各村：

按照《盂县乡村振兴局关于开展防止返贫监测帮扶集中排查"回头看"工作的通知》（盂乡振函〔2023〕22号）文件要求，为确保我镇所有行政村符合监测对象纳入条件的农户应纳尽纳，现就做好秀水镇防止返贫监测帮扶集中排查"回头看"工作通知如下：

一、总体要求

对全镇28个行政村的全部农户开展全面排查，重点解决监测对象识别、帮扶、风险消除过程中存在的应纳未纳、帮扶效果不明显、风险消除不稳定、认定和风险消除程序不规范等问题，将有返贫致贫风险的农户全部纳入监测范围，精准落实帮扶措施，严格规范消除风险，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

二、"回头看"工作内容

（一）排查是否存在"应纳未纳"的问题。各村以2023年度全省监测范围指导线7100元为基本依据，全面排查所有农户的收入情况、"三保障"和饮水安全状况、刚性支出情况，以及在就医、就学、就业、产业等方面存在的实际困难和潜在风险，确保将所有存在返贫致贫风险的农户全部识别为监测对象。

重点排查：（1）2023年以来家中有新识别农村低保对象或分散供养特困人员的农户。（2）农村残疾人家庭特别是存在新致残和重度残疾情况的农户；多子女家庭特别是非义务教育阶段在读子女较多的农户；因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的农户，重点关注本次受灾严重的农户。（3）存在返贫致贫风险且给予一定帮扶措施，但未识别为监测对象、存在"体外循环"情况的农户。

（二）排查是否存在监测对象帮扶措施不精准、帮扶效果不明显的问题。对所有未消除风险监测对象的帮扶措施落实情况开展全面排查，确保帮扶措施实施到位，落地见效。

重点排查：（1）是否根据家庭成员劳动能力和发展需要，制定了一对一帮扶计划、落实了帮扶责任人。（2）对有劳动能力、有意愿的监测对象，是否落实产业就业等开发式帮扶措施，是否存在"一兜了之"的问题；对弱劳力半劳力，是否创造条件探索落实了开发式帮扶措施；对符合条件的无劳动能力监测对象，是否落实兜底保障措施；对义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等方面存在问题的监测对象，是否及时落实针对性帮扶措施并解决问题。（3）驻村第一书记及村"两委"干部等是否定期跟踪帮扶措施落实情况，对帮扶措施不精准、不全面，帮扶效果不明显的，是否能重新优化调整帮扶措施，抓紧落实到户到人。

（三）排查是否存在监测对象风险消除错误或消除不稳定的问题。对所有已标注"风险消除"的监测对象全面开展"回头看"，重点排查：（1）家庭收入是否持续稳定，监测对象风险消除时收入是否超过当地当年度监测范围指导线至少半年以上；"三保障"及饮水安全是否持续巩固；因突发事件影响造成的生活困难问题是否稳定解决，生活是否恢复正常状态。（2）整户无劳动能力的监测对象，是否存在落实兜底保障措施后消除风险的情况；对已消除风险监测对象中整户无劳动能力兜底保障户，要按程序进行"风险回退"。（3）已消除风险监测对象是否又重新出现返贫致贫风险，对标注"风险消除"后又重新出现返贫致贫风险的，要按照监测对象识别认定程序重新纳入并及时给予针对性帮扶。

（四）排查是否存在监测对象程序履行不完整不规范的问题。对所有监测对象识别、帮扶和风险消除程序资料进行"回头看"，重点查看：（1）监测对象认定从农户申报到识别认定完成是否超过15天，识别认定程序资料（申请书和授权承诺书、会议记录、公示公告等）是否完整规范。（2）对新识别认定的监测对象，是否在10天内完成帮扶计划制定和帮扶措施申报，是否在15天内将帮扶措施落实到户到人，是否留存帮扶措施相关印证资料；监测对象是否知晓具体帮扶措施和帮扶责任人。（3）监测对象风险消除程序资料（会议记录、公示公告等）是否完整规范。（4）监测对象是否有《监测对象认定告知书》和《监测对象风险消除告知书》。

（五）排查其他风险隐患。在做好到户到人集中排查的同时，要重点关注灾情、经济下行和疫情的后续影响，及时排查防范产业项目失败、规模性失业和就业不稳定等各类规模性、系统性返贫风险隐患。今年防汛、防旱、防灾等形势较往年依然严峻，要因地制宜做好气象、地质、水旱等灾害风险隐患的排查预警。各村要按照防范因灾返贫预案，及时排查旱灾、洪涝灾害产生的风险隐患。

三、"回头看"进度安排

（一）集中排查（8月15日前）。各村要组织村干部和网格员等工作力量，对所有农户进行全面筛查，各村要对所有农户的排查结果进行分析研判，及时将符合条件的农户按程序识别认定为监测对象。各村要建立排查台账，针对低保、特困供养、残疾人群、在校生、受灾户等要建立重点人群台账。

（四）提交报告（8月20日前）。各村要全面总结排查工作的经验做法，梳理存在的困难问题，加强数据分析和形势研判，研究提出下一步工作安排，在此基础上形成集中排查工作总结报告。

四、工作要求

（一）压实主体责任。各村主要负责人要靠前指挥，精心谋划，认真部署。各村要建立防返贫监测排查工作组，村干部和网格员等要较真碰硬、埋头苦干，确保按时高效完成排查工作。

（二）强化督导调度。镇政府要适时督导、定期检查，确保排查工作有序开展。各村要做好过程管控，及时帮助解决工作中存在的实际问题。

（三）统筹推进工作。各村要将集中排查工作与防止因灾返贫致贫监测帮扶工作统筹安排、一体推进，把需要入户开展的工作任务整合打包、统一部署、集中开展，避免重复入户，切实减轻基层负担。

盂县秀水镇人民政府

2023年8月7日