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关于印发《盂县“一泓清水入黄河”工作方案》的通知

盂县人民政府 www.sxyx.gov.cn 2023-11-20 10:40 来源: 放大 正常 缩小

盂政办发〔2023〕95号



盂县人民政府办公室

关于印发《盂县“一泓清水入黄河”工作方案》的通知


各乡镇人民政府,县直各单位:

《盂县“一泓清水入黄河”工作方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。




                           盂县人民政府办公室

                            2023年11月20日


盂县“一泓清水入黄河”工作方案

为推动我县水生态环境质量持续改善,稳定实现我县国考断面全部达优良水质、省考断面全部退出劣Ⅴ类水质的目标,坚决扛牢政治责任,全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略,助力加快全省实现“一泓清水入黄河”,特制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神,牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念,坚持问题导向、目标导向、结果导向,坚持治管并重,两手发力,密切衔接水网建设、国土空间绿化、城乡人居环境整治等规划,统筹推进水资源、水环境、水生态治理,着力持续改善全县生态环境,全面提升生态环境治理现代化水平,为推动经济、社会高质量发展提供有力支撑和保障。

(二)主要目标

持续提升我县水污染治理水平,确保水环境质量改善取得新突破。2023年,全县现有2个地表水国考断面年均水质全部达地表水Ⅲ类及以上水质标准,全县2个省考断面全面退出劣Ⅴ类水质。全力争取国、省考断面全部达地表水优良水质标准。

二、重点任务

(一)严格水资源约束管控

1.强化水资源刚性约束。建立水资源开发利用红线,明确各乡镇工业、农业、生活等水资源利用边界线,严格用水总量控制。加强用水定额管理,生态脆弱、严重缺水和地下水超采区,要严格控制高耗水行业新建、改建、扩建项目,推进高耗水企业向水资源条件允许的工业园区集中。严格水资源刚性约束监督考核,规范整治自备井,严控无序取水、严厉打击非法取水。(县水利局、县行政审批服务管理局按职责分工牵头负责,各乡镇人民政府配合)

2.推进重点领域节水。完善“政府主导、水利抓总、部门分工负责”的节水管理体制,全面推进节水型城市建设。重点用水企业定期依法开展水平衡测试、用水审计及水效对标。火电、化工、食品等重点用水行业,推广节水型企业建设,通过示范引领,带动区域用水效率整体提升。大力发展节水灌溉,扩大滴灌、喷灌、膜下灌等节水灌溉面积,推广低压管道输水灌溉、集雨补灌等技术,推进农业节水增效。(县水利局、县住建局、县工信局、县农业农村局、县能源局按职责分工牵头负责,各乡镇人民政府配合)

3.推动区域再生水利用。提升城市再生水利用水平,完善再生水利用设施,拓宽再生水利用渠道,优先用于工业生产、城市绿化和市政杂用,鼓励再生水用于河流生态补水,2023年全县污水处理再生水利用率力争达到25%以上。鼓励各类工业园区内企业使用再生水,促进水资源高效化利用。(县住建局牵头负责,市生态环境局盂县分局、县工信局、县自然资源局、县水利局配合)

4.保障河道生态水量稳定。以温河为重点,保障重点河流生态流量,国考闫家庄断面、枣园断面,省考温池断面、龙华河断面生态流量基本稳定。加快建立上下游横向生态补偿机制,鼓励实行水质水量联动考核机制,倒逼流域内水资源节水管控,保障河流生态流量稳定。(县水利局、县住建局、市生态环境局盂县分局按职责分工牵头负责,各乡镇人民政府配合)

5.推进泉域保护治理。通过实施关井压采、水源置换、生态补水、水质涵养等综合措施,有效减少地下水开采量,大力推进娘子关泉域保护治理,保证水源地流量稳定。(县水利局牵头负责,住建局、各乡镇人民政府配合)

6.保障饮用水水源安全。加快推进县级及以上集中式饮用水水源地规范化建设。加强农村饮用水水源地保护,开展乡镇和农村千吨万人、千人供水工程饮用水水源地保护区划定。开展环境问题排查整治,对饮用水水源地保护区内的违法排污口、违法建设项目、违法网箱养殖等环境违法问题进行整治。开展农村饮用水水源地水质监测,加强农村饮用水水源地环境监管。(市生态环境局盂县分局牵头,县水利局、县自然资源局配合)

(二)强化水环境系统治理

7.提升城镇生活污水收集处理能力。完成盂县污水处理厂进水调节池工程建设。加快城中村、老旧城区、城乡结合部生活污水收集管网建设,消除收集管网空白区。加快推进污水管网混错接改造、老旧管网检漏更新、破损修复改造。全面推进盂县污水处理厂尾水人工湿地工程项目建设,保障出水水质化学需氧量、氨氮、总磷能达到地表水Ⅲ类水质标准。(县住建局、市生态环境局盂县分局按职责分工牵头负责,县水利局、县自然资源局配合)

8.强化工业废水集中处理和循环利用。新建工业企业生产废水原则上不得排入城镇生活污水处理厂,已纳入城镇生活污水处理厂处理的工业废水应当逐步退出,未退出前经评估认定为污染物不能被污水处理厂有效处理,或可能影响城镇生活污水处理厂出水稳定达标的工业企业生产废水,依法限期退出,退出前向城镇生活污水处理厂排放的工业废水水质需达到行业特别排放限值。加快推动省级工业园区污水集中处理设施建设,安装水质在线监控设施并与生态环境部门联网。加强化工类工业企业雨污分流管网建设,推动实现厂区初期雨水收集处理不外排、蒸发后杂盐合理处置,杜绝产生二次污染。(市生态环境局盂县分局、县工信局按职责分工牵头负责)

9.推进农村生活污水治理。以水源保护区和城乡结合部、乡镇政府驻地、中心村、旅游风景区等人口集中区域,以及重点河流沿岸村庄等为重点,坚持因地制宜,采取截污纳管、收集转运、建设集中或分散处理设施等方式,推进不同区位条件的村庄开展农村生活污水治理。对于已建成的农村污水处理设施要确保正常运行率达80%以上。(市生态环境局盂县分局、县住建局、县农业农村局按职责分工牵头负责,各乡镇人民政府配合)

10.加强农业面源污染治理。大力推广科学施肥,重点采取配方施肥替代农民习惯施肥、有机肥替代化肥、新型肥料替代传统肥料、机械施肥替代人工施肥,控制化肥施用总量。推进废旧农膜、农药包装废弃物回收利用处置,大力推广标准地膜,积极争取地膜科学使用回收试点。加快推进废旧农膜机械化捡拾、专业化回收、资源化利用,开展农药包装废弃物回收利用处置。(县农业农村局、市生态环境局盂县分局、县水利局按职责分工牵头负责,各乡镇人民政府配合)

11.防治畜牧养殖污染。优化调整养殖生产布局,促进养殖规模与资源环境相匹配。大力推广规模化健康养殖,鼓励推进规模养殖场(户)粪污治理和综合利用,严格畜牧养殖污染防治监管,引导养殖企业、养殖户增强环保意识,提升畜禽粪污资源化利用水平,实现生态改善和产业富民双赢。(县畜牧中心牵头负责,各乡镇人民政府配合)

12.大力削减汛期污染强度。在全面完成城镇排水管网雨污分流改造四年攻坚行动计划基础上,开展居民小区、公共建筑及企事业单位庭院内部合流制管网改造,推动雨污分流源头治理工作。强化汛期水质管控,汛前实施管道清淤。降雨期发挥进水调节池调蓄作用,确保生活污水“应收尽收”,发现污水溢流问题应及时采取增设调蓄设施、快速净化应急处理设施,最大限度降低合流制管网雨季溢流污染。(县住建局牵头负责)

13.基本消除城乡黑臭水体。动态排查县城建成区及农村黑臭水体,综合采取控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施,实施城乡黑臭水体精准治理,实现“标本兼治”。每年开展黑臭水体整治环境保护专项行动,限期整改突出问题。(县住建局、县农业农村局按职责分工牵头负责,各乡镇人民政府配合)

(三)加强水生态保护修复

14.加强源头区水源涵养。强化重要水源涵养区保护,实施水源涵养林建设工程。大力实施重要生态系统保护和修复工程、山水林田湖草沙一体化保护和修复工程,筑牢太行山绿色生态屏障,深入开展河流生态修复治理,形成连通山河、功能复合的绿色生态廊道网络。(县自然资源局、县水利局按职责分工牵头负责,各乡镇人民政府配合)

15.加强水土流失治理。科学开展小流域综合治理,以小流域为单元,按照山水林田湖草沙系统治理理念,统一规划,合理配置工程、植物、耕作和管理等措施,打造高标准、高质量、高效能小流域。(县水利局、县发改局、县农业农村局、市生态环境局盂县分局、县自然资源局按职责分工牵头负责,各乡镇人民政府配合)

16.全力推进水生态环境建设。积极推动沟渠、支流等入干流河口处建设堤外人工湿地,在充分考虑防洪安全的基础上,采用蓄水湿地和堤外人工湿地相结合的方式,构建生态护坡,利用生态手段提升河流纳污及自净能力。强化河(湖)岸生态缓冲带保护与修复,实现水域、陆域生境联通,保护生物多样性。针对重要河流、水库,开展沿河、环库岸带生态化改造建设,提升河湖滨岸带生态系统完整性。(市生态环境局盂县分局、县水利局、县自然资源局按职责分工牵头负责)

17.维护自然湿地良好生态。健全湿地监测评价体系,加强湿地保护,完善湿地保护修复保障机制。实施湿地保护与修复工程,推进湿地公园建设。(县自然资源局、市生态环境局盂县分局按职责分工牵头负责)

(四)加强河湖保护管理

18.严格落实河长制。深化河长制联席会议制度,健全“河长+”协作机制,强化各部门协调配合,统一调度,形成齐抓共管格局。落实各级河长管理制度,开展常态化、规范化巡河巡查,及时交办、查处涉水环境管理的违法行为。(县河长办牵头)

19.持续推进河湖“清四乱”。实行河湖“四乱”问题整治动态清单管理,建立工作台账,坚决清存量,遏增量,将清理整治重点向中小河流、农村河湖延伸,加大重点、难点问题督办力度。及时清理河道内藻类、腐殖物、餐厨废弃等影响水质垃圾,保持河道清洁。严禁在河道内开展机械车辆的清洗、加油等作业,严控石油类物质漏洒,严禁在河道内放牧、倾倒生活垃圾、建筑垃圾、畜禽粪污、工业废弃物。(县水利局牵头负责,各乡镇人民政府配合)

20.积极开展美丽河湖创建。鼓励各乡镇融合当地文旅发展、美丽乡村建设等,积极创建美丽河湖、幸福河湖,牵引促进区域生态保护和经济高质量发展。(市生态环境局盂县分局、县水利局按职责分工牵头,各乡镇人民政府负责)

(五)严格水环境监管执法

21.实施水质预警通报制度。实施地表水环境质量日预警、周研判、月通报的调度通报机制,建立数据共享和推送机制,对水质超标断面督促各相关单位及时响应,排查溯源污染来源,采取科学精准应急布控与水污染治理措施,最大限度降低国、省考断面水质超标风险。(市生态环境局盂县分局牵头,县住建局、县水利局、各乡镇人民政府按职责分工负责)

22.强化入河排污口监管。坚持“查、测、溯、治、管”思路,“一口一档”“一口一策”,持续深入开展入河排污口排查整治,巩固整治成效。加强入河排污口规范化管理,督促各排污单位分清各自责任,严防非法借道排污。开展入河排污口水质监测,按月通报超标情况,推动达标排放。(市生态环境局盂县分局牵头)

23.优化水环境监管方式。要整合现有监测监控手段,构建重点污染源在线监控、重点排污口自动监测、国考断面水质监测“三位一体”的监测体系,加强系统分析,强化趋势研判,形成人防+技防全面监控系统。加快构建数据融合平台,推动水环境监管数字化、智慧化和精细化。(市生态环境局盂县分局牵头)

24.严格水环境执法检查。加强污染源执法监管,严厉打击涉水企业偷排漏排、无证排污、超总量排污、“零排放”企业非法排污、在线监控数据弄虚作假等环境违法行为。生态环境部门要加大对重要排水项目的环评审核,严格管控涉水企业污水排放,加大执法力度,通过典型水污染违法案件,形成高压震慑态势。(市生态环境局盂县分局牵头,县公安局、县人民法院、县人民检察院配合)

25.加强水风险防控。开展突发水污染事件环境应急“南阳实践”工作,建立突发环境风险监控预警体系,细化完善突发环境事件应对机制,配套应急物资储备,提高应急处置能力。加强沿河危化品运输道路环境风险源头管控。对可能造成生态环境污染的突发环境事件,第一时间通报情况,最快时间最大限度降低环境污染影响。(市生态环境局盂县分局牵头,县应急管理局配合)

三、保障措施

1.强化责任落实。各乡镇人民政府要全面压实责任,全力配合推进各项任务落实。县直相关部门要切实发挥牵头抓总作用,加强政策制定和工作监管,住建部门牵头做好城镇生活污水处理厂和市政管网运维管理以及雨污分流管控,生态环境部门牵头做好工业企业废水管控,水利部门做好水资源约束管控,农业农村部门牵头做好农业面源污染和农村生活污水管控,自然资源部门牵头做好国土绿化和生态修复项目建设。

2.实施联防联控。各乡镇人民政府、县直相关部门要密切配合、会商对策、齐抓共管,共同推进“一泓清水入黄河”管理工作。要定期开展会商研究,强化信息通报,推进污染共处,推动各支流上下游、左右岸协同作战,实施水生态环境保护联防联控。

3.严格考核问效。将“一泓清水入黄河”相关工作作为年度污染防治攻坚战考核重要内容,对完成情况好的单位和个人,在评先评优等方面重点倾斜。充分发挥“13710”平台抓落实督导、生态环保督察等作用,对不认真履行职责、采取措施不力、未完成水环境质量目标任务的乡镇部门相关责任人进行约谈、严肃问责。

4.强化舆论宣传。坚持全方位、立体化、多维度深入宣传“一泓清水入黄河”,完善环境信息发布平台,健全环境决策公众参与机制,畅通公众参与渠道,进一步强化社会监督,引导全民积极参与“一泓清水入黄河”建设,营造良好氛围。

附解读

主办:中共盂县县委 盂县人民政府  技术支持:盂县经济信息中心 电话:0353-8083209
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