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各位代表:
现在，我代表盂县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
县第十四届人民代表大会第一次会议以来，我院检察工作在中共盂县县委和上级检察机关的领导下，在县人大及其常委会的监督下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，依法履行法律监督职责，各项检察工作都取得了新的进展，为全县社会和谐稳定、经济健康发展做出了积极贡献。
一、依法履行刑事检察职能，全力维护社会和谐稳定
我们始终把维护社会稳定放在首位，充分发挥刑事检察职能，加强与公安、法院的配合，依法严厉打击各类严重刑事犯罪，努力化解社会矛盾，全力维护社会稳定。一年来，共批准和决定逮捕各类刑事犯罪案件162件264人，案件数和人数同比分别下降0.6%和2.9%，不批准逮捕12案28人，追捕1人;共提起公诉221件374人(含上年结转29件55人)，案件数和人数同比分别下降10.9%和7.4%。批捕、起诉案件的准确率均达百分之百。
突出工作重点，注重办案实效。我院坚持“严打”方针，突出打击严重暴力犯罪、毒品犯罪、流氓恶势力犯罪和盗窃、抢夺等影响群众安全感的多发性犯罪。对重大复杂疑难案件，依法适时介入侦查，从快批捕起诉，去年我县4.30爆炸案发生后，我院及时派员参与现场勘查，适时引导公安依法收集、固定证据，及时了解、掌握案件情况，对涉案犯罪嫌疑人及时审查批准逮捕，有力地震慑了私挖滥采违法犯罪行为。为进一步加快办案节奏，我院根据案件的繁简程度，在法律和规定允许的范围内，实行了案件繁简分流机制。大大提升了办案效率，有效节省了司法资源。
把握刑事政策，注重宽严相济实效。坚持该严则严，严厉打击严重刑事犯罪，又注意区别对待;当宽则宽，对轻微刑事犯罪案件及未成年人、初犯、偶犯和过失犯罪嫌疑人慎重逮捕和起诉。对28名涉嫌犯罪但无逮捕必要的犯罪嫌疑人不批准逮捕;对16名犯罪情节轻微、社会危害小的犯罪嫌疑人依法不起诉。这类案件的办理，促进了社会和谐，实现了执法办案的法律效果与社会效果的统一。
落实综治措施，积极促进平安建设。我们积极参与全县重点整治和平安建设活动，认真开展法制宣传，大力开展“青少年维权岗”活动，全面落实检察环节的社会治安综合治理措施;结合办案，针对有关单位和部门在管理防范上存在的问题，发出检察建议书11份，帮助其整章建制，落实防范措施。推行检察长接待日制度，认真办理刑事申诉案件，积极开展下访巡访工作，全面推行首办责任制和文明接待，努力化解矛盾纠纷，做好息诉罢访工作。全年共受理群众来信来访54件123人，均做了妥善处理，获得了社会的好评。
二、依法查办和积极预防职务犯罪，努力促进反腐败斗争健康开展
我们认真贯彻党中央深入开展反腐败斗争的总体部署，始终把查办和预防职务犯罪工作摆在突出位置，按照
“稳定数量，提高质量，突出查办大要案”的要求，加强对办案工作的领导和管理，坚持
“一要坚决，二要慎重，务必搞准”的原则，在突出重点、加大力度、提高质量、强化效果上下功夫，查办和预防职务犯罪工作稳步发展。全年共立案侦查职务犯罪案件9件9人，其中：大要案6件，占立案总数的66.6%。侦查终结并移送审查起诉9件9人(包括2006年年末结转1件1人)，己作出有罪判决7件7人(包括2006年结转2件2人)，为国家挽回经济损失70余万元。
严肃查办职务犯罪案件。自全市开展反贪办案“百日大会战”以来，我们针对全县私挖滥采比较猖獗和村民举报干部比较明显的严唆形势，重点深入到煤炭、国土等领域和部门发动举报，先后成功查办了路家村镇原副镇长胡存锁重大贪污、受贿案，南娄镇国土所所长王贵军受贿案，路家村镇刘家村村民赵来银行贿案。南娄镇白道村原村民委员会主任尹世新挪用公款案等职务犯罪案件。并成功协助市院对4.30案件提前介入侦查，及时固定完善了相关证据。针对我县渎职侵权犯罪的案发特点，我们在获取此类案件线索后，均科学制定了周密的侦查方案，精心组织实施，做到了案件查处方向明确，重点突出，措施有力，从而确保了办案质量和数量。
努力提高案件质量和效率。在工作中，我们坚持数量与质量并重、实体与程序并重、法律效果与社会效果并重的要求，始终做到重事实、重证据、重程序，用严格的程序保证执法规范，用扎实的证据保证事实准确，用严明的纪律和有效的监督保证办案安全，确保了案件质量和效率的提高。
深入开展职务犯罪预防。我们深入贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针，针对2007年我县重点工程建设项目多，投资大的现状，成立了盂县香河治理工程指挥部预防犯罪指导组和盂县县城集中供热工程揩挥部预防犯罪指导组，在重要环节开展预防活动，确保了参与该项工程建设的国家公职人员、工程技术、管理人员清正廉洁，为今后我院在重点工程建设中开展预防职务犯罪工作奠定了基础，积累了经验。根据阳泉市人民检察院《关于开展反渎职侵权工作宣传月活动实施计划》的安排，我们专门开展了反渎职侵权工作宣传月活动，有效提高了反渎职侵权工作的社会认知度。我们还积极开展廉政教育，以案释法，对9起职务犯罪案件开展个案预防，发出了书面检察建议20份，帮助发案单位完善工作制度16项。
三、依法加强诉讼监督，着力维护司法公正
一年来，我们进一步强化监督意识，转变监督观念，规范监督程序，加强对有案不立、有罪不究、以罚代刑等执法不严、司法不公问题的监督，努力做到有罪追究、无罪保护、严格依法、客观公正。
强化对侦查活动的监督。对应当立案而不立案的，依法监督侦查机关立案1件，追诉漏犯9人、漏罪7条，对侦查活动中的违法行为发出纠正意见书7份，检察建认6份，提前介入侦查活动10次，确保了侦查活动的依法进行。
强化对审判活动的监督。在刑事审判监督中，对认为确有错误的刑事判块、裁定提出抗诉3件，发现监督线索30余条，提出检察建议书10份，发出纠正违法通知书12份。在民事审判和行政诉讼监督中，认真办理申诉案件，平等保护诉讼主体的合法权益，重点加强对弱势群体保护。共受理各类不服人民法院发生法律效力的民事判决申诉案5件，立案审查5件，建议提请抗诉4件。对法院正确的判决裁定，耐心做好申诉人的息诉服判工作
有效维护了司法权威。
强化对刑罚执行和监管活动的监督。我们积极推行监所规范化管理和动态监督，认真落实纠正和防止超期羁押，确保了县看守所连续四年无超期羁押案件的发生
为实现驻所“一级规范化检察室”达标工作奠定了坚实基础。
四、推进执法规范化建设，健全完善检察工作机制
我们以强化法律监督职能和加强对自身执法活动的监督制约为主线，进一步加强执法规范化建设，积极推进检察工作机制改革，努力提高法律监督的能力和水平。
强化对执法办案的内部制约。我们严格执行程序规定，使每一个执法环节都做到有章可循，杜绝违法办案行为。对讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像，查办职务犯罪案件实行“一案三卡”
制度。认真落实执法过错责任追究制，加强对检察人员在执法办案中履行职责、遵守纪律等情况的监督，保证严格、公正执法。
完善接受外部监督机制。我们深化检务公开，推行诉讼参与人权利义务告知、检察人员违纪违法行为投诉制度，实行不起诉案件公开审查、涉检信访案件公开听证制度，建立保障律师在刑事诉讼中依法执业的工作机制。在
“两会”期间，主动向人大代表、政协委员发放《征求意见卡》，广泛征求代表和委员们对检察工作的意见、建议。察机关要求议。
人民监督员制度试点工作稳步发展。按照上级检察机关要求，顺利完成了人民监督员换届工作。主动邀请人民监督员视察县看守所，对自侦案件中是否存在超期羁押情况进行了专项检查，促进了司法公正。
全年共有职务犯罪不服逮捕、拟撤案、拟不起诉等“三类案件”6件6人进入监督程序。
五、切实加强法律监督能力建设，提高检察队伍整体素质
坚持以公正执法为核心，以社会主义法治理念教育活动、“作风建设年，狠抓落实年”学习教育活动和纪律作风整顿为载体，以争创“先进基层检察院”为目示，深入学习贯彻党的十七大精神。
加强思想政治建设和纪律作风建设。根据市、县的统一部署，认真开展社会主义法治理念教育、“作风建设年，狠抓落实年”学习教育活动和纪律作风整顿，努力解决检察队伍中存在的突出问题，引导干警深刻理解中国特色社会主义理论体系，全面把握社会主义法治理念的科学内涵和本质要求，从执法思想、执法观念和执法作风上，查找与社会主义法治理念要求不相符的问题，提高思想认识，认真进行整改。
大力强化领导班子建设和党风廉政建设。坚持把领导班子建设作为重中之重，规范了党组议事、民主生活会和政治理论学习制度，完善了决策机制，建立完善了领导干部个人述职述廉制度，班子的凝聚力、战斗力大大增强。认真落实党风廉政建设责任制，完善执法过错责任追究制度，与中层干部签订党风廉政建设责任书，使党风廉政建设责任落实到各个部门和每个干警身上。积极推行中层干部述职述廉制度，促进了公正执法和廉洁从检。实行挂牌上岗，强化表率意识，规范了执法行为，提高了工作效率。
积极实施
“人才强检”战略。我们大力开展“争创学习型检察院，争当学习型检察官”活动，全年共投入教育培训资金15余万元，鼓励干警积极参加本科学历教育。派出12人次参加了省、市检察院及县纪检委的培训。积极参与评选优秀公诉人、优秀侦查员等岗位练兵和业务竞赛活动，深入开展庭审观摩、业务研讨等活动。严格实行新进人员统一招考、检察官从通过司法考试的人员中选任，队伍的学历层次和专业结构进一步改善。目前，全院46名于警申，具有本科学历的达到27人，占到全院干警总数的58.7%。在2006年5人通过司法考试的基础上，又有1人通过国家司法考试。
六、改善工作环境，加大信息投入，基层院建设又上新台阶
“两房”建设顺利完成。我院技侦大楼在县委、县人大和县政府的重视和上级领导的关怀下，于2007年10月19日举行了落成典礼。大楼的建成，极大地改善了我院的办公办案条件，创造了优美舒适的工作环境，使我院基础装备、业务用房、技术用房、科技强检水平都达到了高检院《人民检察院基层建设纲要》规定的标准，确保了各项监督职能的发挥。
检察信息化建设扎实推进。按照省检察院计算机局域网络统一使用系统软件及应用软件的要求，我们投入50余万元资金，完成了内部办公办案专用局域网，配置了《检察院网络辅助办公系统》、《检察机关检察业务系统》、《信息发布系统》三套软件及服务器设备，并对自侦部门干警开展侦查装备使用和对公诉科干警使用多媒体示证系统进行了培训，开通了互联网，建成了电子阅览室，大大方便了各种信息资料的查询和运用，初步实现了办公自动化和办案现代化。
检察形象建设迈上新台阶。我们坚持把争创先进基层捡察院与争创省级精神文明单位结合起来，推动争先创优活动的深入开展。控申举报接待室再次被评为全国捡察机关文明接待室，4个集体和9名个人受到市级以上表彰，涌现出了阳泉市
“双十佳”政法干警秦建勇等一批公正执法、勤政廉洁的先进典型。同时，我们努力为群众办实事、办好事，去年，我们又为扶贫点西烟镇窑上村争取到水利建设资金3万元。
一年来，我们自觉接受县人大及其常委会的监督，及时报告执法工作情况，认真执行人大决认，进千步加强了与人大代表的联系。对人大交办和人大代表反映的案件、事项，均认真办理并及时报告结呆。对人大常委会和人大代表提出的意见、建认，均认真研究制定整改措施，不断改进工作，促进公正执法。
各位代表：
过去的一年，我们在检察工作中取得了一定成绩，这是县委正确领导，县人大有效监督，县政府、县政协及社会各界大力文持的结果。对此，我代表盂县人民捡察院表示衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和困难:一是检察职能的发挥与经济社会发展的要求和人民群众的期望还有不小的差距。结合办案化解矛盾纠纷、促进社会和谐的工作做得还不到位，对诉讼活动的法律监督仍然相对薄弱，查办职务犯罪的工作力度还不够大，一些执法、司法不公问题没有得到有效监督纠正。二是检察队伍的整体素质还不能完全适应新形势力下履行法律监督职责的需要。有些检察人员执法观念陈旧，法治意识、群众意识、职业道德意识不强，执法办案的水平不高
执法不严格、不公正、不文明的现象仍有发生。三是检务保障工作仍需进一步加强。我院经费保障标准虽已落实，但基础设施建设仍然存在欠账，影响了检察工作的深入开展。对这些问题，我们将进一步采取措施，继续认真加以解决。
2008年是实现全县“十一五”规划的关键时期，捡察机关面临着新的发展机遇和挑战。我院检察工徘的总体思路是:认真学习贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，坚持检察工作主题和总体要求，以维护社会和谐稳定和公平正义为目标，以检察工作机制改革为动力，全面加强执法规范化、队伍专业化和管理科学化建设，不断把我院检察工作推向前进，为全县经济社会发展和和谐盂县建设提供公正、高效、权威的司法保障。我们坚持做到“四个更加注重”，即:更加注重服务经济发展，更加注重保障和改善民生，更加注重维护公平正义，更加注重促进社会和谐。重点抓好以下五个方面的工作:
一、牢牢把握检察工作正确方向，自觉服务全县工作大局
始终坚定检察工作正确的政治方向，牢固树立大局意识、服务意识和责任意识，自觉把捡察工作置于全县工作大局之中，充分发挥检察职能作用，维护社会和谐稳定，促进社会公平正义，为全县经济社会实现又好又快发展提供有力的司法保障。坚持以科学发展观统领检察工作，努力做到执法办案法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。坚持以人民满意作为检验检察工作的第一标准，牢固树立“立检为公，执法为民”的执法观，坚持党对检察工作的绝对领导，自觉接受人大监督，保证检察权的依法正确行使。深入贯彻监督法，完善和落实接受人大监督的措施，主动向人大常委会进行专项工作报告，接受人大常委会执法检查。认真听取人大代表对检察工作的建议、批评和意见，自觉接受政协民主监督、人民群众监督和新闻舆论监督，使检察工作更好地体现人民群众的愿望和要求。
二、坚持科学发展理念，全面履行法律监督职能
认真履行批捕。起诉职责，挺维护社会稳定作为第一责任，建文完善检察机关贯彻
“严打”方针的经常性工作机制，突出打击严重危害国家安全和社会治安、破坏市场经济秩序的犯罪活动。进一步健全完善贯彻宽严相济刑事政策的工作机制，继续推进对轻微刑事案件的非刑罚化处理。坚持打击、教育、预防并重的方针，推动社会治安防控体系建设和平安建设。坚持以查办大案要案为重点，把查办发生在煤炭领域的职务犯罪作为重点，突出查办官煤勾结、权钱交易的职务犯罪。积极开展预防职务犯罪工作，促进惩治和预防腐败体系建设。全面履行对诉讼活动的法律监督职责，努力拓宽监督渠道，提高监督实效，坚决监督纠正执法不严、司法不公的问题，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。加强控告申诉捡察工作，关注民生，不断创新便民信访方式，进一步完善解决群众合理诉求的长效机制，重点保障弱势群体的合法权益。
三、创新检察工作机制，增强检察工作的法律效果、政治效果和社会效果
针对法律监督工作中存在的薄弱环节，努力创新工作机制，完善工作制度，改进工作方法，制定更加完善、合理、操作性强的办案
规则。深化审查逮捕和公诉方式改革，完善人民监督员制度试点工作。进一步提高执法规范化水平，增强检察工作的法律效果、政治效果和社会效果。
四、加强检察队伍建设，保证严格、公正、文明执法
以学习贯彻党的十七大精神为主线，切实抓好理想信念教育和思想道德教育，进一步端正执法思想，深入开展学习实践科学发展观和社会主义法治理念教育活动。突出抓好领导班子建设，大力加强队伍专业化建设，抓好人才培养工作。坚持从严治检，切实抓好作风建设和反腐倡廉建设，坚决防止和纠正各种以权谋私、执法违法的行为和不正之风，严肃查处违法违纪案件，维护检察队伍的良好形象。
五、加强基础保障建设，促进检察工作持续健康发展
以科学发展观为指导，进一步加强基础保障建设，为检察工作全面协调可持续发展提供人才和物质保障。坚持科技强检，重点在办案办公自动化、软件运用上下功夫，不断提高检务保障水平。要建起盂县检察院自己的网站，成为与其它兄弟院互相交流沟通的平台和窗口。要坚持从优待检，解决干警住宿和待遇问题，加强干警队伍的凝聚力。要全面开展省级文明单位的创建工作，积极开展捡察文化建设。
各位代表，在新的一年里，我院将在中共盂县县委和上级检察机关的领导下，在县人大及其常委会的监督下，紧紧围绕全县工作大局和和谐盂县建设，全面贯彻本次大会精神，忠实履行宪法和法律赋予的法律监督职责，为维护社会和谐稳定、推动党风廉政建设、促进经济健康发展和实现社会公平正义做出新的贡献!
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