为深入贯彻落实《阳泉市人民政府办公室关于印发深入推进跨部门综合监管实施方案的通知》（阳政办发〔2023〕72号）和阳泉市三批跨部门综合监管重点事项清单要求，进一步规范建设工程消防监管，厘清部门监管职责，强化全流程闭环管理，从源头上防范化解重大消防安全风险，切实保障人民群众生命财产安全。结合我县实际，制定建设工程消防监管“一业一册”合规经营指南。

一、基本信息

1. 牵头单位：住建部门（消防审验主管）

2. 配合单位：审批局、农业农村局、能源局、应急管理局、卫健局、教育局、民政局、工信和科技局

3. 原则：一业一册、分类管控、源头防范、闭环管理

4.政策依据：《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国消防法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住房和城乡建设部令第 58 号）、《建设工程消防设计审查验收工作细则》与消防监管文件等相关法律法规、规章及规范性文件

5.目标：构建“住建牵头、部门联动、行业主责、全程管控”的建设工程消防监管体系，实现消防隐患早发现、早整改、早销号，守住消防安全底线

二、适用范围

新建、改建、扩建的建设工程（住宅室内装饰装修、村民自建住宅、救灾和非人员密集场所的临时性建筑的建设活动不在监管范围）

三、建设企业必须做到的“合规底线”

1. 手续合规

- 必办：消防设计审查/备案、施工许可、消防验收/备案

- 人员密集场所：必须办理营业前消防安全检查

2. 施工合规

- 按图施工、不擅自改动消防设施

- 消防产品合格、资料齐全

3. 管理合规

- 制度、预案、演练、巡查、培训齐全

- 消防通道、安全出口畅通

4. 隐患闭环

- 发现隐患立即整改，重大隐患停工整改

- 整改、复查、销号全程留痕

四、各部门职责清单

（一）盂县住房和城乡建设管理局（牵头总抓）

1. 负责建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作，严把工程消防设计、施工质量关

2. 监管施工现场消防安全，核查施工单位消防措施、防火材料、消防设施安装合规性

3. 牵头建立多部门联合监管、会商、检查机制，汇总监管信息，统筹隐患整改督办

4. 督促建设、施工、监理单位落实消防主体责任，开展工程消防质量专项巡查

（二）盂县行政审批服务管理局

1. 负责建设工程相关审批事项与消防监管的衔接，依法依规办理工程规划、施工许可等审批手续

2. 核查行业主管部门出具的消防合规意见，作为相关许可审批的重要依据。

（三）盂县农业农村局

1. 负责农业农村领域建设工程（畜禽养殖厂房、农产品加工车间、仓储设施、乡村公共服务设施等）消防行业监管

2. 督促本行业项目落实消防设计、施工、验收要求，开展行业内工程消防隐患排查整治

3. 指导农业类工程规范配置消防设施，强化从业人员消防实操培训

（四）盂县能源局

1. 负责能源领域建设工程（电站、电网、油气输送、新能源场站、能源仓储设施等）消防监管

2. 重点管控能源工程动火作业、电气消防、易燃易爆区域防火，核查专项消防设计方案

3. 督促能源项目建设单位落实消防专项验收，配合住建部门开展联合查验

（五）盂县应急管理局

1. 负责消防安全综合监管，指导住建及各行业部门开展消防监管工作

2. 参与重大消防隐患会商研判、联合处置，牵头火灾事故调查处理

3. 统筹消防应急演练、应急物资保障

（六）盂县卫生健康局

1. 负责医疗卫生领域建设工程（医院、卫生院、疾控中心、妇幼保健院、医疗养老一体化设施等）消防监管

2. 重点管控医疗建筑疏散通道、消防分区、危化品（药品、试剂）存放消防、医用电气防火合规性

3. 督促医疗机构建设工程落实消防验收，保障医疗场所消防设施持续完好有效

（七）盂县教育局

1. 负责教育领域建设工程（中小学、幼儿园、职业院校、培训机构校舍及配套设施）消防监管

2. 严把校园工程消防设计、施工关口，重点核查疏散楼梯、安全出口、应急照明、防火分隔等关键环节

3. 开展教育工程消防隐患排查，将消防合规作为校园项目投用的前置条件

（八）盂县民政局

1. 负责民政领域建设工程（养老院、福利院、救助站、殡仪馆、社区养老服务中心等）消防监管

2. 针对特殊群体场所，重点监管消防疏散便利性、自动报警、喷淋系统、防火保温材料合规性

3. 督促民政项目完成消防验收备案，定期开展投用后消防设施巡查督导

（九）盂县工信和科技局

1. 负责工业企业、工业园区建设工程（厂房、仓库、工业配套设施、技改项目等）消防监管

2. 管控工业工程易燃易爆物料堆放、电气消防、生产车间防火分隔，督促企业落实消防主体责任

3. 配合住建部门开展工业项目消防验收，推动工业建筑消防设施升级改造

 五、全流程监管要点

1. 设计审批阶段（依法审查/备案，严禁降低标准、擅自变更）

- 住建部门：审查消防设计文件合规性，出具消防设计审查意见

- 审批局：并联办理工程审批，同步共享设计信息

- 各行业部门：出具本行业工程消防设计专项意见，明确行业消防特殊要求

2. 施工建设阶段（防火分隔、消防水电、疏散设施必须规范）

- 住建部门：日常巡查施工消防质量，严查违规施工、防火材料不合格问题

- 各行业部门：开展本行业项目施工消防专项检查，督促整改行业性隐患

- 应急管理局：指导施工现场消防应急处置，防范施工火灾事故

3. 验收投用阶段（未经验收/不合格，不得投入使用）

- 住建部门：组织消防验收、备案抽查，出具验收意见

- 各行业部门：核查本行业项目消防验收情况，未通过消防验收不得投入使用

- 审批局：凭消防验收合格意见，办理相关投用审批手续

4. 运营阶段

- 使用部门：设施完好、通道畅通、持证上岗、定期演练

 六、禁止性红线（碰则处罚）

- 未审先建、未验先用

- 封堵占用消防车道、锁闭安全出口

- 擅自拆除、停用消防设施

- 消防产品不合格、资料造假

- 重大隐患拒不整改

七、住建部门监管措施

- 一业一册制定行业标准与检查清单

- 联合多部门一次检查、全面体检

- 信用分级、差异化监管

- 隐患挂牌、闭环销号

- 依法处罚、公示曝光、联合惩戒

 八、企业合规承诺要点

- 履行消防安全主体责任

- 按“一业一册”落实管控要求

- 手续齐全、设施完好、管理到位

- 主动自查、及时整改、接受监督、总体监管架构