盂建发〔2026〕5号

一 、 总则

第一条为加强我县房屋建筑和市政基础设施工程建设项目 标后履约监管，防止“中标不履约”“违法转包分包”“挂 靠”等行为，确保工程质量、安全和进度，根据《建设工程质量 管理条例》《建设工程安全生产管理条例》及相关法律法规， 结合我县实际，制定本制度。

第二条本制度适用于在我县行政区域内，由我局负责监管 的依法必须招标的房屋建筑和市政基础设施工程建设项目。

第三条标后履约监管遵循“依法监管、属地管理、分级负 责、协同联动”的原则，聚焦合同履约、人员管理、工程质量安 全等核心内容。

二、 监管内容与重点

第四条合同履约监管：

1.关键人员到岗履职情况：重点核查施工、监理单位投标 承诺的项目经理、总监理工程师、技术负责人等关键岗位人员是 否按时到岗，是否与中标文件一致，是否存在擅自更换或缺岗情 况。实行人脸识别考勤制度。

2.工程转包、分包及挂靠：检查施工单位是否存在将工程 主体结构、关键性工作转包给其他单位，或将工程分包给不具备 相应资质单位的行为。严查“挂靠”行为，即没有资质的单位或 个人借用其他施工单位的资质承揽工程。

3.合同变更管理：对涉及工期、价款、项目负责人等重大 变更的，严格审查变更理由和程序，防止通过变更合同规避招标、 虚增投资。

第五条工程质量安全监管：

1.质量行为与实体质量：监督检查施工、监理单位质量保 证体系建立与运行情况，原材料、构配件和设备的进场验收、检 验情况，以及工程实体质量是否满足设计及规范要求。

2.安全生产责任落实：检查施工单位安全生产责任制建立 与落实情况，施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案是 否按要求编制与实施，现场安全隐患排查治理情况。

3.扬尘治理“六个百分之百”： 严格落实建筑工地扬尘治 理要求，建立长效管理机制。

三、 监管方式与程序

第六条日常巡查：局建服、质安等相关科室(单位)应将 标后履约检查纳入日常工作范畴。每月对在建项目进行不少于一 次的随机巡查，填写《标后履约检查记录表》。

第七条专项检查：针对重点项目、民生项目、投诉举报较 多的项目，或阶段性管理重点(如汛期安全、冬季施工),组织 开展专项检查。

第八条集中排查：配合全县招投标专项整治行动，每年至 少开展一次覆盖所有在建项目的标后履约集中排查，起底项目底 数，建立问题台账。

第九条检查程序：

1.提前通知与突击检查：日常检查可采用“双随机、 一公 开”方式，也可根据需要进行不预先通知的突击检查。

2.现场核实：检查人员应不少于2人，通过查阅资料、现 场查看、询问相关人员等方式进行。重点核对施工现场人员与中 标文件、合同约定人员是否一致。

3.影像记录： 对检查过程和发现问题进行拍照、录像，作 为证据留存。

4.问题反馈：检查结束后，检查组应现场向项目参建单位  反馈发现的问题，下达《整改通知书》,明确整改时限和要求。

四、 问题处理与结果运用

第十条对检查中发现的一般性问题，责令限期整改；对整 改不到位或拒不整改的，予以通报批评、约谈企业负责人。

第十一条对于发现的违法转包、分包、挂靠、关键人员长 期不在岗等严重违法违规行为，依法依规进行行政处罚，并录入 省建筑市场监管与诚信信息一体化平台，实施信用惩戒。

第十二条建立“黑名单”制度。对存在严重失信行为的参 建单位和个人，将其列入“黑名单”,在一定期限内限制其在盂 县参与新的招标投标活动。

第十三条监管部门工作人员在标后监管中失职渎职、执法 不严、徇私舞弊的，移交局纪检监察部门严肃处理。

五、 信息共享与联动机制

第十四条标后监管情况应定期向局招标投标内部监督与廉 政风险防控工作领导小组报告。发现涉嫌串通投标犯罪线索的， 及时移送公安机关。

第十五条加强与县行政审批、发改、市场监管、公安等部 门的信息共享和联动协作，形成监管合力。对于其他部门转办、 移送的标后履约问题，应积极配合调查处理。

六、 附则

第十六条本制度由盂县住房和城乡建设管理局负责解释。

第十七条本制度自印发之日起施行。

盂县住房和城乡建设管理局

2026年5月19日