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  • 关于印发2017年《政府工作报告》任务分解的通知
  • 2017年05月28日 10:26 |点击量:136

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    盂县人民政府办公室文件

     

    盂政发〔2017〕47

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    盂 县 人 民 政 府

    关于印发2017《政府工作报告》任务

    分解的通知

     

    各乡镇人民政府,县直各单位:

      盂县十六届人大二次会议通过的《政府工作报告》确定了2017年全县经济社会发展的预期目标,明确了县人民政府工作的总体要求、主要任务和具体措施。为深入贯彻落实,确保各项目标任务圆满完成,按照楼阳生省长“见人见事、见根见果、抓细抓小、抓紧抓实”的要求,县人民政府办公室对照《政府工作报告》重点工作任务,逐项进行任务分工和分解。形成《2017年<政府工作报告>目标责任分解》(以下简称《目标责任分解》)。经县人民政府同意,现印发给你们,并就有关事项通知如下:

      一、细化任务分工,明确职责要求

          《政府工作报告》重点工作任务由县人民政府领导分工主抓、统筹推进、督促落实,各级各部门要高度重视,把“聚焦报告任务、尽量分解细化、严抓捕准落实”作为基本遵循,牢牢盯住“十三五”和2017年目标任务,对照《目标责任分解》重点工作细化目标任务进一步明确时间表、路线图、责任人,定目标、定时限、定标准,确保每项工作专人负责、专人推动,做到精准推进落实。

                  二、迅速安排部署,精心组织实施

            各级各部门要精心筹划组织,结合工作实际,提出推进方案,明确时限要求,倒排时间、科学安排、抓好推动落实。主要负责人要亲自学习解读,分析工作推进中的困难和问题,研究制定工作措施。5月底前作出全面部署,分管负责人要具体抓好实施推进。各牵头单位、乡镇人民政府每季笫1天报送上季度进展情况、6月7日一9日、12月7日-9日报送半年和全年工作完成情况,主要负责人要全面审核、严格把关,确保信息真实、数据精准、结论客观。

                  三、加强协调配合,形成工作合力

            各级各部门要强化大局意识、责任意识,牢固树立全县“一盘棋”思想,将《目标责任分解》任务分工作为履职尽责重点,主动牵头,全力配合,共同推进工作落实。各牵头单位要主动作为、敢于担当,切实负起牵头职责,与落实单位加强沟通协商,确保工作实效,做好牵头抓总、联络协调、督查督办和情况反馈等工作;各落实单位要严格按照牵头单位要求,主动配合推进工作落实。各级各部门要积技创新思路,主动克服困难,用超常规举措,谋划更多新招、实招、硬招,合力确保《政府工作报告》决策部署的落实落地。

                  四、坚持问题导向,强化督导问效

      各级各部门要以问题为导向,深入开展调查研究和督查督办,逐一破解工作难题。按照县人民政府要求,将重点工作任务纳入“13710”电子督办系统进行督办;各乡镇人民政府、县直各部门要将《目标责任分解》全部纳入“13710”电子督办系统,实行清单化管理。各牵头单位要增加督促检查力度和频次,做好所承担工作的督促检查;县政府办适时开展专项督查,对工作任务推进情况实行每月跟踪督查、季度重点督查、年中集中督查、年底全面督查;对督查中发现的抓而不实、抓而不力、抓而不紧问题,及进度落后、不达标准、弄虚作假、欺上瞒下的责任单位和责任人依法依规严肃问责,确保各项工作任务圆满完成。

      

      

      

                                                                              盂县人民政府

                                                                            2017527

     

      盂县人民政府

    2017年《政府工作报告》目标责任分解

       

            2017年《政府工作报告》已经县第十六届人大次会议审议通过为确保各工作圆满完成,现将《府工作报告》中的目标任务进行责任分解。

                   一、孔禄泉县长负责的工作

                  全面负责各项工作任务的完成。

      二、王建华常务副县长负责的工作

      负责县政府常工作。分管发展改革、统计、财政、税收、监察、审计、城建、规划、政务公开、人力资源与社会保障、行政审批、应急管理、纠风、人民武装、人民防空等方面工作。

            (一)县政府办负责牵头落实的工作

      1.县、乡两级政府普遍设立政府法律顾问和公职律师。

      2.加强行政复议和应诉工作。

    3.建立推行“13710”工作制度和工作日志制度。年内在县、乡两级政府全面建立电子督办平台,将重点工程项目、企业技改项目和招商引资项目纳入平台管理。

    4.健全重点工作督查机制,充实督查力量,强化督查职能,明确督查重点,盯住关键环节,督任务、督进度、督成效,确保各项工作任务全面及时高效落实。

      5.全面推进“双随机、一公开”。

      (二)县编办牵头的工作

      1.在市场监管、卫生计生、文化旅游、商务流通、城乡建设、城市管理等六个领域探索推行综合行政执法体制改革,整合县城镇执法大队、县环卫处等部门职能,组建县城乡建设管理综合行政执法局,强化城市管理。

      2.深化行政审批制度改革,进一步推进“两集中、两到位”工作,搞好对上级下放、取消、调整行政审批事项的承接工作。

      3.按照省、市要求,抓好旅游局行政管理体制改革。

      4.深化“放管服效”改革,努力做到审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好。

      5.要搞好开发区组织设置,推进专业化、市场化、国际化管理运行机制和实行领导班子任期制、全员岗位聘任制和薪酬绩效工资制的“三化三制”改革。

                ()县审计局牵头的工作

    1.对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任实行审计全覆盖。

            2.要加强审计监督,强化对行政权力的监督和制约。

      ()县财政局牵头的工作

      一般公共预算收入增长1.98%。

      ()县住建局牵头负责的工作

      1.积极化解房地产库存,促进房地产业健康发展。

      2.制定完善县城总体规划、控制性规划、详细规划,提升县城建设品位。

      3.进一步抓好县城供水、排水、供暖管网主干和支线建设,完善公厕、绿地、停车场公共设施建设。

      4.完成县文化中心广场路建设启动香河、秀水河两河综合治理工程金龙广场二期建设工程

      5.县城高城山路、李宾山路两条城市主干道建成通车。

            6.启动对县城棚户区域的南村、北村、北关、秀水村四个片区的综合改造,年内完成南村、北关两个片区的回迁安置。
            7.大力发展农产品加工,引导谷味天小杂粮加工、启耀中药材加工、孙家庄小杂粮加工等一批农产品优势加工企业做大做优做强。全年农产品加工企业年销售收入达到25亿元。
           
    8.深化搞好大汖、乌玉等古村落保护开发利用。

      (六)县发改局牵头负责的工作

                 1.地区生产总值增长5%。

      2.固定资产投资达到152.2亿元,增长8%。

      3.开工建设山西裕光盂县2×100万千瓦燃煤发电项目。

      4.完成中广核四期5万千瓦风电项目建设,年内并网发电。

      5.积极推行PPP模式,引导民间资本更多地投向电力、旅游、物流、大数据等转型项目以及城市建设管理、环境整治等领域。

    6.探索推行投资审批网上办理和并联审批。

                 (七)人社局牵头负责的工作

      1、城镇居民人均可支配收入增长6%。
            2、城镇登记失业率控制在4.2%以内。
            3.深入实施高校毕业生就业创业促进计划,开展能力提升、创业引领、精准服务、就业帮扶、权益保护五项行动。扎实开展就业援助专项行动,做好农村转移劳动力、城镇失业人员、“4050”人员、退役军人等群体就业工作,托底帮扶就业困难人员,确保
    零就业家庭动态销零,全年新增城镇就业人员2900人,转移农村剩余劳力3000人。

      4.推动机关事业单位养老保险制度改革入轨运行。

      5.实行城乡居民基本医保制度并轨,扩大社保覆盖面,全面实施“全民参保”登记计划,建立全面完整准确的社会保险参保基础数据库,实现法定人群应保尽保。

              (八)县统计局牵头负责的工作

      积极做好第三次全国农业普查工作。

                  三、石文斌副县长负责的工作

                 协助县长负责重点工程、招商引资、光伏、场监管、商务

    粮食、食品药品、园区建设、耐火聚集区建设等方面工作。

      (一)县经信局牵头负责的工作

      1.社会消费品零售总额增长6.5%。

      2.完善实施高铝耐材产业布局规划,推进仙人耐火园区和牛村、南娄两个耐材产业集聚区建设,抓好耐材重组。

      3.推广盂品盂货“网订店取”“网订店送”“网订自提”等配送方式开展城乡共同配送、电子商务与物流快递协同发展试点规划建设3-4个大型农村物流配送中心,拓宽农产品流通渠道

      4.抓好“一区三园”规划建设,推进中岚国际物流园项目建设,加快鑫磊2×35万千瓦低热值煤发电项目建设进度。

      5.进一步落实各级对企业的减负政策,清理规范涉企税费、交易、物流、用费等收费。

      ()县发改局牵头负责的工作

      完成采煤沉陷区50万千瓦光伏发电项目建设,前半年并网发电。

      (三)县招商局牵头负责的工作

      1.要把招商引资和园区建设结合起来,围绕开发区布局建设抓好招商引资,使之成为招商引资的重要支撑平台。

      2.入驻开发区企业达到10家以上。

      3.全年策划包装招商引资项目80个,合同签约协议利用外来资金150亿元,外来到位资金60亿元以上。

      (四)县食药局牵头负责的工作

           进一步加强食药监管,保障人民群众食药安全。

                  四、亢晓英副县长负责的工作

                  协助县长主要负责抓好科技、教育、文化、体育、卫生计生、

    文物旅游、民族宗教和外事侨务等方面的工作。

      (一)县教育局牵头负责的工作

      1.加快义务教育优质均衡发展县改革试点步伐教育资源共享

      2.完成4所幼儿园新改扩建任务

      3.开展普通高中教育教学改革

      4.着力打造职业教育新模式。

      (二)县卫局牵头负责的工作

      1.进一步深化医药卫生体制改革,提升医疗技术水平。

      2.完成县中医院新建工程。

      3.加强基层卫生机构能力建设,提高基层医疗服务水平。

      4.全面落实“两孩”政策,促进人口均衡发展。

      (三)县科技局牵头负责的工作

      1.提升企业创新能力,重点在新能源、新材料、节能环保和信息产业等领域培育一批高新技术企业、创新型企业和省级民营科技企业,力争年内认定2家以上。

      2.加快推进科技孵化器载体建设,大力培育创新型企业群体。进一步创新产学研合作模式、深化科技金融结合、强化人才招引培育、深化科技惠民富民等工作。

      3.进一步深化知识产权战略,加强知识产权保护,大力鼓励发明创造,全县有效发明专利保持在17件以上。

                 (四)文体局牵头负责的工作

       1、县文化中心投入使用;推进乡村文体场所升级。
            2.继续开展送电影下乡、送戏下乡等文化惠民活动。
            3.加强文化网络建设,净化网络环境。加快文化与旅游、信息、科技、金融等产业融合,推进文化产业发展。
            4.积极发展广播影视、文学创作,让盂县文化薪火传承、发扬光大。

       (五)县文物旅游局牵头负责的工作

      1.推进晋盂煤业集团牵头开发梁家寨生态旅游区。

      2.继续抓好旅游资源的普查和规划工作,完成《盂县全域旅游发展规划》和《盂县北部四乡镇连片旅游专项规划》,以北部四乡镇为突破,带动全县文旅产业发展。

      3.加快打造以藏山、水神山为核心的人文景观旅游群,以大汖温泉、龙台山、滹沱河为核心的梁家寨特色旅游小镇,以雁子崖、尖山为核心的体育休闲景观旅游群,特别围绕“山水大汖梁家寨、藏山一个有故事的地方、高城山水神山报国寺烈女祠名山名寺名僧、北国风光雁子崖”打造四大旅游板块以知名景区带动边缘景点,以精品线路带活新建景观。
           4.突出“乡村游”“特色游”“农家乐”主题,大力发展休闲度假、养生养老、农耕体验等有特色、叫得响的旅游项目,推进农工、农商、农旅融合发展。

      5.充分利用互联网等新载体大力发展智慧旅游,促进旅游和互联网深度融合,逐步实现智能导游、在线预订、信息推送等网络功能全覆盖。

                   五、高尚明副县长负责的工作

                  协助县长主要负责工业经济运行、安全生产、煤炭生产销售、环境保护、交通运输、企业改制、非公有制经济等方面工作

      (一)县经信局牵头负责的工作

      1.规模以上工业增加值增长4%。 

         2.万元地区生产总值能耗降低率完成下任务。

      3.提升洗选配煤占比,晋盂煤业300万吨配煤中心投入运行,搞好鑫磊300万吨洗配煤中心建设。

      4.积极推进阳煤盂县化工碳素技改项目启动实施、恒耀化工4A沸石分子筛及联化多产品项目投产达效。

                   (二)县安监局(县煤炭工业局)牵头负责的工作

      1.关闭万和兴煤矿,淘汰落后产能60万吨。

      2.严格执行煤炭企业276天工作日制度,合理调控煤炭产量。

            3.开工建设坤宁煤业120万吨现代化矿井,辰通煤业60万吨改扩建项目前半年投入联合试运行,玉泉煤业120万吨改扩建项目完成复工复建二期工程。

      4.深入开展对煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、人员密集场所等行业领域安全隐患大排查大整治,对一般性隐患要限期整改,把减少一般事故、遏制重大事故、杜绝特大事故作为铁的任务、铁的目标和铁的标准,对重大隐患要挂牌督办,对非法生产经营行为坚决打击取缔,推进安全形势持续稳定好转

      5.严禁高硫分和高灰分劣质煤生产,加快城中村、城乡结合部散煤治理。严禁焦化等用煤企业使用劣质煤。

      (三)县中小企业局牵头负责的工作

      1.把发展壮大民营经济作为振兴实体经济的“重头戏”,抓数量、抓质量、抓改制、抓企业家,大力推进“大众创业、万众创新”。

      2.认真贯彻国家、省、市各项政策措施,更好让民营经济享受同等政策支持,平等获得要素支撑,公平参与市场竞争。

      3.做好各类项目“大起底”和干部入企帮扶活动,帮助企业解决困难,加快推进“个转小、小升规、规改股、股上市”,年内培育“小升规”企业1家,新增中小微企业400家。

      4.坚持“质量第一”“品牌为王”,引导企业形成自己独有的比较优势,大力发扬“工匠精神”,加强品牌建设,培育“百年老店”,努力打造一批质量过硬的优势企业,提升核心竞争能力。

      5.完善支持担保机构服务中小微企业发展的各项措施,使更多符合条件的企业获得助保金贷款。

      (四)县环保局牵头负责的工作

      1.县城及周边的所有房屋建筑、拆迁、市政工程和土地整理项目等工地必须达到围挡、苫盖、硬化、洒水、冲洗“5个100%”的要求。所有煤场必须严格使用挡风抑尘设施和喷淋抑尘装置,建设封闭储煤场所。

      2.抓住全省生态恢复试点建设机遇,加大治理力度,根治矸山污染问题。

      3.深入开展“铁腕治污”行动,严厉打击环境违法犯罪行为,并对重大环境问题整改不到位、履职不到位和监管责任不到位的人和事严肃问责,确保空气质量持续好转。

      4.认真落实“水十条”要求,系统推进地表水、地下水、饮用水和县城黑臭水污染综合防治,抓好龙华河、滹沱河等重点河流的保护和污染防治工作。

      5.抓好工业点源深度水污染治理,全面取缔装备水平低、环保设施差、不符合产业政策的小型水污染工业企业。

      6.不折不扣完成省、市万元生产总值二氧化碳排放量、二氧化硫、化学需氧量、粉尘排放量等约束性指标。

      (五)县交通局牵头负责的工作

      1.搞好县城路网规划。

      2.配合做好阳大铁路工程建设。

      3.完成村道路硬化200公里,全县农村公路好路率达到90%以上。

      4.加快推进纯电动公交车、出租车更新替代工作。

      5.迎宾大道城市主干道和西南外环要建成通车,东外环、西北外环建设工程要启动开工。

      (六)县改制办牵头负责的工作

      1.积极支持民间资本通过多种方式参与国有集体企业改革。
            2.完成已改制、未完善的企业改制工作,有序推进县属商贸流通国有企业改革,加快国有资本退出。重点抓好县五交化公司、县建筑工程有限公司改制工作。

                   六、杨慧文副县长负责的工作

                协助县长负责公安、司法、道路交通安全、消防安全、信访维稳、城管理、爱国卫生、矿产资源管理和打击私挖滥等方面的工作。

      (一)县公安局牵头负责的工作

      1.进一步完善立体化社会治安防控体系深入推进“天网”工程建设

      2.深化平安盂县建设,依法严厉打击各类违法犯罪活动,着力维护社会和谐稳定。

                 (二)县交警大队牵头负责的工作

            继续推进黄标车、老旧车淘汰工作。

      (三)县司法局牵头负责的工作

      扎实开展“七五”普法,加强法律援助工作。

      (四)县国土局(矿产资源)牵头负责的工作

      进一步引深开展打击私挖滥采攻坚战,对非法违法采矿做到早发现、早制止、早处理、零容忍、严打击。

                  (五)县信访局牵头负责的工作

      创新网上信访机制,完善县、乡、村三级矛盾纠纷多元调解机制做好征地拆迁、企地矛盾、劳动关系、医患纠纷、交通事故、环境保护等重点领域的矛盾纠纷化解工作和社会风险评估机制,妥善处理各类事件,把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

                  (六)县城镇管理监察执法大队牵头负责的工作

      进一步开展城乡环境卫生综合整治,创新环境卫生管理体制和机制,实现城乡环境卫生管理常态化、标准化,全面优化城乡环境。

                 (七)县卫计局牵头负责的工作

         启动国家级卫生县城创建工作,进一步优化县城环境。

                  七、郭方恺副县长负责的工作

                  协助县长负责农业和农村、水务、林业、土地、民政、农村

    人居环境改善、煤沉陷区治理等方面的工作。

                  (一)县农委牵头负责的工作

      1.农民人均可支配收入增长6%以上。

      2.粮食生产稳定在1亿公斤以上,确保粮食安全。

      3.全年新增设施蔬菜、商品蔬菜种植1100亩、中药材种植1万亩,食用菌种植稳定在50万平米

            4.种植红薯1000亩、改造提质果园500亩。

      5.重点推进农村集体产权制度改革,开展清产核资,明晰农业集体产权归属,赋予农民更充分的财产权利。积极探索农村集体土地所有权、承包权、经营权“三权分置”实现的有效途径,推进土地流转,增加农民财产性收入。

      6.大力实施“五个一批”脱贫工程,年内完成脱贫人口2995人,退出贫困村20个。其中,通过发展生产脱贫1463人、易地扶贫搬迁脱贫498人、生态补偿脱贫329人、发展教育脱贫369人、社会保障兜底脱贫336人。要进一步加强对扶贫攻坚的评估考核,压紧压实各乡镇、村和县直相关部门的责任。

      7.大力发展农产品加工,引导谷味天小杂粮加工、启耀中药材加工、孙家庄小杂粮加工等一批农产品优势加工企业做大做优做强。全年农产品加工企业年销售收入达到25亿元。

      8.引深推进美丽宜居示范村创建活动。

      (二)县水务局牵头负责的工作

      完成3处膜下滴灌工程,新增节水面积2000亩,新建农村饮水安全工程10处。

          (三)县龙华口水电站牵头负责的工作

      完成龙华口水电站下闸蓄水。

      (四)县林业局牵头负责的工作

      1.核桃种植2万亩、油牡丹3000亩。

      2.继续实施太行山绿化、京津冀防护林、县域内高速公路两侧绿化工程,全年完成荒山绿化2万亩,乡村道路绿化70公里,义务植树90万株,四旁植树80万株,并高标准打造40个生态园林村

      3.引深推进绿色村庄创建活动。

                (六)县畜牧中心牵头负责的工作

      着力提升畜牧业发展水平,年肉牛饲养量达到1.5万头、肉羊20万只、生猪20万头。

      (七)县农机中心牵头负责的工作

      引深推广玉米全程机械化项目,积极发展机械化家庭示范农场、示范合作社、示范农机大户;广泛实施玉米烘干及秸秆利用技术,改良土质土壤。抓好4000亩深松整地作业。

                  (八)县国土局(土地资源)牵头负责的工作

      1.抓好国家保护性耕作项目建设。

      2.全年新建高标准基本农田1.5万亩。

                  (九)县发改局牵头负责的工作

      做好西崖底、秋子峪2个村、381户、879名采煤沉陷区群众的搬迁安置工作。

                  八、郭岚副县长负责的工作

                  协助县长负责金融方面工作。

      县政府办牵头负责的工作

             1、制定《加快推进多层次资本市场发展鼓励和扶持政策》。

             2.引导金融机构、资产公司帮助企业优化债务结构,降低企业负债率,重点是推进企业特别是煤炭企业债转股工作,推进其他企业债务、资产重组,加大不良贷款处置力度。

            3.要进一步规范政府举债行为,畅通金融进入实体经济的渠道,让更多金融活水浇灌实体经济,避免脱实向虚、脱实成虚。

             4、成立盂县国有资产投资集团。

             5.深度加强政、银、企、保合作交流和工作协调,创建银企定期信息交流平台,促进银企合作。

      6.要大力推动资本市场发展,拓宽企业融资渠道,重点支持符合条件的企业“新三板”、Q板上市。进一步加强和改进金融监管,严厉打击非法集资等违法违规金融活动,确保金融稳定。

     

      抄送:县 委,县人大,县政协,县法院,县检察院,各人民团体,

      各新闻单位。

    盂县人民政府办公室                      2017527印发

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