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盂综治委[2008] 1 号
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盂县二00七年社会治安综合治理工作
执行情况及“平安盂县”创建工作考核的通报
各乡镇、县直各单位综治委：
为了贯彻落实中央、省、市五部门社会治安综合治理领导责任制的《规定》和《实施细则》，以及社会治安综合治理一票否决权制的《规定》和《实施细则》，县综治委与全县14个乡镇、1个城镇办事处和82个县直单位及大型厂矿企业单位签订了《社会治安综合治理目标管理责任书》。县综治委于2007年12月1日到2008年1月15日，组织并抽调各成员单位有关人员，对各乡镇、县直各局级单位执行落实《2007年度盂县社会治安综合治理目标管理责任书》的工作情况以及平安乡镇（单位）创建情况进行了一次全面的考核验收。现将《责任书》执行情况通报如下:
一、各乡镇、单位对社会治安综合治理的领导力度加强
各乡镇和县直各单位，认真贯彻“属地管理”、“条块结合”、“以块为主”和
“谁主管、谁负责”的原则，结合工作实际和根据行业特点，层层签订责任书。作为维护稳定的第一责任人，各级党政
“一把手”把综治工作当作“为官一任，保一方平安”的大事来抓，真正地把综治工作摆上重要议事日程。按照市综治委责任书要求，县与各乡镇和县直有关单位签订责任书97份，基层签订责任书7200余份，普遍做到定期召开例会，研究综治工作，针对性地适时安排综治工作和组织统一行动及其它各项活动，主动检查指导工作。坚持“两手抓，两手部要硬”的方针，做到综治工作与经济建设和社会稳定同步发展。特别是各级综治成员单位的主要领导能够在社会治安综合治理这项社会工程中，找准自己的位置，按照县综治委制定的成员单位的职责任务，认真推行执法责任制，结合自身的业务和行业特点，制定参与综治工作的方案措施，并在实际工作中狠抓落实，较好得发挥了各自的职能作用。
二、继续把“严打”作为综合治理的首要环节。
今年以来，我县从本地区的治安实际出发，连续不断地组织开展了“打黑除恶”专项治理活动，始终给各类违法犯罪分子以高压态势，对各类违法犯罪活动露头就打，不使其形成气候，确保了社会治安的持续稳定。2007年，我县公安机关共受理各类报警案件3941起，其中立刑事案件717起，破753起（其中破获年前积案334起），其中八类社会危害严重的案件发69起，破83起（含积案31起）。立治安案件1946起，查处1292起。共打击处理各类违法犯罪分子1185名，其中刑拘280名，取保候审129名，监视居住14名，劳教13名，行政拘留523名，罚款551名，强制戒毒11名，打击犯罪团伙19个，涉及人员75人。
检察机关共受理提请批准逮捕案件157件262人，其中批准和决定逮捕140件230人，不捕25件34人；受理各类刑事案件232件422人，起诉205件350人，批准逮捕和起诉案件准确率100%；受理各类职务犯罪案件21件21人，立案侦察8件8人。受理民事申诉案件3件，立案审查3件，建议提请抗诉3件。
人民法院共受理各类刑事案件246件396人，审结246件396人，结案率为100%，其中判处5年以上有期徒行的20人。
司法局积极开展全民普法教育和依法治理活动。大力开展“人民调解年”活动，调处各类民间纠纷520件，调解成功率和协议履行率均达到98%以上。律师、公证、法律援助等工作有序开展。
三、继续强化基层基础工作。
一是结合去年工作，在乡(镇)、村两级建立健全了综治机构，调整充实了工作人员，基本完成了对两级综治工作人员的培训工作。目前乡(镇)、村两级综治机构组织健全，制度落实，人员到位，各项工作运行良好。同时，按照市综治委统一的规范化制度建设标准，严格乡(镇)、村的基层基础规范化建设。
二是对歌舞厅、旅店、网吧、饭店等娱乐服务行业进行了多次集中整顿。整顿期间，对这些服务行业在健全完善制度的同时，进一步限制和规范了经营的范围，严格各项治安管理措施，对重点岗位的工作人员和单位领导、有关服务人员集中进行了治安培训。通过整顿，规范了这些服务行业的各项经营管理措施，消除和避免了一些社会隐患和不安定因素。
三是继续加强对
“五管要害”部门的重点管理，做到人防、物防、技防相结合。尤其是金融系统，特别是加大对各种防范设施的投入，普遍安装了各种先进的防盗、防暴器材。
四是深入开展矛盾纠纷排查调处活动。采取县四大班子领导包片、包村、派驻工作组、下乡蹲点，组织各部门各单位深入厂矿、街道、乡村、居民区等地扎实深入地开展排查摸底，在较短时间内摸清了治安问题和群众反映强烈的问题，本着“抓早”“抓小”“因地制宜”“综合治理”的原则，有计划有组织地进行集中处置，及时消除了一大批不稳定因素，收到了较好的社会效果，有力地维护了社会稳定。
四、继续深入开展 “平安盂县”创建活动。
今年以来，全县各级、各部门、各单位继续把创建平安盂县活动作为全年综治工作的重点工程，无论在安排部署全年综治工作中，还是签订综治责任书，都十分强调平安创建工作。县综治委针对性拿出今年创建活动工作思路是：“深入调研、分类指导、严格标准、务求落实”整个创建工作本着
“建成一个，申报一个，验收一个，通过一个”的原则，严格创建标准，规范创建工作。同时，注重抓好平安乡镇、平安单位、平安校园、平安企业、平安家庭等创建工作。规定对去年建成并挂牌的小区和村镇，如果保持不好，没有提高，由综治委收回牌匾，兑现责任。县综治办经常深入基层检查、督促、指导，及时发现典型，总结经验，推广全县，推动工作。及时掌握不同时期的创建工作现状，对工作步子不大，创建不力的乡镇单位，通报情况，找准症结，帮助解决。使全县创建工作整体上又了一个新台阶。
五、努力加大对流动暂住人口的管理。
建立健全了乡镇、村、用工单位三级管理机构，通过登记办证，清理整顿和实行双向管理，加大了管理力度。全县共登记暂住人口6552人，发证率95%，出租房屋164家，发放许可证164家，签订责任书164份。全面开展了流动暂住人口清理整顿工作，打击非法用工解救被拐民工集中清查行动和打击“黑砖窑”专项行动，流动暂住人口违法犯罪明显减少。
六、抓好对 "两劳"释放人员安置帮教工作。
全县成立了“两劳”释放人员安置帮教领导组和专门办事机构，配齐配强了专职办事人员。各乡镇、各厂矿、企事业单位都落实了帮教组织、帮教人员、帮教措施，做到了人员释放有登记，落实帮教有组织，接茬帮教有措施，安置帮教有基地，解除帮教有考核。2007年我县共建立安置帮教站14个，帮教工作组376个，全年共接收帮教对象36人，其中刑释人员28人，解教人员8人，安置率100%，全部录入微机，实行，网络化管理，截止目前，无一人重新违法犯罪。
七、全力抓好校园周边环境。
县综治办与县教育局联合部署了县中小学法制教育工作，强化法制教育和道德教育，确定了社会、家庭、学校三位一体的工作机制。各乡镇22名司法助理员受聘担任各乡镇联校法制副校长，公安、司法等政法机关的25名业务骨干分别担任县直中小学法制副校长，使法制教育进学校、进课堂。同时，继续深入开展了集中整治校园周边环境活动和开展创建“平安校园”活动，开展专项清查4次，清理校园周边网吧、歌舞厅6个，查处涉校案件4起，收缴管制刀具21把，努力给学校创造良好的教学环境。
八、抓好铁路护路联防工作。
按照省市的指示精神，结合盂县的实际，今年以来，我县在加强铁路护路宣传教育的同时，主要抓了保卫朔黄、石太铁路工程工作。县综治、政法机关与铁路建设施工单位密切协作，将流管工作、铁路护路联防工作、当地社会治安综合治理工作融为一体，加强工作，重点管理，落实综合治理各项措施，深入开展法制宣传教育工作，有力地打击了盗抢铁路设施、物品，滋扰破坏工程秩序的违法犯罪活动，有力维护了铁路工程建设的正常运行。
通过这次考核验收，与县综治委签订责任书的97个单位和乡镇，大多数全年的社会治安综合治理工作基本达到责任书规定标准。但全县综治工作发展还不平衡，有的单位领导重视程度不够，措施不够得力，基层基础工作还欠扎实，综治规范化建设还有差距，个别乡镇和单位平安创建工作还留有死角。根据检查考评情况，经县综治委研究决定，对四个乡镇和十个单位授予平安乡镇和平安单位称号，对四个乡镇和十个单位授予社会治安综合治理先进乡镇和先进单位称号。对发生重大刑事案件的乡镇和单位给予黄牌警告。希望各乡镇、各单位严格按照党的十七大报告中“加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动”的要求，紧紧围绕全面建设社会主义和谐社会和提高党的执政能力的目标，进一步完善工作机制、全面推动各项工作措施在基层的落实，圆满完成2008年综治工作各项任务。
盂县社会治安综合治理委员会
二00八年一月二十八日
主题词：综合治理
责任书 考核通报
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报：市综治办、县委、县政府
送：县综治委主任、副主任、各委员
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盂县社会治安综合治理委员会办公室
2008年1月28日印发
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共印120份
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