生火情第一时间上报。明确责任，严格考核，实行工效挂钩，凡在责任区内发生火情火警的，根据情节轻重相应扣发护林员工资。

3.重点坟头、重点山头、重点林区要分段划块，责任到人，在防火特险期内要做到24小时在岗，确保万无一失。

（六）严格责任追究，确保查处到位

1.严格督导检查制度。

由镇纪委牵头成立护林防火督查组，对全镇森林防火工作进行不定期督查，对防火工作不到位的村，提出批评，限期整改，并对发生火情村的村干部严肃处理。

 2.严格责任追究制度。

（1）凡发生露天焚烧秸秆等，按照相关法律法规和相关政策要求，对当事人处以最少500-3000元的罚款；凡野外违规用火，引发荒火或森林火灾的，按照相关法律法规和相关政策要求，对当事人处以3000元以上10000元以下罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。对于五保户、低保户等特殊人员违规野外用火，按照相关规定予以处罚。如发生点火肇事者逃逸无法查处的情形，一切责任由各村自行负责承担。

（2）护林员具体负责本村范围内的一切护林防火工作，要坚持全天候在岗，佩戴标志不间断巡查，督查中如发现护林员无故缺岗，一次处以50元经济处罚。未履行防火职责造成严重后果的，扣罚工资并严肃追究责任。

（3）凡发生焚烧秸秆的村，按照火情大小，对党小组组长处200元以上500元以下罚款；过火面积较大的，对村主干、党小组组长从重处罚，各处500元以上1000元以下罚款，并对村集体处以2000元以上5000元以下罚款。对于过火面积较大的村，村主干还要在全镇干部大会上作检查，同时镇纪委对相关村主干、党小组组长予以问责处理。

凡发生较大荒火或森林火灾村，村主干、党小组组长各处以1000元以上5000元以下罚款；发生重大森林火灾的，对村主干、党小组组长从重处罚，并对村集体处以5000元以上10000元以下罚款，同时对相关责任人员予以追责。  

对一年内不发生任何火情、护林防火工作高度认真负责的村，年底将给予一定奖励。对由于失职、渎职造成重大污染事故、重大森林资源损失的村，将依法追究有关责任人员刑事责任。

盂县西烟镇人民政府

2023年10月31日