根据《中华人民共和国安全生产法》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》《安全生产年度监督检查计划编制办法》和《山西省严格规范涉企行政检查的若干举措》等规定，结合我县实际，制定盂县应急管理局2026年度安全生产监督检查计划。

一、工作目标和主要任务

（一）工作目标

1.对列入本计划的生产经营单位的监督检查覆盖率达到100%。

2.继续深化推行安全生产行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，严格法制审核和法律顾问把关，规范监管执法行为，避免因执法不规范引发行政复议和行政应诉。

3.全面推行应用国家煤矿安全监管执法系统和“互联网+执法”系统，推广使用国家“互联网+监管”系统及“双随机、一公开”监管系统，通过信息化促进执法规范化。

4.积极发挥县级执法监督作用，加强对乡（镇）执法工作的指导帮扶，逐步提高我县乡（镇）安全生产监督检查的规范化水平。

5.强化执法检查的震慑作用，严格执法措施，对发现的违法行为查处率达100%。按照规定时间和数量通过“互联网+执法”系统报送执法典型案例，并确保合格率。

6.通过严格执法推动企业落实主体责任，减少一般事故，有效防范较大事故，促进全县安全生产形势持续稳定好转。

（二）主要任务

按照职责分工和相关监督检查事项规定，对列入本计划的生产经营单位进行监督检查，发现事故隐患或者违法行为，依法采取现场处理、行政强制、行政处罚等措施，确保发现的事故隐患100%整改落实。

二、行政执法人员数量和总法定工作日、执法检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日

盂县应急管理局安全生产执法岗位应有人员68人，从事安全生产执法人员现有45人（含县应急管理综合行政执法大队36人），是安全生产执法岗位在册人数的66.2%。

1.总法定工作日为11160日。

2.监督检查工作日3400日。

3.其他执法工作日3670日。

4.非执法工作日4233日。

实际所需工作日为11303日，需加班143个工作日方能完成计划工作任务。

三、重点检查安排

（一）重点检查单位范围

结合工作职责，重点检查单位范围为：

1.煤矿，分级分类A、B、C类煤矿；

2.洗（选）煤厂；

3.金属非金属地下矿山，分级分类C类、D类矿山、采场或者排土场边坡高度200米以上的露天矿山，建设在大型工矿生产经营单位、大型水源地、重要铁路和公路、水产基地和大型居民区等重要生产生活设施上游的尾矿库；

4.涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产经营单位；

5.金属冶炼生产经营单位；

6.涉爆粉尘生产经营单位；

7.近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故的生产经营单位；

8.安全生产标准化未达标的生产经营单位，安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理落实不到位的生产经营单位。  

（二）重点检查单位数量、名称、行业领域和占比

全年重点检查生产经营单位45家，共计132家次，是年度监督检查企业总数的59.46%。具体区分如下：

1.煤矿15家

对15家煤矿企业进行重点监督检查，由盂县应急管理局煤矿综合股、煤矿地质监督管理股、煤矿通风监督管理股、执法大队煤矿执法室共同实施。检查安排详见《煤矿企业2026年度监督检查计划表》（附件1）。

2.危险化学品生产经营单位5家

对5家危险化学品生产经营企业进行重点检查，由盂县应急管理局危险化学品安全监督管理股和执法大队危险化学品执法室共同实施。检查安排见《危险化学品企业2026年度监督检查计划表》（附件2）。

3.非煤矿山生产经营单位9家

对9家非煤矿矿山企业进行重点检查，由盂县应急管理局非煤矿山和冶金工贸安全监督管理股执法大队非煤矿山执法室共同实施。检查安排见《非煤矿山2026年度监督检查计划表》（附件3）。

4.洗（选）煤生产经营单位9家

对9家社会洗（选）煤企业进行重点检查，由盂县应急管理局非煤矿山和冶金工贸安全监督管理股执法大队洗选煤执法室共同实施。检查安排见《社会洗（选）煤2026年度监督检查计划表》（附件4）。

5.冶金工贸生产经营单位7家

根据《安全生产年度监督检查计划编制办法》规定，结合日常监管实际，盂县应急管理局重点检查7家冶金工贸企业，由盂县应急管理局非煤矿山和冶金工贸安全监督管理股执法大队冶金工贸执法室共同实施。检查安排见《冶金工贸2026年度监督检查计划表》（附件5）。

（三）重点检查频次

1.对确定为重点检查的生产经营单位，本年度内实现监督检查“全覆盖”；

2.根据《山西省煤矿分级分类安全监管监察办法》规定，对煤矿A类矿井每半年监督检查1次；B类矿井每季度监督检查1次；C类矿井每两个月监督检查1次；

3.根据《山西省非煤矿山安全风险分级监管实施办法》规定，对非煤矿山C类矿山每半年检查1次，D类矿山每季度检查一次；

4.根据《安全生产年度监督检查计划编制办法》规定，结合日常监管实际，对除煤矿和非煤矿山企业以外的地面重点监管企业每年监督检查2次。

（三）重点检查内容

1.国家法律法规、规章及强制性标准修订（改）内容；

2.全国性专项行动推进落实情况；

3.高危行业企业投保安全生产责任保障及《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022〕136号）贯彻落实情况；

4.本行业明确的执法检查重点及本单位认为需要重点检查的内容。

四、一般检查安排

（一）一般检查单位范围

根据《安全生产年度监督检查计划编制办法》要求，结合工作职能，一般检查单位范围为：

1.本部门负责监督检查的重点检查单位以外的生产经营单位；

2.其他应当纳入一般检查安排的生产经营单位；

3.对煤矿D 类停缓建矿井每季度巡查1次；

4.对非煤矿矿山B类矿山每年抽查检查1次。

（二）一般检查单位数量、行业领域及占比

按照《安全生产年度监督检查计划编制办法》第十三条规定，确定从生产经营单位中抽查78家进行一般检查，共计90家/次，其中煤矿4家共16家/次、非煤矿山1家/次、洗选煤1家/次、危险化学品生产经营单位27家/次、冶金工贸生产经营单位45家/次，一般检查在年度监督检查计划中的占比为40.54%。

（三）一般检查频次和时间安排

1.对一般检查单位抽查检查1次；

2.对煤矿中的D 类矿井每季度巡查1次；

3.对非煤矿山B类矿山企业每年检查1次。

五、保障措施

（一）严格计划编制

按照《中华人民共和国安全生产法》《山西省安全生产条例》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》《安全生产年度监督检查计划编制办法》和《关于加强安全生产监管执法工作的通知》（晋政办发〔2015〕88号）的要求，认真编制监督检查计划，做到“三个必须”：编制的监督检查计划，必须报盂县人民政府批准，必须按规定报上一级应急管理部门备案，必须列出重点检查单位名单。

（二）优化检查方式

推进“互联网+执法”，继续实施专家参与和内设机构联合监督检查。县应急局明确的联合检查，由县应急局机关相关股室会同执法大队相关执法室共同实施。

（三）规范执法程序

按照有关法律法规规章及《安全生产执法程序规定》等，全面实行“双报一告一反馈”制度，各执法检查组入企检查前按规定向派驻纪检监察组报备；执法检查时在企业张贴行政执法监督公示（即廉政公告）；入企检查或服务时应发放廉政监督反馈卡，说明检查或服务的公文依据及类型。规范执法文书使用，严格现场处理措施、行政处罚和行政强制程序，依法行使自由裁量权，形成执法闭环，规范执法活动。应急局联合检查、跨部门联合检查、安全生产突查、暗查暗访及各类专项检查活动中发现或上级、同级移交的问题，涉及立案调查的由综合行政执法大队指定相关执法室承办，并制作相应文书，统一存档管理。重大行政处罚案件严格执行县应急局《重大行政处罚案件集体讨论规定》。

（四）推行“三项制度”

认真落实《山西省行政执法条例》和《山西省人民政府办公厅关于印发山西省行政执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法制审核等三个办法的通知》（晋政办发〔2019〕55号）等规定，全面推行安全生产行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，逐步实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，避免因执法不规范导致行政决定被撤销或变更和行政应诉败诉。

（五）强化案例报送

盂县应急管理局相关股室及执法大队按照应急管理部关于安全生产执法典型案例报送工作的有关要求，按时直接向应急管理部报送规定数量的执法典型案例，努力实现报送率和合格率两个100%。

（六）强化督促落实

县应急管理局各执法股室要按照上级各部门要求不断强化检查，督促各相关单位抓好安全生产，确保不出现重大问题。计划下发后，县局各执法股室要制定监督检查具体实施计划，细化检查任务分工；各股室年度监督检查计划需要作出重大调整的，要在作出决定之日起7日内报局政策法规股备案。每年年底前要向盂县人民政府报送年度监督检查计划的执行情况及相关数据。

附件： 

1.煤矿企业2026年监督检查计划表

2.危险化学品和民爆企业2026年监督检查计划表

3.非煤矿矿山企业2026监督检查计划表

4.洗（选）煤企业2026年度监督检查计划表

5.冶金工贸企业2026年度监督检查计划表

6.盂县应急管理局行政执法工作日测算说明

7.盂县应急管理局安全生产监管执法检查台账

附件1

煤矿企业2026年监督检查计划表

（生产经营单位19家）

附件2

危险化学品和民爆企业2026年监督检查计划表

（生产经营单位32家）

附件3

非煤矿矿山企业2026监督检查计划表

（生产经营单位10家）

附件4

洗（选）煤企业2026年度监督检查计划表

（生产经营单位10家）

附件5

冶金工贸企业2026年度监督检查计划表

（生产经营单位52家）

附件6

盂县应急管理局行政执法工作日测算说明

一、安全生产执法人员数量

盂县应急管理局安全生产执法人员共45人。是安全生产执法岗位在册人数的66.2%。

二、总法定工作日11160日

盂县应急局总法定工作日=国家法定工作日（国家法定工作日=全年天数-双休日-国家法定假日=365日-104日-13日=248日）×安全生产执法人员总数=248日×45人=11160个工作日。

三、监督检查工作日共3400日

（1）煤矿安全综合股、煤矿地质监督管理股、煤矿通风监督管理股和县执法大队煤矿执法室1648日。

重点检查煤矿15家：共66家/次

每2月一次4家，每次参加人员8人、3日（含复查），全年共检查6次，检查工作日为：4家×8人×3日×6次=576日。

每季度一次10家，每次参加人员8人、3日（含复查），全年共检查4次，检查工作日为：10家×8人×3日×4次=960日。

每半年一次1家，每次参加人员8人、3日（含复查），全年共检查2次，检查工作日为：1家×8人×3日×2次=48日。

一般检查煤矿4家：共16家/次

每季度一次4家，每次参加人员4人、1日（停产、停建矿井），全年共巡查4次，检查工作日为：4家×4人×1天×4次=64日。

（2）非煤矿山和冶金工贸（洗选煤）安全监督管理股和县执法大队相关执法室1128日。

重点检查非煤矿山企业9家，

每半年检查一次6家，每次参加人员6人、2日（含复查），检查工作日为：6家×2次×6人×2日=144日。

每季度检查一次3家，每次参加人员6人、2日（含复查），检查工作日为：3家×4次×6人×2日=144日

一般检查非煤矿山企业1家，全年1次，每次参加人员6人、2日（含复查），检查工作日为：1家×1次×6人×2日=12日。

重点检查洗（选）煤企业9家。

每半年检查一次9家，每次参加人员6人，2日（含复查），检查工作日为：9家×2次×6人×2日=216日。

一般检查洗（选）煤企业1家.全年1次，每次参加人员6人、2日（含复查），检查工作日为：1家×1次×6人×2日=12日

重点检查冶金工贸企业7家，全年2次，每次参加人员6人、2日（含复查），检查工作日为：7家×2次×6人×2日=168日。

一般检查冶金工贸企业45家，全年1次，每次参加人员6人、2日（含复查），检查工作日为：45家×1次×6人×2日=540日。

（3）危险化学品安全监督管理股和县执法大队相关执法室444日。 

重点检查危化（民爆）企业5家，全年2次，每次参加人员6人、2日（含复查），检查工作日为：5家×2次×6人×2日=120日。

一般检查危化企业27家，每年1次，每次参加人员6人、2日（含复查），检查工作日为：27家×1次×6人×2日=324日。

四、其他执法工作日3670日      

2.危险化学品许可2日。

危险化学品安全经营许可证新领和旧证更换，2026年预估3件，需2人、1日，所需工作日= 3×2×1=6日。

3.参与各类企业节后复工复产验收预计31家，每次执法人员5人，全年1次，所需工作日=31家×6人×1次=186日。

4.参与事故调查2026年全年预计参与事故调查7件（取前三年事故发生件数的平均值），每次出动执法人员6人，每件30日，所需工作日为：7件×6人×30日=1260工作日

5.核实投诉举报483日（含上级转办）。

全年预计受理23件（取前三年平均件数），3人承办，每件约需7个工作日，所需工作日=23×3×7=483日；

6.办理听证、行政复议、行政应诉全年预计受理1件，需5人、5日，所需工作日=1件×5人×5日=25日；

    7.开展安全生产宣传全年预计开展5次，每次0.5日，20人，所需工作日5次×0.5日×20人=50日；

8.完成本级人民政府或者上级应急管理部门安排的执法工作任务及重大节前检查任务100日。

9.计划办理行政处罚案件26件（取前三年平均件数），每件办理时间15日，办理需4人，所需工作日=26×15×4=1560日。

五、非执法工作日4233日

1.机关值班1080日。

预计每位执法人员每月值班2日、12个月、45人，所需工作日=2日×12月×45人=1080日。

2.参加学习考核培训会议1485日。

局开展执法业务培训1170日。预计全局45名执法人员每周参加执法培训0.5天，全年共52周，所需工作日=0.5天×52周×45人=1170日

参加司法局行政执法大讲堂学习全年14次：45人×14次×0.5天=315日

3.参加党群活动预计968日。

4.年休假、病假、事假预计700日。

六、实际所需工作日11303日。

实际所需工作日=监督检查工作日＋其他执法工作日＋非执法工作日=3400日＋3670日＋4233日=11303日。

需加班工作日=实际所需工作日－总法定工作日＝11303日－11160日＝143日

附件7

盂县应急管理局安全生产监管执法检查台账