东政发〔2024〕65号

盂县东梁乡人民政府关于印发

《全面做好困难群众基本生活保障及温暖过冬工作方案》的通知

各村、各部门：

全面做好困难群众温暖过冬救助工作，是坚持以人民为中心的发展思想，切实保障困难群众基本生活的必然要求，也是冬季实际加强困难群众兜底保障的重要任务。

现将《全面做好困难群众基本生活保障及温暖过冬工作方案》印发给你们，请遵照实际认真贯彻落实。

                         盂县东梁乡人民政府

                         2024年11月30日

全面做好困难群众

基本生活保障及温暖过冬工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于对困难群众要“格外关注、格外关爱、格外关心”的重要指示精神及省、市、县关于做好困难群众生活保障有关精神，按照中共盂县纪委办公室《关于印发<关于开张保障困难群众温暖过冬专项监督检查的工作方案>的通知》（盂纪办发〔2024〕23号）文件精神，积极应对强降温、雨雪天气，最大限度地预防和减少雨雪冰冻等灾害天气对困难群众基本生活造成的影响，切实保障困难群众基本生活及安全温暖过冬，结合我乡实际，现制定如下工作方案。

一、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省委、市委、县委领导的重要批示精神，结合正在开展的群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全面贯彻落实以人民为中心的发展思想，着眼“兜住兜准兜好困难群众基本生活底线”目标，按照“应保尽保、应救尽救”的原则，以各村低保对象、特困供养人员、农村留守儿童、流浪乞讨人员为重点，统筹开展摸底排查工作，及时了解、掌握各村特困群众的救助需求。同时，要加大冬季取暖安全情况排查，对符合基本生活救助的及时纳入保障范围，对享受基本生活保障后仍存在取暖等困难的对象，按程序提供临时救助，确保困难群众安全温暖过冬，坚决防止冲击道德底线的事件发生。

二、主要任务

结合正在开展的群众身边不正之风和腐败问题集中整治，将困难群众基本生活保障及安全温暖过冬作为践行初心使命和为民办实事的具体内容，按照“保障全面、帮扶精准”的原则，突出“四查、四看、四纠治”的重点，切实解决好民生问题，确保困难群众安全温暖过冬。

（一）提高政治站位，安排部署夯实责任

牢固树立以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实习近平总书记关于困难群众“三个格外”指示精神，明确目标任务，成立全面做好困难群众基本生活保障及温暖过冬领导小组，制定东梁乡保障困难群众温暖过冬工作任务表。实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层落实责任，确保责任到人、任务到人，全面开展摸排保障，真正做到民有所呼、我有所应。

（二）扎实摸排走访，掌握困难群众情况

乡党委政府将冬季取暖安全检查作为当季民生领域重点工作，班子成员率先垂范，按照“人人过、户户过”的工作原则，带领包村干部、村组干部、驻村工作队员敲门入户、实地检查。聚焦“三类户”、脱贫户、残疾人户、孤儿、留守儿童、留守老人等特殊困难群体进行入户走访，确保不漏一户、不落一人。重点排查燃煤取暖户是否有效做到室内通风，煤炉取暖设备是否符合要求、是否安装规范，电线是否老化、破损，电器设备是否超负荷运行等，积极倾听群众的心声，对急需解决的问题进行全面了解和掌握，制定工作台账，确保因户施策、实测精准。

（三）聚焦民生重点，加强政策落实情况

结合东梁乡实际，全面落实困难群众生活保障。一是针对燃煤取暖开展源头治理。今年以来共实施生物质改空气能192户，针对生物质配送、生物质燃料是否充足、锅炉维护、煤改电及煤改生物质运行情况等方面开展细致摸排，畅通反馈维修渠道，保障群众正常采暖。二是针对集中供水点保暖设施开展防冻检查。重点关注供水干支管网、水表、阀门、裸露管道、净水设备等容易因冻受损换届，加大排查频次，因地制宜采取包裹、不用水时排空管道等方法，统筹做好从“源头”到“龙头”供水设施的防冻工作，保障供水工程正常运行。三是针对变压器容置问题开展巡检替换。冬季是用电取暖的高峰期，加大电网设备巡查力度，对负荷较大的变压器开展常态化监测，对存在安全隐患的变压器进行增容轮换，全力保障冬季电网设备安全稳定运行和可靠供电，织密温暖过冬能源“保障网”。四是做好应急物资储备。以行政村为单位，提前储备抗寒保暖、清雪清障物资，确保能有效应对极端天气。五是做好农业生产指导。指导农户做好大棚、圈舍等设施设备保暖防冻，做好钢架棚、大棚加固和防雪准备，增强饲料草料物资储备。六是开展就业困难人员援助。扎实开展根治欠薪冬季专项行动，切实保障农民工合法权益。

（四）发挥好临时救助“救急难”作用

一是对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困难的家庭或个人及时给予临时救助。二是发挥乡镇备用金作用，增强临时救助制度可及性和救助时效性。三是规范接收捐赠款物，科学分配调拨救灾物，确保捐赠物资全部发放到困难群众手中。

（五）强化安全教育，提升群众安全意识

各村利用大喇叭、微信群、党员群众会议、入户走访等多种宣传方式，将冬季用煤用电安全、严防一氧化碳中毒、防灭火等安全知识全方位进行宣传，切实增强广大群众安全防范意识和自救、互救能力，切实做到取暖安全防范知识家喻户晓、深入人心，有效杜绝各类取暖安全事故发生。

（六）紧盯关键环节，保障群众温暖过冬

一是发挥监督“探头”作用，聚焦政策落实、物资发放、救助帮扶落实等方面，督促相关职能部门、各行政村按照“分类救助、重点救助”原则，科学制定物资分配方案，确保各类民生救助落实到位。二是紧盯“关键少数”，对重点岗位、重点人员开展自查自纠，坚决杜绝民生政策审核、发放等环节出现吃拿卡要、优亲厚友情况发生。三是紧盯困难群众取暖安全保障、干部工作作风不实等问题，对群众烧柴燃炭、用电安全隐患，反映诉求回复不及时等问题列出详细问题清单，及时反馈至各行政村和相关职能部门并督促解决，立起了严的工作要求，有效推动辖区内冬季取暖工作落到实处。

三、组织领导

为扎实有效做好困难群众基本生活保障及安全温暖过冬工作， 经乡党委、政府研究决定，成立东梁乡全面做好困难群众基本生活保障及安全温暖过冬工作领导小组，具体组成情况如下：

组  长：吕宜斌  （乡党委书记）

副组长：张  欣  （乡党委副书记、乡长）

武文斌  （乡人大主席）

贺怀杰  （乡党委副书记）

张锦华  （派出所所长）

杨瑞宝  （乡纪检书记）

梁星星  （副乡长、乡组织委员）

张  华  （副乡长）

刘锦鹏  （副乡长）

武晓颖  （副乡长）

刘  青  （副乡长）

梁慧敏  （武装部长）

刘晓琴  （乡人大副主席）

郭占虎  （乡便民服务中心主任）

梁  汾  （乡退役军人服务站站长）

张  慧  （乡党群服务中心主任）

成  员：全体乡干部、10村主干、自然村党小组组长、各站所。

领导组下设办公室，办公室主任由贺怀杰兼任，负责牵头做好困难群众基本生活保障及安全温暖过冬工作。办公电话：0353-8120036。

领导组下设3个工作小组，具体负责及分工如下：

1.综合协调小组

组长由刘锦鹏同志兼任，副组长由崔晓冬同志兼任，主要负责冬季采暖、电网检修排查，确保群众正常用电、用暖。做好道路交通保障，及时组织清雪清障，对事故多发路段加强巡查管控。

2.后勤保障小组

组长由武晓颖同志兼任，主要负责应急救援后勤保障、救援物资的管理与筹备、应急救助及群众生活必需品稳价保供工作，保障群众正常生产生活秩序。

3.检查督导小组

组长由杨瑞宝同志兼任，副组长由李斌同志兼任，负责牵头开展困难群众温暖过冬督导工作，推动反馈问题整治整改，对已整改问题开展“回头看”。同时，对各项工作进行监督检查，对工作落实不力人员进行监督问责。

各片片长全权负责协调、处置本片内各类工作，出现情况及时与各小组组长联系处置。各村党支部书记为本村第一责任人，负责辖区范围内保障群众温暖过冬工作。

四、工作要求

一是加强组织领导，明确责任分工。各相关部门要高度重视困难群众基本生活保障及安全温暖过冬工作，要切实履行好基本民生保障职能，加强对保障困难群众温暖过冬工作的组织领导，整体谋划、精心组织、统筹推进，明确责任分工，确保各项工作落到实处。

二是加强宣传引导，提高社会关注度。充分利用各种媒体平台，广泛宣传救助政策和措施，营造全社会关心关爱困难群众的浓厚氛围。加大党中央、国务院和省委、省政府关心关爱困难群众的决策部署和政策措施宣传力度，畅通困难群众求助渠道，用心用情解决好事关群众切身利益的民生问题，把暖心工作做在前面，把解难纾困落在实处。

三是加强监督检查，确保工作实效。定期对困难群众救助工作进行监督检查，发现问题及时整改，确保各项救助政策落到实处，困难群众得到切实保障。

  盂县东梁乡人民政府

2024年11月30日