盂政办发〔2022〕97号
盂县人民政府办公室
关于印发《盂县推进人工影响天气工作高质量发展实施方案》的通知
各乡镇人民政府，县直各有关单位：
《盂县推进人工影响天气工作高质量发展实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请按职责分工，抓好落实。
盂县人民政府办公室
2022年12月30日
盂县推进人工影响天气工作高质量发展实施方案
为切实推进我县人工影响天气工作发展进程，着力提升全县人工影响天气工作能力和服务效益,按照《国务院办公厅关于推进人工影响天气工作高质量发展的意见》（国办发〔2020〕47号）以及《阳泉市人民政府办公室关于推进人工影响天气工作高质量发展的实施方案》（阳政办发〔2022〕30号）文件要求,结合我县实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,完整准确全面贯彻新发展理念,认真落实省委、省政府及市委、市政府决策部署,准确把握人工影响天气的基础性、公益性定位,切实强化责任落实、科技支撑和体制保障,不断提高作业能力、管理水平和服务效益,为全方位推动高质量发展和人民群众安康福祉提供保障。
（二）发展目标
紧紧围绕县委、县政府中心工作和经济社会发展大局，坚持以人民为中心，进一步适应我县经济建设和构建和谐社会发展的新要求，切实加强人工影响天气能力提升建设。合理优化标准作业点布局，提高作业点标准化和现代化信息化水平，坚持人工影响天气基础性、公益性工作定位，完善体制机制，强化能力建设，提升科学作业、精准作业、安全作业水平，“全时段，全方位，全覆盖”开展人影作业，到2025年，形成组织完善、服务精细、保障有力的人工影响天气工作体系，人工影响天气的综合监测能力、作业装备水平、作业决策指挥能力显著提升，安全监管水平明显提升，人工增雨（雪）作业年增加降水量保持在0.6亿立方米以上，人工防雹保护面积在现有的基础上再提高1倍以上。人工影响天气工作管理水平、科技水平和服务效益再上新台阶，实现人工影响天气工作高质量发展，为全县经济社会发展、乡村振兴、生态文明建设和人民群众的安全福祉提供更加有力的服务保障。
二、做好重点领域服务保障
（三）服务农业“保丰”,减少灾害损失。完善气象局和农业农村局联动机制,加大增雨、防雹作业力度,促进粮食稳产增收。围绕干旱、冰雹等主要气象灾害,开展全县气象灾害风险评估和区划。面向盂县“特”“优”农业发展,科学布设人工影响天气作业站点,聚焦重点区域冰雹灾害防御,在杂粮生产区、特色优势区增建防雹作业站点。
（四）服务生态增绿,改善生态环境。围绕水源涵养地保护、滹沱河等补水、龙华口调水工程等生态建设需求，开展生态修复型人工影响天气作业，做好生态保护与修复。围绕大气污染防治,科学布设新型作业装备,适时开展针对重污染天气的人工影响天气作业。
（五）服务防灾减灾,做好应急保障。完善应对森林草原防火、干旱、冰雹等事件的人工影响天气应急工作机制，及时启动针对性人工影响天气作业。根据重大活动需要,建立人工影响天气联动作业工作机制,保障重大活动顺利开展。
三、增强基础业务能力
（六）建设人工影响天气指挥中心。建设县级人工影响天气指挥分中心，建设具备多目标探测和多方式作业的人工影响天气作业指挥平台，升级作业指挥系统；建设物联网弹药监管系统和地面作业空域自动化申报系统；升级人工影响天气业务系统，完善人工影响天气安全远程实时监控平台建设，实现市、县、作业点信息互联互通，构建全链条人工影响天气业务体系。采用人工智能技术，实现人工影响天气资料采集与处理、信息传输、产品制作与发布、作业需求分析、作业潜力识别、作业条件预报、指挥调度、空域申报、移动应急指挥及保障调查等功能，提高作业效率、安全水平。
（七）人影作业站点标准化、作业装备现代化建设。合理设计和调整地面增雨防雹作业站点布局，选择关键区域建设标准防雹、增雨作业站点，提升防雹和增雨能力。全县新建设标准化地面火箭增雨防雹固定作业站点6个（仙人乡庄只村附近、上社镇下庄村附近、梁家寨乡御枣口村附近、苌池镇东苌池村附近、西潘乡白石村附近、北下庄乡禅房村附近），对原有的2个防雹作业点的进行标准化改造（东梁乡、西烟镇）；新建远程遥控高山增雨烟炉系统2套，根据实际需求购置充足的人影作业弹药，逐步形成由地面增雨火箭、高山增雨烟炉为主的常态化人工增雨（雪）立体作业新格局。
投资估算
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序号 |
建设项目 |
单项估算（万元） |
数量 |
投资估算（万元） |
备注 |
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1 |
新建标准化火箭防雹增雨固定作业点 |
30 |
6 |
180 |
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2 |
防雹作业站点标准化改造 |
10 |
2 |
20 |
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3 |
新购固定式增雨火箭系统 |
9 |
6 |
54 |
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4 |
远程控制高山增雨烟炉系统 |
20 |
2 |
40 |
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5 |
自动化电控改造高炮 |
2 |
1 |
2 |
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合计 |
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296 |
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本项目建设进度为3年，从2023年-2025年分阶段实施。
2023年建设标准化火箭防雹增雨固定作业点2个（上社镇、苌池镇）、购置固定式增雨火箭系统2套（上社镇、苌池镇）、“三七”高炮自动化升级改造1门（苌池镇），以上经费总计80万元。
2024年建设标准化火箭防雹增雨固定作业点2个（仙人乡、梁家寨乡）、购置固定式增雨火箭系统2套（仙人乡、梁家寨乡）、建设远程控制高山增雨烟炉系统1套，防雹作业点标准化改造一个（西烟镇），以上经费总计108万元。
2025年建设标准化火箭防雹增雨固定作业点2个（上社乡、苌池镇）、购置固定式增雨火箭系统2套（上社乡、苌池镇）、“三七”高炮自动化升级改造1门（苌池镇），防雹作业点标准化改造一个（东梁乡）以上经费总计108万元。
（八）机制体制和人工影响天气作业队伍建设。加强对人工影响天气工作的组织领导，将人工影响天气工作纳入经济社会发展规划予以统筹谋划，纳入政府公共服务体系和目标管理体系予以支持。发挥地方人工影响天气领导机构的作用，强化部门协调配合，共同落实规划重要任务。强化县级人工影响天气工作机构建设，健全基层作业站点的组织管理，建设和完善人工影响天气工作体系。
按照国家有关规定和要求，每个作业点要配足配齐作业人员，火箭增雨作业点配备专业作业人员不少于3名，高炮防雹作业点配备专业作业人员不少于4名，不得使用不符合相关要求的人员承担作业任务。要健全作业人员职业保障政策，利用政府购买服务、社会公益岗等方式统筹解决作业人员工作、补贴、保障等相关待遇，确保作业队伍稳定。完善人工影响天气作业人员劳动保护、人身意外伤害和公众责任保险等保障制度。
（九）完善投入机制。建立和完善投入经费的保障机制，按照谁受益谁投入的原则，地方投资用于作业站点、作业装备、作业弹药、作业人员经费以及县级人工影响天气中心建设和试验示范基地的建设等。力争把每年的人工影响天气经费列入财政预算，逐步形成以地方投入为主，中央投入为辅，收益企业、特殊需求行业部门等社会投入为补充的多渠道投入机制。
四、健全安全管理体系
（十）落实主体责任,强化安全生产管理。严格落实领导干部安全生产责任制，牢固树立安全生产意识，完善安全管理制度，健全监管机制，严格落实监管措施，扎实提高风险防范和安全作业能力。制定人工影响天气安全生产责任清单和安全事故处置应急预案,加强应急演练,依法组织开展安全生产联合检查、应急救援和调查处置工作。
（十一）加强部门监管,健全联合监管机制。切实加强作业装备、弹药运输、存储以及作业全过程的安全管理，依法加强对作业人员的备案工作，落实空域申请、作业安全保卫、作业站点巡查等工作制度，切实消除安全隐患。完善弹药专业化、规范化存储制度,将作业弹药按规定纳入专业仓库或符合条件的民用爆炸物品存储库房,集中统一存储。
五、完善保障机制
（十二）强化组织领导。县人民政府要建立健全人工影响天
气领导协调机制,明确组织实施、安全监管事权责任,强化作业业务、设施装备、作业队伍保障。
（十三）完善联动机制。加强市县气象台、人影指挥中心之间的沟通协调，建立上下衔接、分工协作、统筹集约的人工影响天气工作联动机制。协同做好人工影响天气业务运行保障及监管和服务等方面的工作。
（十四）落实经费保障。为保障人工影响天气作业安全持续开展，力争将人工影响天气工作所需经费列入政府预算，形成稳定的地方财政投入机制，为实现全方位、全时段、全覆盖人工影响天气作业提供财政支撑保障。
（十五）依法依规管理。严格执行气象法、人工影响天气管理条例、民用爆炸物品安全管理条例等法律法规。加快人工影响天气标准化体系建设,提高规范化管理水平。
晋公网安备 14032202000057号