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同志们：
这次三级干部暨劳模表彰大会是在全县人民以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步抢抓机遇，加快步伐，全力以赴向新的目标奋勇迈进的关键时刻召开的一次十分重要的会议，是站在新的历史起点上推进全面建设盂县小康社会进程的一次誓师会、动员会。会议的主要任务是：贯彻落实中央和省市农村、经济工作会议精神，认真回顾总结去年的工作，分析当前经济形势，全面安排部署今年的工作任务，动员全县上下进一步解放思想，与时俱进，好字优先，科学发展，为夺取我县经济社会建设新胜利而努力奋斗。刚才，刘德跃县长代表县委、县政府对我县2007年工作做了实事求是的总结，并对2008年工作进行了全面部署和安排。下面我着重强调三方面问题。
一、认真贯彻党的十七大精神，认清形势、把握大局、抢抓机遇、开拓进取，进一步增强推动盂县经济社会又好又快发展的责任感和紧迫感。
2008年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的关键一年，同时也是我县大开放、大投入、大建设、大发展的重要一年。正确安排和积极做好今年的工作，对于我县加快率先全市发展、建设全省强县步伐，全方位开创工作新局面至关重要。
今年全县总体工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“率先全市发展、建设全省强县”两大目标，继续抓住“国家支持资源型地区转型、社会主义新农村建设、晋东地区重要交通枢纽开发”三大机遇，实施“开放、转型、突破、跨越”四大战略，进一步推进“新型工业化、农业产业化、城乡一体化、科教现代化、农民知识化”五化进程，努力走出“新农村建设、煤炭产业可持续发展、产业结构调整、特色城镇化建设、改革开放、社会事业发展”六条新路，努力建设充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新盂县。
围绕上述指导思想，确立今年的主要目标任务是：刷新“十五大指标”，推进“十五大项目”，抓好“十五项重点工程”，办好“十五件实事”，全面推进全县经济社会各项事业。对此，德跃县长的报告已经作了很好的安排，可以说，今年的盘子已经敲定，目标任务已经明确，现在关键是如何落实。这就要求全县各级党委、政府和广大党员干部必须认清形势，把握大局；抢抓机遇，争先进位；解放思想，开拓前进。
第一，认清形势，把握大局。党的十七大之后，全国各地掀起了新一轮发展的高潮，科学发展、和谐发展成为时代的特征。我们面临新的形势、新的机遇和新的挑战。
就全球形势而言，随着中国经济的快速发展，以及国际贸易和跨国投资快速增长，发达国家高新技术产业和现代服务业加快转移，我国仍将是国际投资和产业转移的主要目的地，而且日益呈现出由沿海向内地深入的发展趋势。从国内环境来看，我国正处于改革发展的关键阶段，也处于工业化、城镇化和现代化加快发展的重要时期。党的十七大提出，要加快转变经济发展方式，走中国特色新型工业化道路，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。中央经济工作会议确定，今年要控总量、稳物价、调结构、促平衡，实行稳健的财政政策和从紧的货币政策等一系列加强和改进宏观调控的政策措施。中央农村工作会议和省委农村工作会议，对新时期的“三农”工作作了全面部署，提出了许多支农惠农的政策措施，加上目前农产品市场的全面上扬，农业和农村工作面临千载难逢的大好机遇。各地呈现出千帆竞发，百舸争流之势。
在市委、市政府的正确领导下，我县经过多年来的探索、改革和调整，全县经济社会发生了积极的变化，为率先发展、和谐发展、科学发展奠定了较为坚实的基础。特别是2007年，全县上下深入贯彻落实科学发展观，努力推进经济发展方式转变，扎实推进经济社会各项事业，实现了重点指标高速度增长，重点项目高起点推进，重点工程高标准实施，重点实事高效率落实。可以说去年是科学发展观更加深入人心的一年，是发展的协调性进一步增强的一年，是人民群众得到更多实惠的一年，是经济和社会各项事业迈出坚实步伐的一年。一年来的实践表明，县委、县政府提出的围绕“两大目标”，抓住“三大机遇”，实施“四大战略”，推进“五化进程”的发展思路和刷新“十大指标”，抓好“十大工程”，推进“十大项目”，办好“十二件实事”的奋斗目标是与时俱进的，也是实事求是的。各乡镇、各单位和广大干部群众团结一致，顽强拼搏，为之付出了艰辛的努力，取得了丰硕的成果。在此，我再一次代表县委、县人大、县政府、县政协向今天受到表彰的先进集体和劳动模范表示崇高的敬意，向全县广大党员和干部群众表示衷心的感谢！
当然，我们也清醒地认识到，尽管全县综合实力有了显著增强，但发展的步伐仍然不快，去年全国、省、市财政收入增幅均在31%左右，而我们仅为28%，一般预算收入虽略高于全国、全省水平，但低于全市增幅3.4%；尽管在转变经济发展方式上有了长足进步，但经济结构仍未发生明显改变，煤炭仍然是一业独大，新型产业发展不足；尽管在改善民生上下了很大功夫，但解决群众生产生活问题的任务仍然很重；尽管在促进社会和谐上加大了工作力度，但安全、信访、稳定方面还有大量工作要做；尽管在社会管理上采取了许多举措，但加强基层基础工作的任务仍然繁重；尽管开展了“作风建设年、狠抓落实年”活动，但进一步转变作风的任务依然艰巨，等等。对于上述问题看得过重而产生畏难情绪，缺乏信心是错误的；而看不到问题，固步自封，盲目乐观也是极其不对的。必须保持清醒的头脑，既充分肯定成绩，又看到当前发展中的问题，按照我们既定的目标，坚持不懈地、一年接一年地抓下去，我县的各项事业就会不断地进步，老百姓就会得到更多的实惠。
第二，抢抓机遇，争先进位。要搞好今年的各项工作，必须对我们面临的机遇和优势有一个准确的把握。首先是形势的机遇。党的十七大召开，全国范围的改革和发展新浪潮已然兴起，这种大环境对我们加快发展是一个极大的机遇。其次是政策机遇。国家实施促进中部崛起战略，支持资源型地区转型，阳泉成为山西省科技示范园区、资源型转型示范城市、城乡一体化建设试点城市和国家规划建设的13个大型煤炭基地之一，我县被省政府确定为新农村建设整体推进县、优质农产品生产基地县和黄牛改良示范基地，我们将获得更多的政策机遇。第三是交通枢纽建设的机遇。石太高速铁路今年通车运营，阳五高速公路开工建设，我县将成为承东启西的重要交通枢纽。大家不难想象，今后到阳泉20分钟，到太原、石家庄半个小时，到北京两个小时，交通的发展不仅拉近了我们和大都市的距离，而且加快了我们融入太原经济圈、石家庄经济圈，甚至首都经济圈和环渤海经济圈的步伐。第四，我们有相对的资源优势。我县有相对丰富的煤炭、铝矾土等矿藏资源，有充足的土地资源和滹沱河、龙华河、乌河等水资源，有充足的西气东输天然气资源，有重点工程龙华口水电站和正在建设的闫家庄、王家庄水电站、南娄煤矸石电厂等潜力电力资源。第五，我们有相对的产业优势。通过长期以来的发展，我县已初步形成煤炭、耐火、冶金铸造、磁材、新型建材等主导产业，有相当一部分产业和产品在国内、国际市场上具有较强的竞争力，而且也形成了一定的规模。第六，我们还有富集的旅游资源。既有赵氏孤儿藏匿地藏山等历史人文景观，又有千佛摩崖石刻等古文化遗址，还有温泉疗养度假资源，以及诸龙山等自然景观，随着交通条件的改善，旅游业发展必将对全县经济社会发展起到巨大拉动作用。第七，通过去年换届和县乡班子调整，不仅为事业的发展提供了有力的干部保证和组织保证，而且更重要的是通过换届和调整，换出了新气象，换出了新面貌，换出了一心一意谋发展、聚精会神搞建设的合力和干劲。目前，全县上下心往一处想，劲往一处使，形成了共同谋发展、促和谐，齐心协力、团结协作、干事创业的良好局面。这也是我们实现既定目标，夺取新的胜利的巨大力量源泉。因此，从这个意义上讲，我们不仅占有天时，具有地利，而且还拥有最为重要的人和。只要我们善于把握这些良好的发展机遇，真正用好、用准、用足上级的各项政策，不失时机地推进工作，盂县的腾飞和起跳、转型与跨越，就一定能够变为现实。
第三，解放思想，开拓进取。今年是改革开放30周年。30年的伟大实践充分说明，没有思想的大解放，就没有今天的大发展。党的十七大明确提出要继续解放思想，解放思想是我们加快科学发展的一大法宝。去年我们组织到朔州、郑州、济源、晋城考察学习，为什么一些缺少资源、基础薄弱的地方能够迅速跃起，大踏步超过我们这些原本资源丰富的地方？其中最为关键的一点就是我们的思想不如人家解放，我们的观念不如人家先进。我们盂县优势多、机遇多、基础好、潜力大。思想解放的空间决定发展的空间，观念一变地阔天宽。在新的一年里,我们要在发展的理念和方式上进一步解放思想,彻底破除小富即安、小进则满、不思进取、固步自封和曲解思想解放的落后错误观念，真正使全县的发展建立在全面协调可持续的基础上，建立在好字优先、好中求快、又好又快的基础上。各级领导干部都要争做解放思想的表率,通过学习新知识、增长新本领促进思想解放；通过推进实践发展、解决突出问题促进思想解放；通过弘扬创新精神、保持进取作风促进思想解放；通过营造创业氛围、优化发展环境促进思想解放。通过思想的大解放，真正使全县上下形成干部创事业、能人创企业、群众创家业的生动局面。
二、全面落实科学发展观，瞄准目标、完善思路、突出重点、带动全局，进一步开创我县经济社会又好又快发展的新局面。
当前，我县正处于开放、转型、突破、跨越的关键时期，破解经济社会生活中深层次矛盾和问题的关键时期，实现科学发展、和谐发展、率先发展的攻坚时期，任务艰巨，工作繁重，我们必须把握大局，重点突破，努力促进全县经济社会又好又快发展。
（一）更加坚定不移地推进社会主义新农村建设，着力改变农村面貌。
农业是安天下的产业。社会主义新农村建设是一项关系现代化全局的战略性任务。我县作为农业大县和全省30个新农村建设整体推进县之一，必须全面系统地理解中央确定的20字方针；必须更加自觉地以科学发展观为统领，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重；必须更加自觉地统筹城乡经济社会发展，坚持工业反哺农业，城市支持农村，形成城乡经济社会一体化新格局。
1、加快发展现代农业。要充分发挥我县地广土肥、水源富集、气候优越、交通便利等比较优势，努力走“特色、高效、生态”的路子，整体提高农业的规模化、标准化、集约化、产业化水平。根据省委农村工作会议精神，依据当前和今后农产品市场供求关系，要紧紧围绕建设干果、蔬菜、小杂粮、畜牧四个大县的目标，着力抓好粮、畜、果、林、菜五大产业，突出实施“四项计划”。一是实施玉米丰产增收计划，确保粮食稳定增产。我县作为山西省优质农产品基地县，要严格保护基本粮田，积极推广优良品种，引导农民科学种田，提高玉米单产，确保粮食总产稳定在1亿公斤左右。同时要进一步加快东梁、西烟、西潘、下社为重点的10万亩特色小杂粮基地建设。二是实施规模养殖计划，大力发展畜牧业。当前各种畜产品价格上扬，市场紧俏，可以说是发展养殖业的黄金时期。突出抓好猪、鸡、牛、羊四大优势产品，加快发展规模化养殖小区，扩大养殖规模。牛，要巩固提高，特别是东梁、西烟作为肉牛改良和生产基地，要进一步改良品种，做大规模。猪、鸡，要实行规模化、小区化发展。羊，要禁止放养，引进优良品种，实施舍饲圈养。省政府今年新增1.8亿元财政资金用于规模养殖，集中支持建设优势畜产品基地县标准化规模养殖小区（场）1000个。市政府也确定拿出专项资金重奖养殖规模鸡在1万只以上、猪在500头以上的养殖小区及专业合作社。县里也要有相应的配套扶持资金。县直农口部门要做好规划，包装项目，积极向上争取。各乡镇、各村要积极动员引导农民大力发展规模养殖，增加农民收入。三是实施高效园艺建设发展计划，发展高效经济作物。要继续抓好上社、下社、西潘、梁家寨、南娄、秀水、仙人等10万亩核桃干果基地建设，扩大种植规模，提高管理水平。还要积极鼓励花椒种植，核桃、花椒苗木资金全部由政府补贴。市政府确定今年要拿出上千万资金大力扶持大棚蔬菜。我们要紧紧抓住这个机遇，加快以滹沱河、龙华河、乌河流域为重点的1万亩无公害蔬菜基地建设。同时要根据市场需求，有条件的农村要积极发展苗木花卉产业，这应当也是一个发展方向。四是实施龙头企业培育计划，提升农业产业化经营水平。通过增加财政支持，扩大社会融资，加强技术创新，着力打造核桃、花椒、玉米、土豆、小杂粮等五大产业链条，特别是要进一步扶持大寨饮品、欢乐喝彩、县社佳佳美、上社果品酒等龙头企业做大做强，要积极鼓励能人和各类专业合作社收购、加工、包装、经销各类农副产品，包括月饼、柿饼、黑枣、花椒、核桃等，创出品牌，占领市场。围绕农民增收，进一步发展劳务经济。
2、切实加大农业投入。一是加大支农资金投入。必须坚持多予、少取、放活的方针，认真落实党的各项惠农支农政策，进一步加大保护和提高农业综合生产能力的补贴力度，加大对农民的粮食补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等直接补贴力度，加大对优质农产品和畜牧业的扶持力度，加大对动物防疫体系建设的投入力度，确保“三个提高”，即财政支农投入的增量、财政收入用于农村建设的增量、固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年。各级对农业、农村的补助，必须不折不扣地落实到村到户。同时要充分发挥农村信用社小额贷款的作用，争创信用村、信用企业、信用户，加大信贷投入。鼓励有实力、有眼光的企业家和致富能手投向农业和农村。二是加大科技投入。抓住我市与北京市建立科技合作关系的契机，争创西烟农业科技示范区。大力实施“农业科技入户”工程和电脑、电话、电视“三电合一”的农业综合信息服务工程，大力实施新农村实用人才培训工程，加强农业机械化的推广，切实提高科技对农业的贡献率。三是加大劳动力投入。要进一步抓好农田水利基本建设，加快改造中低产田，实行土地占补平衡，提高土地效率和劳动效率。
3、加快发展农民专业合作社。近二年，我县农村的各类专业合作社有了较大发展，有效地促进了农业生产和农民增收。根据省市委精神，今年要实施农业专业合作社“帮生、帮长、帮发展”行动，力求在提高农民组织化程度上取得重大突破。帮生，就是要加强引导，制定优惠政策，鼓励农民入社或创办合作社。全县农村专业合作社总数要达到100个以上。帮长，就是要帮助合作社加大人员培训，财政支持和金融、流通、科技信息的服务力度，帮助完善内部管理，积极推进信用社、供销社、农民专业合作社“三社联动”，营造宽松的发展环境。帮发展，就是要指导好、引导好、服务好，提高合作社的经营服务水平，不断拓展合作社的服务领域。向合作形式多样化、服务区域扩大化、合作层次高级化、组织运行规范化发展，鼓励农民联合起来发展经济走向市场。
4、加快推进新农村建设，着力改善农村生活条件和人居环境。新农村建设要按照规划先行、典型引路、投入保障、连片开发、分步实施、整体推进的方法进行。首先要抓规划。新农办和规划建设部门要牵头完善从县到乡到村的县域新农村建设整体规划和示范村、重点推进村的村庄规划。此项工作在4月底前必须完成上报。要抓典型。要按照“十个一标准”和“五新一好”的要求，努力做好11个示范村的巩固与提升工作；要提高“四化五改”水平，抓好26个省级重点推进村工作；要按照文明生态村创建标准，搞好120个生态文明村建设；要继续按照“三清五改一绿化”的要求，切实推进40个整治村工作。要抓投入。要在认真落实政策性投入保障的基础上，实施“一矿扶一村”的帮扶措施，新农村建设领导组、农业局、安监局要拿出具体结对帮扶的意见，要任务到矿，责任到人，落实到村，各煤矿必须切实履行好帮扶义务。要抓基础。切实抓好事关新农村建设的路、水、电、气等基础设施改善，特别要抓好环境卫生治理。今年全省农村要开展清洁工程，推广夏县经验，每个村人均垃圾清理费不低于3元，主要由县乡村三级负担，要求每个村都必须配备清洁工，彻底改善脏乱差状况，改变农民生活习惯，实现路、街、巷保洁，这是举手之劳，但要作为一场硬仗、作为一项长期的任务坚持不懈地抓下去。要抓内涵。新农村建设不是单纯的新村庄建设，要体现“五新一好”的要求，要有丰富的文化内涵，宣传、教育、文化等部门和各乡镇要通过抓点带面的方法，用农民群众喜闻乐见的形式，利用板报、墙报等各种阵地，营造新农村文化氛围，弘扬新风尚，培塑新农民，全方位推动农村文化繁荣发展。
5、充分发挥乡镇政府的主导作用，加快建设特色小城镇。小城镇建设是新农村建设的龙头。要大力实施特色城镇化战略，把区域城镇建设与农业产业化、乡镇企业发展结合起来，真正形成“中心城、卫星镇、高标准新农村”三位一体的城乡统筹发展新格局。重点修订完善南娄、路家村、牛村、苌池四个卫星城镇的建设规划、产业发展规划与区域社会发展规划，突出建设重点，开工重点工程，建设充满生机和活力的小城镇；同时要立足实际，突出特色，加快上社、梁家寨、西烟、仙人四个中心集镇的建设步伐。所有乡镇政府所在地都应成为建设重点、示范样板，加大力度推进。实现县城建设、小城镇建设和新农村建设的良性互动。
（二）更加坚定不移地推进经济发展方式转变，着力增强县域经济实力。
我县是传统工业大县、资源大县，当前我们正处于由传统工业大县向特新材料大县、旅游资源大县向文化旅游名县、矿产资源大县向经济强县转型跨越的关键时期，要全面落实科学发展观，再造支柱产业，加速发展新型产业，推动经济发展方式转变，才能夯实县域经济基础，才能实现既定目标。
1、珍惜利用资源优势，改造提升传统产业。我们盂县长期以来靠煤立县、以煤兴县，可以说煤炭兴衰关系着全县发展大局。但与此同时潜伏着严重的危机，煤炭资源枯竭，煤炭开采浪费，煤矿安全压力，特别是由于依赖思想严重而致使发展滞后、文化衰竭、贫富不均，影响着全县经济社会的健康发展。如何扭转这种被动局面？如何走出这种怪圈？是我们需要深入思考的问题。按照省市有关精神，一是要走规模化、集团化路子，加快煤炭资源整合步伐。要加大关小、改中、上大力度，加快石店、清城、常顺等五个90万吨矿井建设进度，积极推进组建煤炭大集团，提高煤炭资源使用效益。二是要走洁净化、内涵式发展路子，提高煤炭生产效率。着力开发型煤、煤焦、洗选等深加工产品，使加工转化率提高10%以上。三是走可持续发展路子，大力发展循环经济。要开发煤炭——电力产业，争取有一个大型电厂落地开工，变输煤为输电，加快电力基地建设步伐。要做强煤炭——化工产业，培育好大颗粒尿素生产项目。要做深煤炭——建材产业，合理利用煤炭废弃物发展煤矸石烧结砖等新型材料，实现资源综合利用。要推行“一矿一厂，一厂一区”发展模式，促进地下向地上转变，卖资源向卖新产品转变，粗放经营向集约经营转变，单一产品向多元产品转变。四是推动煤矿厂区标准化建设，改善矿区生态环境，走绿色和谐发展路子。五是注重以人为本，加大煤矿安全生产力度，加强源头治理和规范化管理，实现增效益与保安全共同推进。
2、增强自主创新能力，培育再造支柱产业。要重点培育壮大传统的耐火、磁材、冶炼铸造与建材产业。要按照“规模化、系列化、品牌化”的方针，瞄准钢铁、化工、建材等工业的需求趋向，大力开发新型耐材系列产品，建立技术支撑体系，提高行业的市场竞争力。要大胆引进人才和技术，在磁材深加工上做文章、下功夫，在扩张数量的同时，注重产品的质量和档次，提高产品的科技含量和附加值。要推进冶炼铸造工艺流程新型化、产品系列化，加快万汇钢铁异地建设步伐，大力扶持帝华集团、盛远管业的技术挖潜和做大做强，进一步扩大冶炼铸造规模。要积极发展新型建材工业，依托花岗岩、大理石资源优势，引进新工艺，在高档和系列化上下功夫。引进新技术，努力开拓新型陶瓷工业领域。
3、加大项目实施力度，加速发展新型产业。一要切实抓好增强自主创新能力这一中心环节，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。二要制定相关扶持政策，从土地调配、资源审批、资金扶持、财政贴息等方面构建扶持新型产业发展的政策体系。三要把主要精力放在引进大项目、开发新项目上，要重点培育电力、化工、磁材、陶瓷、新型建材和机械制造等产业。四要抓好2007年重点项目续建与2008年重点项目实施，做好电厂落户工作，推进高速铁路货站、“3652”化工、废旧物资利用等大项目的实施，不断壮大县域经济。
4、着力打造板块经济，促进产业聚集，加快工业园区建设。在园区发展战略上，要按照“特色强、机制新、环境好、效益高”的要求，把发展园区经济作为发展县域经济的主导力量。要进一步完善园区规划，特别要认真做好园区内的控制性详规和各个小区的详规。要出台发展园区经济的优惠政策、招商引资政策，在服务保障等方面给予倾斜。在园区平台搭建上，要加快路、电、水、气、电信、信息等设施配套完善步伐，以完善的基础设施、优良的服务水平，积极吸纳企业入驻。在园区建设突破上，要加快西小坪耐火工业园区发展步伐，充分发挥其示范带动作用；要规范南娄高科技工业园区的建设，加强引导扶持，实现提升上档；要重点打造苌池物流及循环经济园区和牛村煤化工经济园区。真正使四大园区成为体制和科技创新的试验区、县域经济发展的带动区。要充分发挥经贸、工商等部门与乡镇党委、政府的作用，积极宣传我县建设工业园区加速跨越发展的重大战略，加大园区对外宣传和推介力度；要健全完善园区管委会机构及职能，完善服务体系，特别要建立健全良性运行机制；要把工作重点放在引大项目、建大企业、组大集团上，逐步形成“资源集约、要素集聚、产业集群”的格局。
5、以建设旅游名县为龙头，着力推动现代服务业长足发展。我县是一个旅游资源大县。石太高速铁路客运专线的开通和阳五高速公路的开工建设，将为我县旅游业发展带来前所未有的机遇。要把旅游业作为第三产业的龙头，通过旅游业发展带动全县整体三产服务业发展。一是要推出旅游品牌。今年乃至今后一个时期要以《盂县旅游业发展总体规划》为指导，以打造藏山、水神山、温泉三张王牌为重点，东连西柏坡，西接五台山，深挖旅游产业文化内涵，延伸旅游产业链条，努力建设精品景点。二是搞好市场营销与管理。旅游主管部门与宣传部门要把我县总体形象的宣传策划与旅游产品线路宣传、景区宣传有机结合起来，要把政府宣传、企业宣传与民众宣传结合起来，利用各种传媒手段，不断提高旅游产品知名度与市场占有力。三是要完善配套服务设施。要统筹“行、住、食、游、购、娱”六大要素，充实旅游内涵，完善服务功能。与此同时要适应市场需要，立足高起点，坚持高品位，积极发展高档宾馆、酒店、物流、金融、保险、中介、信息、设计咨询等现代服务业。提升县城建设水平，促进县域经济发展。
（三）更加坚定不移地推进环境治理，着力建设生态文明。
改革开放以来，我县的经济社会长足发展，特别是近几年发展的质量和效益在逐步改善，但倚重“挖”、“烧”、“炼”的基本格局，仍没有得到根本性改变，率先发展、和谐发展、科学发展面临的资源环境压力越来越大。党的十七大明确提出要大力建设生态文明，为实现可持续发展进一步指明了方向。
1、以加强节能减排工作为重点，促进经济与资源环境协调发展。我们追求经济发展的快速度，但快必须建立在好的基础上。要坚决遏制高耗能、高排放行业过快增长，大力发展循环经济，努力形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。要重点抓好煤炭、焦炭、耐火、建材、冶金、电力等高耗能企业的节能减排，改进设施设备、工艺技术和生产流程，实行清洁生产。
2、实行严格的环境保护制度，加快形成可持续发展的体制机制。凡是污染严重的落后工艺、技术、装备、生产能力和产品一律淘汰，凡是不符合环保要求的建设项目一律不允许新建，凡是超标或超总量控制指标排污的工业企业一律停产治理。实行严格的环境标准。对新上项目全部实行环保设施建设“三同时”，要重点扶持绿色产业和资源节约型、环境友好型企业发展。严格落实环保有关法律制度。认真执行地区污染物排放总量控制，认真实行区域限批、节能减排公布制度和环保一票否决制，认真落实各级政府、职能部门和企业节能减排的责任制和问责制，要形成内部互动、上下联动的整体执法机制。
3、以实施“蓝天碧水工程”、造林绿化工程为突破，全面改善城乡生态环境。要整治重点区域、重点乡镇、重点河流的大气和水环境污染，要推行城镇集中供热、供气，特别要下大力推广天然气入户综合利用，加快污水、垃圾处理设施建设，有效增加二级以上空气天数。要扎实推进造林绿化六大工程。重点完成干线公路1.2万亩目击荒山绿化、高速铁路3千亩区域精品打造，通道绿化带100公里区段精品建设，40个重点生态文明村建设和城乡机关、重点企业绿化达标工作。要倡导全社会参与生态绿化工作，提倡人人栽活一棵树，房前屋后栽大树，大兴全民义务植树之风。要深入开展创建生态县、环境优美乡、生态文明村活动，改善农村生态环境面貌，加快生态盂县建设进程。
4、凝聚全民力量，全社会推动生态建设。环境保护是全民事业。要广泛开展环境宣传教育，提高全民保护环境自觉性。要加强部门协作，落实环境保护责任机制，完善监管体制。要强化社会监督，维护公众的环境知情权、参与权、监督权。要健全公众参与机制，为各种社会力量参与环境保护搭建平台，形成全社会齐抓共建氛围。
（四）更加坚定不移地推进城市建设，着力提升县城形象。
县城建设不仅是一个县域综合发展水平的重要标志，而且也是重大的民生问题。近年来，我县不断加大基础设施投入，城市功能逐步完善，形象面貌大为改观，但城市建设滞后于经济发展的问题依然突出。新的一年我们要紧紧抓住阳泉北站与阳五高速公路建设带来的机遇，大打一场城市建设的攻坚战，全面提升县城规划建设管理水平，打造多种要素和谐共生的“园林县城、文化县城、文明县城”。
1、增强规划意识，提升规划水平。去年我们聘请重庆规划院修编完善了新一轮县城总体规划，控制面积达26平方公里，包括了秀水、孙家庄两个镇的36个村，可以集聚十几万人口。总体框架概括为一城四镇，即中心城与周边的南娄、路家村、牛村、苌池四个卫星镇，都用一级路相连接。又具体划分为两带（香河、秀水河）、三区（老城区、东城区、西城区）、四园（南娄工业园、西小坪工业园、苌池工业园、牛村工业园）、五心（旧城商贸中心、东城文体中心、西城行政中心、火车站物流中心、两个主题公园绿心）。这个总体规划已经专家评审，要抓紧履行有关法律程序，尽快完善上报。同时要尽快开展控制性详规和修建性详规的编制工作。要深入宣传《城乡规划法》和新一轮县城规划，教育广大城乡居民和村庄、单位严格执行规划，自觉做到没有详规不建设，规划不允许不建设。切实增强规划意识，自觉维护规划的严肃性。今后凡是规划区内的各种建筑项目都必须经县规划委员会审批，并进行媒体公布，交给市民监督，严格规划实施。
2、健全完善政策，提升建设速度。要借鉴先进县区的经验，进一步完善城市建设的相关政策，包括土地征用、拆迁补偿、规费收缴等方方面面的优惠政策，县城规划区内特别是城中村要抓住新农村建设政策机遇，用活用好上级出台的有关政策，加快改造速度，提升改造质量。要改善环境，向外引资。要把新老城区建设推向市场，广泛吸引外部客商来投资建设，通过招商引资，吸引建设资金，加快城市发展。要市场运作，社会参与建设。在重点搞好城市土地资产经营的同时，把公园、广场、绿地、娱乐场、供水、供热、住宅、学校、公交线路、户外广告权等有形和无形资产，也作为经营城市的重点内容，吸引社会各方面资金共同参与开发建设。
3、强化基础工程建设，推进扩容提质。在城市基础设施建设上，要坚持优先发展新城、兼顾改造旧城的总体思路，围绕县城建设三横三纵三环城市道路框架，集中力量搞好路、水、气、热、通讯等基础设施建设。今年要重点抓好水神山路、省道绕城公路运煤专线二期、东二环路建设；抓好金龙西街广场、县城商业文化广场、火车站站前广场建设；抓好滨河路、藏山北路改造；继续抓好香河治理、县城垃圾处理厂与污水处理厂等城市设施配套工程。高标准绿化县城进出口，创建园林城市。特别要突出抓好站前广场和水神山路这一县城新型标志性工程建设，真正使我们的县城变得更快、更大、更美。
4、提高管理水平，提升城市品味。城市管理是城建工作的永恒主题。规划、执法、城建部门要加大对乱搭乱建等违反规划行为查处力度。要建立城市综合执法与市民参与、部门协作互动的城市管理体制。要坚持建管并重的方针，抓好交通秩序、市场秩序、市容市貌、环境卫生等综合整治。要大力实施社会文明工程，切实提高市民素质，提倡爱我县城人人有责，使城市管理水平与建设的要求相适应，确保城市管理健康、有序、协调推进。
（五）更加坚定不移地推进改革开放，着力发展民营经济与外向型经济。
民营经济是市场经济中最具活力和潜力的经济成份，发展外向型经济是做大、做强县域经济的必由之路。2007年，我县民营经济提供税收占财政总收入的59%，全县居民储蓄存款总额达到63亿元，同比增长15.8%，加快民营经济发展已具备了良好的基础。但相比之下，外向型经济项目还不多，规模还不大，后劲还不足。因此，新的一年要把进一步发展民营经济与外向型经济作为工作的重中之重来抓紧抓实抓好。
1、以深化改革为支撑，健全促进科学发展的体制与机制。要把改革作为一种发展理念，作为一种思维方式，作为一种工作常态，贯穿于经济社会事业的发展中。要进一步深化行政管理体制改革，规范和减少审批事项，实现政企、政资、政事分开，履行好政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能。要落实企业改革意见及配套政策，加大兼并重组力度。发改局、经贸局、国资管理部门要摸清底数，统筹协调，一厂一策，全力推进。安监局、城镇集体工业联社要按照省市要求，搞好煤炭工业可持续发展改革，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。民营局要加快推进民营企业股份制改革，鼓励社会资本以多种方式参与国有、集体企业改组改造。要整合资源、盘活资产、鼓励兼并、依法破产、创新机制、开辟新路，使企业和职工获得更多发展机会，使国有资产保值增值。要健全法人治理结构和内部监督管理机制，创新管理模式和运行机制，完善现代企业制度。要进一步推进和完善“村财乡管村用”和“乡财县管乡用”的财政管理方式改革，进一步加强税收征管，确保均衡入库。
2、以创新环境为保障，打造开放活县的凹地。要实现率先发展、和谐发展、科学发展，改革开放是动力，环境创新是关键。要创优发展的舆论环境。积极倡导人人都是投资环境、事事关系盂县发展的理念，在全社会营造一切为了发展、一切服从发展的浓厚氛围。要创优发展的政策环境。用足、用活、用好上级政策，研究出台有利于产业壮大、企业发展、自主创新、招商引资的优惠政策。要创优发展的政务环境。强化经济运行的监测、协调、调度、服务、扶持，拓宽投融资渠道，构筑银、政、企信息沟通平台，真正做到倾听投资创业者呼声，关心投资创业者困难，支持投资创业者发展。要创优发展的法制环境。实施依法治县方略，认真贯彻市场经济法律法规，增强全民法制意识，营造公开公正的竞争环境、健康有序的市场环境、平安稳定的法制环境。
3、坚持招商引资与激活内资并重，实现民营经济与外向型经济发展的突破。要创新思路，超常举措，健全完善招商引资新政策，建立招商引资新网络，编制招商引资项目库，加大对外宣传推介盂县的力度。充分抓住机遇，发挥特色优势、后发优势，大招商、招大商。招商局、发改局要创造条件，推进港洽会、沪洽会、中洽会、煤博会签约项目的实施，要抓紧跟踪服务，力争签约一个、建设一个，尽快使这些项目落地生根、开花结果，同时以项目的建成增强开放的扩散效应，提升对外资外商的吸引力，年内要力争签约新项目30个，引进资金20亿元。要坚持招商引资与激活民资并重，充分发挥我县民营企业和民间资本的优势，特别要鼓励民营煤矿和个体承包煤矿积极投资发展地面工业和第三产业，大力实施民营兴县战略。要积极支持建设工商联大厦。要加强舆论引导，搞好扶持服务，帮助个体业主解决资金、技术、信息等实际困难。力争年内新培育销售收入亿元以上企业5户，千万元以上20户，推动全县民营经济健康快速发展。
（六）更加坚定不移地改善民生，着力构建和谐盂县。
党的十七大对加快推进以改善民生为重点的社会建设作出全面部署，强调更加注重社会建设，着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居。在新的起点上富有成效地推进和谐盂县建设，是当前摆在各级党委、政府和广大干部面前的一个急需解决的重大课题。
1、健全完善公共服务体系。抓好教育均衡发展工程。要把教育摆在优先发展的战略地位，坚持教育创新、整合教育资源、加大教育投入，进一步优化学校布局，改善办学条件，建设高素质教师队伍，严格学校管理，提高教育质量，促进各类教育协调发展，推动职业教育跨越发展，创建教育强县。抓好医疗健康工程。大力发展卫生事业，从硬件设施建设入手，加大乡镇卫生院改造和装备提升力度，加快覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系建设，进一步完善新型农村合作医疗制度，扩大城乡卫生服务覆盖范围。抓好科技普及与创新工程。提高科技对经济增长的贡献率，促进全县经济发展由资源依赖型向科技创新型转变。抓好住房安居工程。建立适应广大群众需求的多层次住房保障体系，启动面向中低收入职工的保障性住房建设，解决群众经济适用住房问题。推动体育强县工程。抓住2008年北京举办奥运会的机遇，改善农村体育活动场所，普及全民健身运动，加速体育强县建设。实施人口素质提升工程。加强人口与计划生育工作，严格控制人口增长，优化人口结构，提高人口素质，建设人与自然和谐共生的生态环境。
2、全方位推进社会保障体系建设和创业就业工作。坚持实施扩大就业的发展战略，树立创业带动就业的理念，形成全民创业的氛围，立足于加快发展促进就业与再就业。要采取有效措施完善和落实面向困难群众就业援助制度，积极开发公益性岗位，城镇登记失业率控制在4%以内，实现经济增长与扩大就业的良性互动。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，以社会保险、社会福利、社会救济为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快建设投资多元化、制度规范化、服务社会化的社会保障体系，巩固完善养老、医疗、失业、工伤、生育等基本社会保障制度，加大财政投入，更加关注关爱弱势群体，切实做好“两个确保”、“三条保障线”体系建设工作。要加强救灾物资储备中心、社会福利中心、乡镇敬老院建设，不断扩大社会保障范围，提高社会保障水平。
3、全力维护社会稳定。稳定是发展的前提，更是和谐的保障。各级领导要切实增强维护社会稳定的责任感，正确处理好改革发展稳定的关系。要负责任地做好信访工作。建立健全社会利益协调制度，把解决思想问题与实际问题结合起来,落实信访责任,坚持以人为本，实行依法治访。要切实加强社会治安综合治理。牢固树立稳定压倒一切的思想,切实履行保一方平安的责任,大力开展平安盂县创建活动，坚决防范和打击各种犯罪。要扎实有效地抓好安全生产。完善安全生产监管体制和机制，全面落实安全生产责任制和问责制，加大安全生产投入，坚决遏制重特大事故的发生，坚决打击非法违法采矿行为,依法查处各种非法储煤，扎实开展各种安全重点专项整治活动,消除和减少事故隐患,切实保障人民群众生命财产安全。
4、切实加强民主法治建设。坚持科学执政、民主执政、依法执政，凝心聚力，共谋发展。支持人大及其常委会依法行使职权，支持人民政协照章履行职能。加强党对统战工作的领导，进一步巩固和发展广泛的爱国统一战线，切实做好对台、民族、宗教、侨务工作。重视和加强党管武装工作，提高全民国防意识，促进双拥创建工作开展。充分发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带和老干部的积极作用。扩大基层民主，完善政务、企务、村务公开制度。加强基层民主法制建设，切实保障人民群众依法行使民主权利，维护社会公平正义，加快依法治县进程。
（七）更加坚定不移地推进文化建设，促进社会主义文化大繁荣大发展
文化是永恒的，文化是凝聚力，文化是创造力。尤其当今时代文化越来越成为综合竞争力的重要因素。党的十七大突出强调加强文化建设，提高文化软实力，对推动社会主义文化大繁荣大发展做出了全面部署。在这样的背景和形势之下，我们要充分发挥盂县丰富的文化底蕴，赋予新时代的文化内涵，精心打造文化强县。
1、建设和谐文化，培育文明风尚。一是建设社会主义核心价值体系，增强意识形态的吸引力和凝聚力。坚持用创新理论武装群众、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，巩固广大人民群众团结奋斗的共同思想基础。二是围绕增强诚信意识与责任意识，切实加强公民道德建设。要把加强公民道德建设作为和谐文化建设的基础工作和中心环节，大力倡导爱国、敬业、诚信、友善等行为规范，推动形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的人际关系，培育文明道德风尚。三是围绕提高公民文明素质和社会文明程度，深入推动群众性创建活动。宣传部门牵头，今年要在全县大力开展各类文明和谐创建和道德模范评选活动，把和谐文化建设融入个人道德、社会公德、职业道德、家庭美德、经济发展等方方面面。
2、加大投入力度，发展公益性文化事业。要落实和完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策，加强社区和乡村文化设施建设。年内完成200个村文化室、150个农村文化体育广场和农民公园建设。加快发展图书馆、博物馆、档案馆、文化馆等公益事业，搞好县级场馆规划并启动建设。
3、强化对外宣传，充分发挥文化对经济发展的推动作用。要充分借鉴河南和晋城的经验，大力弘扬民族文化、传统文化、时代文化和地方文化，以创建“文化社区”“文化村”“文化街”“文化大院”等为有效载体，广泛开展各种生动活泼、健康向上的群众性的文化活动，让文化进机关、社区、企业、学校，进村进街、入户到人，把文化建设作为新农村建设的重要内容。要深入挖掘和整合盂县丰富的文化资源，组织专门力量，积极申报藏山非物质文化遗产，抓紧运作拍摄赵氏孤儿与藏山的电视剧，并积极筹备创办大型文化艺术节。要通过各种形式的活动，在全县形成热爱文化、崇尚文化氛围，合力传承忠义仁人之风，倾心打造历史文化名城。
三、扎实推进党的建设新的伟大工程，加强领导、改进作风、明确责任、狠抓落实，确保既定目标任务圆满实现。
实现我们既定的宏伟目标，必须以改革创新精神,以加强各级领导班子执政能力建设和党员先进性建设为抓手，以建立健全运行机制为核心，以加强作风建设为保障，以劳模精神为动力，为经济社会发展提供坚强有力的保证。
（一）认真贯彻落实党的十七大精神。
学习好、领会好、贯彻好党的十七大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，也是搞好各项工作的根本保证。各级各部门要加强组织领导，周密安排部署，不断把学习贯彻党的十七大精神的高潮引向深入。要全面领会科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求，树立新视野，把握新定位，领会新论述，落实新要求，取得新成效。要增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性和有效性，把学习贯彻十七大精神与贯彻科学发展观结合起来，与贯彻各级农村、经济工作会议精神结合起来，与贯彻县委、县政府的决策部署结合起来，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，紧密结合我县实际，不断深化开放、转型、突破、跨越的具体内涵，使思路更具前瞻性、目标更具科学性、体制更具灵活性、工作更具务实性。
（二）全面推进党的建设新的伟大工程。
要确保既定目标的圆满实现，必须把各级领导班子执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党。第一，以坚定理想信念为重点加强思想建设。要按照建设学习型党组织的要求，紧密结合我县改革发展的生动实践，在全体党员中开展深入学习实践科学发展观活动，主动适应新形势、新阶段、新任务的要求，切实树立“四种观念”，即解放思想、开拓创新的观念；敢闯敢试、勇于争先的观念；立足全局、主动服务的观念；踏实干事、务求实效的观念。第二，以造就高素质党员干部队伍为重点加强组织建设。要认真落实基层党建工作责任制，引深“三级联创”活动，深入推进“强基固本”工程，切实加强农村、企业、社区、机关和学校等基层党组织建设，推进新经济组织、新社会组织的党建工作。特别是各乡镇党委要认真抓好农村两委班子建设，选好配强农村党支部书记，加强农村干部教育管理，充分发挥大学生村官的作用。要抓好农村基层组织阵地建设和党员远程教育网络工程，扎实抓好党员经常性教育，认真做好发展党员工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。第三，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设。各级领导干部要始终牢记“两个务必”，大力倡导八个方面的良好风气，要大力弘扬“严、细、深、实”的工作作风，在求真务实、真抓实干上下功夫。在工作中，一是要体现在定思路、做决策、抓落实，一切从实际出发；二是要体现在树立正确的政绩观，坚持多做打基础的事，多做对长远发展有利的事，多为老百姓办实事、办好事，创造实实在在的业绩；三是要体现在始终保持那么一股火热的激情，那么一股旺盛的斗志，那么一股拼抢的劲头，着力解决本乡镇、本单位、本村发展中的突出矛盾和主要问题；四是要体现在全部心思凝聚到干事上，全部精力集中到创业上，全部本领施展在发展上，真正做到聚精会神搞建设、一心一意谋发展。第四，以加强执政能力建设为重点加强领导班子建设。要坚持正确的用人导向，以群众公认选干部，凭良好政绩用干部，在干中锻炼、在干中考察、在干中真正把那些党性强、作风硬、踏实肯干、公道正派、群众口碑好的优秀干部选拔上来，努力把各级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为、团结和谐的坚强领导集体。第五，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。要坚定不移地贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，完善惩治和预防腐败体系。进一步加强农廉工作，特别要进一步加强农村集体资源、资本、资产、资金为主要内容的“四资”管理，不断拓展从源头上防治腐败的工作领域，进一步营造风清气正的氛围，不断开创党风廉政建设新局面。
(三) 创新机制，严明责任。
今年工作任务繁重，必须严明责任，改进作风，狠抓落实。一是要形成合力抓经济的工作机制。进一步突出全党抓经济这条主线，各部门、各乡镇、各级班子，既要各司其职，又要围绕中心各尽其能，做到领导班子围绕经济发展转，各种机制围绕经济发展建，全县一盘棋，上下一条心，同唱一个调，合力谋发展。二是要健全完善责任机制，县乡都要建立责权明晰“三包三定六个一”的管理机制。即实行领导包企业、包工程、包项目，定目标、定措施、定时限和一个工程、一个指挥部、一名牵头领导，一个项目、一个协调领导、一套责任方案的工作机制，从而真正使人人肩上有担子、人人头上有压力、人人手中有任务。三是要健全领导干部和部门单位政绩考评机制。要把经济指标、综合指标、人文指标、资源指标、环境指标等“显绩”与“潜绩”统一起来，把经济建设、政治建设、社会建设、精神文明建设、生态建设、党的建设任务统筹起来，把各级干部任务完成度、领导认可度、群众满意度、社会公认度与组织考核结合起来，按岗定标，依标考核，严格奖惩兑现，促进工作落实。四是要建立督促检查机制。新的一年要实行四套班子领导、分管领导、考核督查办公室三级督办机制，对会议确定的重点工作和主要目标进行细化分解，开展经常性督促检查，定期排队通报，要抓住不落实的事，追究不落实的人，真正做到定一条是一条、条条兑现，干一件成一件、件件落实。要进一步引深“两年”活动，各级领导干部都要进一步增强大局意识、责任意识和奉献意识，坚决反对敷衍塞责、漂浮不实、我行我素、推诿扯皮等不良风气，为全县的经济社会发展，爱岗敬业，守土有责，做出新的贡献。
（四）弘扬劳模精神推动事业发展。
伟大的事业需要崇高的精神，崇高的精神支撑和推动着伟大的事业。要通过大力宣传先进典型，在全县创造一个学先进、赶先进、树正气、讲奉献的良好氛围。今天受到表彰的先进集体和劳动模范，应该说是我县07年度各项工作的代表，各乡镇、各部门都取得了显著的成绩，不管是否获奖都应该正确对待，正确对待荣誉，正确对待责任。大家一定要戒骄戒躁，再接再厉，再创佳绩，再攀高峰。要大力弘扬劳模精神。要学习他们对党和人民无限忠诚，对事业执着追求的崇高情怀；学习他们履职尽责，精益求精的敬业精神；学习他们公而忘私，乐于奉献的高风亮节；学习他们勇于创新，坚韧不拔的优良品德；学习他们淡泊名利，艰苦奋斗的高尚情操；学习他们不断进取，求新创新的开拓意识。从而把全县广大干部群众的注意力凝聚到经济和社会发展的目标上来，凝聚到全面建设小康社会的伟大事业上来，为实现率先全市发展、建设全省强县目标贡献自己的聪明才智。
同志们，发展机遇难得，发展任务艰巨。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，振奋精神，开拓进取，埋头苦干，为构建充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新盂县而努力奋斗！
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