一、指导思想

为有效做好我镇强降雪低温天气防范应对工作，按照“人民至上、生命至上”的原则，建立强降雪低温天气应急机制，保证我镇强降雪低温天气应急工作规范有序高效开展，提高防范应对能力，有效保障生产生活秩序正常运行，最大程度减少人民群众生命财产损失。

二、工作原则

牢固树立人民为中心的发展理念，以“统一领导、分级负责，属地为主、层级响应、落实部署，以防为主、防抗结合，加强监测、科学应对”为原则，对强降雪低温天气应对工作实施分级管理，建立健全应对强降雪低温灾害组织指挥体系、修订完善预案、细化对策措施，各村各站所落实应急处置工作，确保发生强降雪低温灾情时，及时启动响应，调集各方力量，科学、有序、高效应对，最大限度减少危害。

三、适用范围

本预案适用于全镇范围内强降雪低温天气防范应对工作。

四、组织指挥体系及有关部门职责

（一）领导小组

镇政府成立防范应对强降雪低温天气工作领导小组，负责全镇范围内的强降雪低温天气突发事件应对工作。成员如下:

组  长： 吕海生  镇党委书记

 姜鹏军 镇党委副书记、镇长

副组长： 李龙飞 镇人大主席

王  虹 镇党委副书记

李  杰 镇党委副书记、派出所所长

郭凝雅 镇纪委副书记

李伦佳 镇组宣委员

杨国华 副镇长

王晓燕 副镇长

赵  琪 副镇长

侯宇辉 副镇长

王  安 人大副主席

韩军峰 党群服务中心主任

赵红民 综合便民服务中心主任

田  伟 退役军人服务站站长

任玉明 镇卫生院院长

张万明 牛村供电所所长

刘卫军 牛村镇联校校长

高永旺 牛村镇中学校长

成员：全体镇干部、各村支部书记、到村工作大学生、各相关站所、驻镇企业负责人。

领导小组下设办公室，办公室设在镇党政办，办公室主任由卢斌担任，负责传达上级减灾委、县委、县政府防范应对强降雪低温天气的工作部署，负责全镇应对工作的综合协调工作；掌握强降雪低温天气动态，收集汇总灾情信息和防范应对工作动态，根据减灾委指示对外发布有关信息；加强与县减灾委、各有关部门、各村沟通联系，组织协调有关部门和各村的防范应对工作。

（二）工作职责

1．领导小组职责

贯彻落实上级减灾委和县委、县政府关于强降雪低温天气防范应对工作的决策部署，对全镇强降雪低温天气防范应对工作实行统一统筹、统一指挥、统一调度；组织开展强降雪低温天气防范应对工作检查，指导监督防范应对强降雪低温天气重大决策的贯彻落实；组织协调、指挥调度强降雪低温天气应急抢险救援工作；组织协调强降雪低温天气受灾群众的救助工作；组织协调强降雪低温天气信息报送和发布。

2．有关部门职责

党政办公室：负责低温寒潮天气监测预警预报，及时发布预警信息；及时提供气象信息，为启动和终止应急响应、组织抢险救灾等防范应对工作提供决策依据和建议；做好与上级部门、镇里各站所、各村的沟通联系，及时汇总上报灾情信息工作。

宣传办：负责组织开展强降雪低温天气防范应对宣传报道工作，加强舆情监测和舆论引导，积极动员全镇党员干部参与清扫冰雪活动，及时反映全镇应对强降雪低温天气动态等工作。

民政办：负责组织、协调做好低收入家庭人员等困难群体防寒工作；对符合条件的受灾困难群众及时给予临时救助；组织协调救灾物资调运、下拨，组织指导开展受灾群众防寒救助。

住建办：负责组织各村对全镇范围内房屋，特别是已鉴定为C、D级的危房进行再摸排、再排查，严格执行“危房不住人”工作原则，提前进行群众撤离，确保极端天气下人民群众住房安全；负责灾后困难群众生活救助和受损农房恢复重建工作及灾情的核查和上报。

综合行政执法队：负责组织协调辖区内企业做好防范应对强降雪低温天气。负责组织协调做好公路的除冰工作，保障交通畅通；支持抗灾救灾人员物资运输。

派出所：负责受灾群众转移安置、负责维护辖区社会治安和受灾路段交通秩序，会同有关部门处置突发事件。

水利站：负责组织指导农村供水设施等水利设施的防冻工作，保障水利设施安全稳定运行。

农技站：负责组织指导农业防范应对低温寒潮天气和灾后农业生产恢复工作。

畜牧站：负责制定和实施畜牧业应对低温寒潮天气应急预案；组织因灾被困畜禽的紧急转移工作；采取必要措施预防动物疫情发生，及时对因灾死亡畜禽进行无害化处理。

卫生院:负责救援药品、医疗器械的储备和综合管理，开启绿色通道，组织医疗救援和卫生防疫等工作。

林业站：负责组织指导林业系统开展低温寒潮天气防范应对和灾后森林生态修复工作。

供电所：负责加强对电网的维护，及时组织专业人员抢修受损电力设施，保障电网正常运行。

各行政村：加大对重点部位、重要路段巡查力度，存在隐患处设立警示牌和醒目标语提醒过往人员注意安全，负责本村内困难群众的防寒救助工作，重点做好留守儿童、孤寡老人的帮扶救助，及时调拨发放食品、饮用水、衣被等生活必备物资，强化多渠道协调，视灾情需要及时转移受灾群众，通过投亲靠友、集体统筹等方式解决临时安全温暖住所，做到不落一户、不落一人，负责对本村内重点区域、重点项目的强降雪低温天气安全隐患进行排查及处置。

五、信息报告和预警

（一）加强信息预警预告

加强对强降雪低温天气的监测、预报，完善工作措施，积极联系上级主管部门，争取指导和帮助。将采集的准确、客观、真实的信息，通过村内广播、宣传栏、微信群等多种渠道及时发布。

（二）加强应急值班值守

严格按照上级发布的应急响应，镇、村要切实做好值班值守工作，严守值班纪律，严格落实24小时值班带班制，各值班人员要坚守岗位，及时了解天气变化情况，确保通信联络畅通。对值班制度落实不到位而影响工作的相关人员，由镇纪委进行追究相应责任。

六、工作要求

（一）强化思想认识，压实工作责任

全镇上下务必高度重视，积极应对强降雪低温天气，切实增强紧迫感和责任感，逐级压实工作责任，狠抓工作落实，细化最小风险单元，落实责任包保人员，确保风险防范到位。

（二）强化应急处置，全力做好防范

全力做好群众的防寒防冻工作和极寒天气下的应急准备工作，加强与供水、供暖、供电等单位的联系沟通协调，及时动态掌握实际情况，做好各项应急响应准备，保障群众正常生产生活秩序;强化对重点路段开展拉网式巡排查，落实极端天气巡查制度，在危险路段设立警示标牌，对危险路段实行临时交通管制，确保道路交通安全。

（三）强化入户排查，做好防寒宣传

包片领导、包村干部下沉各村，实地调查了解应急准备工作，与驻村工作队员开展走访入户，特别是针对脱贫户、特困户、老年人、残疾人等特殊群众的住房及生活情况进行全方位排查，做好帮扶工作。同时，提醒村民群众做好个人防护，提高预防一氧化碳中毒、用火用电等安全意识，并通过居民微信群、朋友圈等广泛宣传，提醒广大居民充分做好防寒保暖准备，确保广大群众顺利度过本次强寒降雪天气。

（四）强化信息报送，严格带班值守

严格加强极端天气值班值守工作，严格落实24小时值班和领导带班制度，确保人员不断岗、值班不脱岗，形成工作闭环。同时严格做好降温降雪寒潮信息报送，及时将应急事件的信息上报至县主管部门，确保降温降雪寒潮突发信息及时、准确上报，并及时处置到位，全力保障人民群众生命财产安全。

盂县牛村镇人民政府

                                  2023年12月8日