秀政发〔2024〕36号

秀水镇自然灾害应急救助预案

一、目标与适用范围

自然灾害的发生往往会给乡镇人民带来巨大的损失，本预案旨在最大程度地保障人民生命安全和维持基本生活，确保在面对自然灾害时能有序应对。此预案适用于本乡镇范围内可能出现的各类自然灾害，包括但不限于地震、洪涝、风雹、干旱、低温冷冻、山体滑坡、泥石流等，力求全面覆盖各种可能威胁乡镇安全的灾害情况。

二、应急组织与职责

（一）自然灾害应急救援指挥领导组及工作职责

组  长：李  培   党委副书记、镇长

副组长：郝向东   人大主席

张建飞   党委副书记

刘艳红   镇党委副书记（兼）、派出所所长

梁  文   党委委员、纪委书记

杜昆峰   党委委员、组织委员、宣传委员

韩继伟   党委委员、武装部长

尹永中   副镇长

王  茜   副镇长

赵  赫   副镇长

马卫国   党群服务中心主任

张小龙   便民服务中心主任

庞东元   退役军人服务站站长

成 员： 各包村干部

各站所负责人

各村党支部书记

自然灾害应急救援指挥领导组下设办公室，办公室设在镇武装部，办公室主任由韩继伟兼任。

   领导组职责：负责对全镇自然灾害工作的重大事项进行研究和部署；负责组织协调抢险救灾工作；负责发布灾情信息，组织查灾、核灾，向上级报告灾情，接收、调拨救灾物品，保障灾民的基本生活。

（二）成立应急队伍

1.信息收集与评估小组：负责收集自然灾害的相关信息，包括灾害类型、受灾范围、受灾人口、房屋损毁等情况，并对灾害损失进行初步评估，为决策提供依据。

2.抢险救援小组：组织力量进行抢险救援，如解救被困群众、转移危险区域人员、扑救火灾等，同时对受伤人员进行紧急救治。

3.后勤保障小组：保障应急物资的供应，包括食品、饮用水、帐篷、救灾工具等，安排好救灾资金的使用和管理。

4.治安维护小组：维护受灾区域的社会治安，保障交通顺畅，防止出现哄抢救灾物资、扰乱救援秩序等情况。

三、灾害监测与预警

1. 监测：乡镇与气象、地震、地质等专业部门建立密切的信息联系，及时获取灾害预测信息。同时，在各个村设置灾害观测员，负责观察本村范围内的天气变化、地质异常等情况，一旦发现异常，立即上报至乡镇应急指挥部。

2. 预警发布：通过广播、电视、微信群、短信等多种途径向村民发布预警信息，内容涵盖灾害类型、强度、预计影响范围和预计持续时间等关键信息。同时，明确告知村民应采取的防范措施，如紧急避险的地点和路线等，确保村民能够及时了解灾害情况并做好应对准备。

四、应急响应

1. 响应启动：根据灾害的严重程度、影响范围和发展趋势等因素启动相应级别响应，具体分为Ⅰ级（特严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）、Ⅳ级（一般）。各级响应启动后，相应的应急指挥体系和救灾措施将迅速启动并实施。

2. 应急行动：应急行动包括但不限于迅速组织人员疏散转移，确保群众远离危险区域；开展全面的医疗救援，对受伤人员进行分类救治；及时发放生活物资，保障群众基本生活需求。在Ⅰ级响应时，将全面动员乡镇内所有救援力量，包括专业救援队伍、志愿者组织等，同时积极寻求上级政府和周边地区的支援，不惜一切代价保障群众生命安全和基本生活，如在地震灾害中，迅速搜救被埋人员，搭建大规模的临时避难场所。

五、救助措施

1. 生活救助：及时收集受灾群众的生活需求信息，迅速发放食品、饮用水、帐篷、棉被等生活物资。针对受灾严重、生活困难的群众，提供临时救助资金，帮助他们度过难关。同时，合理规划临时安置点，配备基本的生活设施，如厕所、洗漱设施等，保障群众在安置点的基本生活舒适度。

2. 医疗救助：在临时安置点设立完善的医疗点，配备充足的医疗人员和药品、设备，对受伤群众进行全面治疗。对于重伤员，及时安排转运至周边大型医院进行救治。持续开展卫生防疫工作，定期对安置点和受灾区域进行消毒杀菌，加强食品和饮用水卫生监测，组织卫生宣传教育活动，提高群众的卫生防疫意识。

3. 心理援助：组织专业的心理专家和志愿者成立心理援助团队，深入受灾群众中，通过一对一咨询、团体辅导等方式为受灾群众提供心理疏导。特别是对于那些经历亲人伤亡、财产重大损失的群众，重点关注其心理状态，帮助他们缓解恐惧、焦虑、悲伤等负面情绪，重建心理平衡。

六、灾后恢复

1. 灾情评估：组织由多部门组成的灾情评估小组，对灾害造成的人员伤亡、财产损失、基础设施损坏等情况进行全面、细致的评估。评估结果将作为灾后重建工作的重要依据，为合理安排重建资源和制定重建计划提供数据支持。

2. 重建工作：积极组织群众开展住房、基础设施等的修复和重建工作。在住房重建方面，提供技术指导和一定的资金补贴，确保房屋质量符合安全标准。对于基础设施，如道路、水利设施、电力通信设施等，按照规划有序进行修复和升级，恢复乡镇的正常生产生活秩序。同时，指导受灾群众恢复农业、商业等生产经营活动，促进乡镇经济的复苏。

七、培训与演练

    定期组织应急救助培训和演练活动。培训内容包括自然灾害知识、应急救援技能、医疗急救知识、心理疏导技巧等，提高应急人员的专业素质。演练活动将模拟不同类型的自然灾害场景，检验和完善应急预案，增强应急组织的协调能力和应急队伍的实战能力，确保在真正面对自然灾害时能够迅速、有效地开展应急救助工作。演练活动包括人员疏散演练、物资调配演练、医疗救援演练等多种形式，涉及乡镇政府、村委会等各个层面，形成全社会共同参与的应急氛围。                      

盂县秀水镇人民政府

                            2024年11月22日