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政协盂县第七届委员会常务委员会
关于提案工作情况的报告
（2008年4月22日在政协盂县第七届委员会第二次会议上）　　　　　　
　　　　　　
韩记明

各位委员：
    我受常务委员会委托，向大会作七届一次会议以来的提案工作情况报告，请审议。
县政协七届一次会议以来，常委会坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，积极探索提高提案质量、办理质量和服务质量的新举措。经过各方面的共同努力，在提案数量不断增加的情况下，提案质量稳步提高，提案办理取得新进展，提案工作活跃有序、富有成效。
    一、七届一次会议以来，政协委员、政协各专门委员会，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕我县贯彻落实科学发展观、社会主义新农村建设、促进经济又好又快发展、构建和谐社会等一系列重大战略任务，着眼于人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极运用提案形式建言献策。一年来，共提交提案105件，经审查立案74件，作为意见和建议处理31件。其中，委员提案20件，委员联名提案54件。提案按类别统计：建设环保类31件，占41.9%；农业农村工作方面的7件，占9.5%；教育文化卫生旅游方面20件，占27.0%；其他方面16件，占21.6%。这些提案有情况、有分析、有具体建议，多数具有较强的针对性、可行性，在协助县委、县政府实现决策科学化民主化，促进经济、文化和社会建设等方面，发挥了重要作用。
    比如，在经济方面，委员们围绕全县经济建设特别是新农村建设提出了许多真知灼见。在去年县委、县政府出台的《盂县推进社会主义新农村建设的实施意见》中对《旧村改造促发展、树立农村新形象》、《社会主义新农村建设要防止出现“空心村”》等建议中提出的问题都作了安排部署。对《加快发展农村清洁能源，推进生物质能产业示范建设》的建议，县政府把开发和利用生物质能当作为民办十二件实事之一去抓，去年全县共完成沼气建设450户，秸秆气化炉5000户。在县城建设方面，委员提案围绕市政规化、集中供热、园林绿化、优化环境等重大问题，提出了大量有价值的意见、建议，受到县政府的高度重视。其中，关于改善实验小学办学条件、加大对职业教育等建议，有关内容已经被县政府采纳。新实验小学正在选址建设中，万人职业中学也被列入新城规划。对委员们关于创建文明县城、提升县城形象的一些建议，县政府及时出台了《盂县县城环境综合整治实施方案》，在交通、门店、环境卫生、广告牌匾、出租车管理、机动车和非机动车停放等方面展开了规模空前的整治工作，县城环境面貌有了较好改观。实践证明，提案已经成为县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能最广泛、最直接、最有效的一种方式。
    提案交办以来，县政府高度重视，召开政府常务会议进行专门研究，并下发了《盂县人民政府办公室做好人大代表建议和政协提案工作的通知》（盂政办发[2007]26号）文件，对办理委员提案提出了具体要求和落实时限，有力推动了提案办理工作迈上新台阶。提案承办单位进一步加强领导，完善制度，把办理政协提案与改进部门工作紧密结合起来。县政府主要领导对一些重要提案亲批亲办，有的部门主要领导同志亲自督办重点提案、审改办理复文；有的对承诺解决的问题及时进行跟踪办理；有的通过座谈、调研、上门走访等多种方式与提案者进行面对面的沟通协商。截至２００８年4月1日，在74件政协提案中，已经基本解决和正在解决的有50件，占69.4%，正在列入计划解决或需创造条件的有24件，占30.6%。提案反映的许多问题已经解决、许多工作取得了阶段性进展。有些提案提出的建议虽然暂时未采纳，但承办单位通过多种方式与提案者沟通协商，增进了理解和共识。
    二、七届一次会议以来，为进一步推进提案工作整体发展，县政协着力开展了以下工作：
    （一）确立提案工作的全局性定位，加强对提案工作的领导
七届一次会议以来，常委会高度重视提案在县政协全局工作中的作用，先后两次召开会议专题研究提案工作，查找存在问题，提出改进措施，作出总体部署。并将提案作为委员调研、视察、对口联系和反映社情民意的重要选题来源。提出了以提高提案质量为基础、以增强办理实效为目标、以制度化建设为保障，增强提案工作合力的总体要求，对全面提升提案工作水平发挥了重要指导作用。
    （二）狠抓提案质量，夯实提案工作基础
    提案委员会把提高提案质量作为着力点，在各个环节采取了一系列举措：向委员提供提案选题参考、提案学习资料，每年编印《提案汇编》，召开社会各界人士、群众代表参与的不同范围、不同形式的提案工作会议，举办提案工作讲座，修改充实提案内容，完善提案处理程序，细化提案审查立案标准。
    （三）加强协商沟通，增强办理实效
    对研究确定的重点提案，采取提案委员会、提案者、承办单位“三结合”的方式，进行面对面的协商或联合调研，促进重点提案的办理。通过召开办理工作座谈会、上门走访承办单位、参与协调办理工作，进一步加大提案办理力度。一年来，共召开提案办理协商会4次，进行重点提案调研9次，走访承办单位15次，参与协调办理工作7次，推动了办理质量的提高。
    （四）创新工作方式，推进提案工作的制度化、规范化、程序化
    我们对以往的各项规章制度进行认真整理，在深入调查研究、广泛听取意见的基础上，进一步修订完善了《政协盂县委员会提案工作条例》等规章制度，使提案工作职责更清晰，立案标准更科学，办理要求更规范。
    （五）及时总结推广经验，提升提案工作整体水平
    通过召开形式多样的座谈会，参加省市政协相关会议，加强同其他外地政协交流，提案办理回访，认真总结提案工作经验，及时加以推广。七届一次会议以来，先后几次召开提案工作研讨会、提案办理工作座谈会，并多次参加省市政协的有关提案工作会议，与晋中市榆次区、河北省平山县政协分别进行了交流。
    （六）加大宣传力度，扩大政协提案影响
    通过召开提案工作情况通气会、邀请新闻单位参加有关活动，运用报刊、广播、电视、网络等媒体形式，大力宣传政协委员运用提案参政议政的典型事例，宣传高质量提案的形成过程、主要内容和办理成效，不断扩大政协提案及提案工作的影响。　　　　　　　　　　　
    三、各位委员，回顾过去，提案工作在实践中开拓前进；面对未来，我们任重道远，大有可为。最近，相继召开的全国、省、市政协会议都对政协提案工作提出了新的要求，省政协最近又专门下发了《关于进一步加强政协提案工作的意见》。这对我们提高提案质量、办理质量、服务质量有了新的要求。为更好地发挥政协提案的作用，提出以下建议：
    ----要在提高提案质量上下功夫。紧密围绕县委、县政府的中心工作、人民群众普遍关注的热点问题，找准服务大局与发挥政协优势的结合点，认真选题，深入调研，在提高提案质量上下功夫。进一步规范提案审查程序，不断完善提案质量标准，继续夯实提案工作基础。
    ----要增强提案办理实效。健全提案办理的督促检查、信息反馈制度，加大重点提案跟踪办理力度，加强办理过程中的协商沟通，推动办理工作不断取得新进展。
    ----要不断完善提案工作机制。进一步加强领导，统筹协调政协内外力量，增强工作合力。加强民主党派、人民团体提案工作，充分发挥政协专委会作用，积极探索体现界别特色的工作思路和方法。
    ----要进一步加强提案工作机构自身建设。进一步充实队伍力量，提高队伍素质，完善网络管理系统，健全各项规章制度，推进提案工作制度化、规范化、程序化建设。
    ----大力宣传提案工作。更加广泛地运用各种媒体形式，生动形象地扩大提案工作的影响。
    各位委员：提案工作责任重大，任务艰巨，大有可为。让我们在中共盂县县委的领导下，以科学发展观统领提案工作，不断提高提案工作的整体水平，同心同德，再接再厉，努力开创我县政协提案工作的新局面！