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各位代表:
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去一年的工作回顾
本届政府自去年4月组成以来，在中共盂县县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，紧紧围绕“率先全市发展、建设全省强县”的奋斗目标，大力实施“开放、转型、突破、跨越”发展战略，抢抓机遇，开拓创新，经济社会发展取得了显著成就。年初确定的“十大经济指标”全面刷新，
“十大调产项目”深入推进，“十大重点工程”顺利实施，“十二件实事”全部兑现，圆满完成了县十四届人大一次会议确定的任务目标。展望未来，我县的经济社会发展开启了新的远航。
——综合经济实力大幅跃升。2007年，全县生产总值完成46亿元，增长14%；财政总收入突破10亿元大关，达到10.25亿元，增长28%；规模以上企业工业增加值完成23.7亿元，增长19.5%；社会消费品零售总额完成14.1亿元，增长24.2%；全社会固定资产投资完成20.9亿元，增长42%；粮食产量完成1.14亿公斤，成为建国以来第二个高产年。上述指标中，财政收入总额和其它五项指标的增幅均居全市各县区之首，创造了“六个第一”。
——各项社会事业协调发展。人口自然增长率控制在3.5‰，城镇登记失业率控制在2.8%，小学五年巩固率和初中三年保留率分别达到100%和98.1%，城镇基本社会保障覆盖率达到95%，亿元地区生产总值安全事故死亡率控制在0.46，财政对农业、教育、科技投入的增幅达到50.1%，均居全省前列。
——资源环境状况有效改善。万元地区生产总值综合能耗下降7.9%，二氧化硫排放量和化学需氧量排放量分别下降7.9%和6.3%，大气污染综合指数下降0.94%，县城空气质量二级以上天数达到185天，增加23天。
——人民生活水平显著提高。农民人均纯收入达到4698元，增长17.1%；城镇居民人均可支配收入达到11318元，增长13.8%；城镇居民和农村居民人均住宅面积分别增长33%和20.1%，在省、市排名均明显前移。
各位代表，回顾过去一年的工作，主要表现在六个方面：
（一）把“三农”工作放在首位，社会主义新农村建设扎实推进。县财政全年安排支农资金3367万元，支持农业、农村发展。以11个省级试点村、26个重点推进村和40个县级整治村为示范，点面结合，重点突破，农业综合生产能力进一步提高。在实现粮食丰产高产的同时，核桃树种植达到8万亩，肉奶牛养殖达到2.7万头，生猪饲养达到10万头，蔬菜种植达到2万亩，大寨饮品、欢乐喝彩生产能力达到5万吨，“佳佳美”小杂粮和干果加工能力达到1500吨。村容村貌和农业基础条件有效改善。新建高标准农民住房12.5万平米，完成户通硬化路142公里，新建安全饮水工程72处，完成水土保持工程6万亩，发展节水灌溉面积5000亩。农村市场服务体系进一步健全。成立盂县农民经纪人协会，新建农民专业合作社34个，转移培训农村富余劳动力1万人，农村经济总收入达到64亿元。2007年，我县被省委、省政府授予全省“新农村建设先进县”和“农民增收先进县”。
（二）突出抓好经济结构调整和煤炭产业提升，可持续发展能力明显增强。年初确定的“十大调产项目”累计投入资金4.3亿元。其中，石太高速铁路货运站开工建设；中信焦化60万吨一期项目建成投产；吉天利半导体照明项目形成批量生产条件；南娄集团2×5万KW煤矸石电厂项目有效实施；清城联营煤矿90万吨改扩建项目基本完成；王家庄、闫家庄水电站建设进展顺利；“3652”尿素项目开工建设；山西国际能源2×100万KW电厂项目完成可研论证，上报国家发改委审批；万汇钢铁易地改扩建项目进入征地、环评和施工设计阶段。
同时，煤炭行业“三大战役”深入实施。围绕提高煤炭产业的集中度和竞争力，进一步推进了资源整合和技术改造，全县矿井数量压减到65个，资源回收率明显提高。围绕强化煤矿安全，不间断开展了安全隐患大排查，全年排查、整改安全隐患680条，查处越层越界开采等违法生产行为12矿、30起，经济处罚350万元，煤矿百万吨死亡率控制在0.26，创造近年来最好水平。围绕有效保护煤炭资源，推进可持续发展，强化了煤矿采矿权价款征收管理，全年共清缴价款9500万元。此外，商贸、旅游、餐饮等现代服务业全面提升，第三产业增加值占到GDP份额的34.2%。
在推进经济结构调整中，突出招商引资和改革开放，全年共引进项目25个，签约项目总投资143亿元，实际到位资金23亿元。民营经济向纵深拓展，全年上缴税金6.04亿元，占到财政总收入的58.9%。
（三）大力推进基础设施建设和园林城市创建，县城规划、建设和管理迈出新步伐。年初确定的“十大重点工程”共完成投资1.8亿元。其中，香河综合治理一期工程，运煤专线一期工程，县城集中供热一期工程，阳石线、207国道、双阳线三条干线公路通道绿化工程，孙交线、芝土线、盂上线等96公里县乡公路改造工程全部完成；龙华口水电站和阳五高速公路阳盂段开工建设；水神山路和站前广场建设、县城东二环和人民广场改造完成规划设计等前期工作。同时，检察院技侦大楼、公安局指挥中心、行政审批服务中心、地税局办公大楼、裕新苑住宅小区和西关步行商业街等大型市政建设工程建成使用。法院审判大楼、党校培训大楼和新华书店及南村商贸城建设完成主体。
在抓好“十大工程”的同时，特别把县城总体规划放在更加突出的位置，成立了县规划局，先后聘请重庆规划设计院、山西省城乡规划设计院、山西省勘察设计研究院、铁道第五勘察设计院等多个勘察设计单位，分门别类对县城进行了规划、勘测和设计，高标准完成了县城总体规划。县城规划区由原来的4.9平方公里拓展到22平方公里；规划控制区由原来的50平方公里拓展到290平方公里。园林城市创建有效展开，完成造林绿化“六大工程”2.95万亩，通道绿化280公里，新增县城绿地10万平米，创建园林单位和园林小区45个，成为全省“造林绿化先进县”。针对县城脏、乱、差的突出问题，成立了县城镇管理行政执法局，启动开展了县城环境综合整治工作。对出租车市场进行了整顿规范，首批72辆全新的出租车投放市场运营，方便了群众出行，提升了城市形象；对临街门店和环境卫生进行了清理整顿，县城秩序和环境面貌有了一定改观。
（四）全方位强化经济秩序整顿和资源环境保护，发展方式和环境秩序有效转变。围绕打击非法违法采矿，成立了军事化管理的民兵特勤分队，协助国土、公安、安监等部门和乡镇炸毁充填私挖滥采坑点120个，清理整顿非法集煤站和加工企业70家，抓捕处罚私挖滥采业主和参与人员60余人次，使猖獗的私挖滥采得到有效遏制。围绕清理非法用工，开展了打击“黑砖窑”专项行动，清理整顿各类砖厂30家。围绕整顿煤炭运销秩序，进一步强化了区域经销，对各类非法销售行为严查重处，扣押整治处罚偷逃税费运输车500余辆(次)。围绕整顿税收秩序，清缴历年拖欠税款700万元，征缴各类偷漏税款1500万元。围绕推进节能减排和环境保护，拆除耐火、矾石倒烟窑和竖窑350座，规划了六大矾石工业小区，对重点公路沿线的采石场和石材加工场进行了整顿规范。围绕搞好安全生产，全方位加强了煤矿安全管理、民爆物品管理、交通运输管理和森林防火管理等，成为全省“安全生产先进单位”。
（五）高度重视民生改善和社会事业发展，和谐盂县建设开创新局面。年初承诺的“12件实事”全部落实。通过财政补贴，推广农村沼气和秸杆气化炉
5000户；完成集雨旱井4480眼；全部免除中小学生义务教育阶段学杂费；为中小学配备980万元的教学器材，协调组织23家煤矿通过结对帮扶的形式，投资120万元，对23所农村寄宿制学校食堂进行了改造装修；投资530万元，对6所乡镇卫生院和80个村卫生所进行了改扩建，为12所乡镇卫生院配备了救护车；新建和改造农村便民店194个，全省新农村现代流通网络建设工作会议在我县召开，作为典型推广；城镇居民医疗保险广泛建立，对62家困难企业7600名困难职工实行了医疗补助；对农村低保和“五保”对象全部按标施保，发放“五保”
供养金340万元；投资260万元，新改扩建农村敬老院10所；经济适用住房和职工活动中心完成年度确定的规划设计、选址征地等前期工作。
教育、卫生、文化、科技和社会保障等各项事业协调发展。全年新增城镇就业再就业4600人。城乡低保对象做到应保尽保。医疗、养老、失业和工伤保险覆盖面进一步扩大。城乡医疗卫生服务体系建设加快，新型农村合作医疗参合率达到91.4%。科教兴县和义务教育标准化建设通过省级验收。农村现代远程教育工程和校园网建设扎实推进，所有中小学实现“校校通”。群众文化和文物保护工作有效展开，首批3所乡镇文化站综合改建工程启动实施。技术创新体系进一步完善，普及推广实用科技项目28项。城镇居民和流动人口计划生育管理服务机制建立完善。国防教育、“双拥”工作和民兵预备役建设有效推进。统计、审计、信息、史志、档案、气象、宗教、老龄、妇女、地震和残疾人等各项工作取得新成绩。
（六）进一步加强民主法制建设和精神文明建设，为经济社会发展提供了有力保障。认真执行县人大及其常委会的各项决议，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督。认真办理了人大代表和政协委员提出的各项议案、建议、意见或提案。全面推进依法行政，积极转变政府职能，社会管理和公共服务进一步加强。坚持重大事项通报制度，积极推进政务公开，提高了决策的民主化、科学化。社会治安综合治理和“五五”普法深入推进，严厉打击了各种刑事和经济犯罪活动。信访工作全面加强，成立了群众来访接待中心，增加充实了工作人员、经费和车辆，建立了集平台支撑、方式创新、制度保障“三位一体”的信访工作新秩序，信访问题得到有效解决，在全省作为典型推广。文明和谐创建活动深入开展。政府系统党风廉政建设、基层民主政治建设和农廉工作得到加强。效能建设不断引深。政风行风评议工作成为全省先进。
各位代表，过去的一年，是我们进一步认识县情，探索和开辟我县科学发展新途径的一年；是我们抢抓机遇，超前谋划，为今后更好更快发展夯实基础、创造条件的一年；是“率先全市发展、建设全省强县”迈出坚实步伐的一年。这些成绩的取得，是党的路线方针政策指引的结果，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众奋发进取、共同努力的结果，是社会各界大力支持、广泛参与的结果。在此，我代表县人民政府向全县勤劳智慧的30万人民，向各级干部、人大代表和政协委员，向驻盂部队、武警官兵和人民团体，向所有关心、支持和参与我县经济社会发展的各界人士、外来朋友表示衷心的感谢！致以崇高的敬意！
新一届政府的任期虽然仅仅一年，但一年的实践使我们深深体会到，在新的形势下，推动我县经济社会又好又快发展，必须不断探索完善思路，丰富发展内涵，提升发展境界；必须发挥比较优势，破解发展难题，努力创新提高；必须继续解放思想，坚持改革开放，增强加快发展的动力和活力；必须始终坚持执政为民，全面推进依法行政，努力建设服务型政府。
一年来，我们在实践中学习，在实践中探索，在实践中理清完善思路，使我们对全县经济社会的发展规律、比较优势、内在潜力和重点难点都有了较为准确把握和清醒认识。这就是：在发展目标上，要坚定不移地坚持“率先全市发展、建设全省强县”。在发展战略上，要坚定不移地实施“开放、转型、突破、跨越”。在发展思路上，要全力推进新型工业化、特色城镇化、农业现代化。在发展内涵上，要努力使煤炭、耐火、冶金铸造等传统产业的业态不断提升，尤其把煤炭的科学开采和保护性开采作为转变经济发展方式的重要内容加以推进；要努力使比较现实的煤化工、坑口电厂、特新材料等新型产业的比重明显增加，积极谋求煤化工和煤电产业的创新发展；要更加重视第三产业的发展，尤其把发展服务业作为惠民、富民的重要产业放在更加突出的位置，充分发挥石太高速铁路、阳五高速公路途经我县的区位优势，超前谋划，着手建设晋东地区现代物流客流中心，走出依托煤炭发展并跳出煤炭发展的多元化产业新路；要瞄准打造西启太原、东接石家庄、南连阳泉市的“金三角”城市定位，高标准规划和建设好具有我县特色的宜居城市、活力城市、魅力城市，加快特色城镇化进程；要坚持以人为本，更加注重社会事业发展，把公共财政更多地向民生民计倾斜，关注民生，促进民富，确保民安。在执政理念上，要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，坚持一切为了人民，一切依靠人民，努力为人民群众真心实意办好事，竭尽全力解难事。只有这样，才能得到人民群众的广泛认可和大力支持，才能保障人民赋予的权力始终为人民谋利益。
各位代表，荣誉归功于人民，成绩只说明过去。在前进的道路上还有更多的挑战需要我们去迎接，还有许多问题需要我们去解决。当前在我县经济社会发展中，一是仍然面临着发展不快和发展不科学的双重压力。我县财政收入虽然突破10亿元大关，但与建设全省强县的目标仍有很大差距。特别是煤炭资源越挖越少，不可再生。目前，不少煤矿的可采储量已经屈指可数，面临枯竭，发展非煤替代产业迫在眉睫。同时在煤炭开采过程中，造成了诸如环境污染、水源破坏、地质塌陷等多方面问题，解决的难度还相当大。更为突出的是，由于煤炭市场好、见效快、利润高，使人们形成了过分依赖思想，削弱了创新思维，严重制约了非煤产业的发展。二是农业基础薄弱，综合生产能力较低，农业产业化程度不高。尤其是农民思想观念滞后，小农意识较浓，还没有真正从“一亩三分地”中走出来闯市场、谋发展，推进新农村建设，促进农业增效和农民增收的任务还很艰巨。三是产业结构单一，新兴接续产业发展不足，煤炭产业“一枝独秀”、主导全县经济命脉的状况仍未改变，多元化产业体系尚未形成。四是县城建设管理滞后，档次标准不高，承载功能不强，形象特色不突出，尤其是环境状况令人堪忧、问题严重，所有这些已经成为影响我县对外开放的一大痼疾，形势发展和人民群众迫切要求我们改变城市面貌，改变居住环境。五是安全稳定的压力大。非法违规生产和私挖滥采，以及安全生产隐患和运输领域的无序竞争还较为突出；越级上访和群体上访时有发生，影响社会和谐稳定的因素还很多。六是政府自身建设有待进一步加强，职能转变还不够到位，社会管理和公共服务比较薄弱；部分工作人员没有充分认识到职责的珍贵和重大，只当和尚不撞钟或乱撞钟，服务意识不强，办事效率不高。
各位代表，面对存在的问题和挑战，我们别无选择，唯有勇往直前，必须以无愧于盂县30万人民的态度，以对担负职责高度负责的精神，以创造盂县更加美好明天的强烈使命感，勇敢地迎接各种挑战，破解各种难题，更加兢兢业业、扎扎实实地为盂县未来负责，为30万人民工作。
二、2008年的主要工作任务
各位代表，2008年是我县大开放、大投入、大建设、大发展的重要一年。认真做好今年的各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，紧紧围绕“率先全市发展、建设全省强县”的奋斗目标，按照“开放、转型、突破、跨越”的发展战略和新型工业化、特色城镇化、农业现代化的总体发展思路，突出抓好“六个重点”，努力走出“六条新路”，更加注重煤炭产业提升和新兴产业发展，更加注重节能减排和生态环境保护，更加注重县城基础设施建设和功能完善，更加注重改革开放和体制机制创新，更加注重“三农”工作和城乡一体化发展，更加注重民生改善和社会和谐，推动发展由资源依赖型向多元驱动型转变，实现经济社会又好又快发展。
按照上述总体要求，
2008年全县经济社会发展的主要目标任务是：全面完成“15大指标”，着力抓好“15大项目”，全力推进“15大工程”，倾力办好“15件实事”。
全面完成“15大指标”，这是按照省政府确定的35项新的经济社会发展考评体系，结合我县实际，择其重点确定的。体现了坚持好字优先，推动科学发展的总体要求。这些指标属于硬性指标必须全面完成。它的如期实现，将进一步加快我县“率先全市发展，建设全省强县”的目标进程。
——全县生产总值达到53.9亿元；
——财政总收入达到12.5亿元，力争达到13亿元以上，其中，一般预算收入达到4.5亿元。
——规模以上企业工业增加值达到27.5亿元；
——全社会固定资产投资达到2６亿元；
——社会消费品零售总额达到16.4亿元；
——粮食总产量稳定在1亿公斤左右；
——服务业增幅高于地区生产总值增幅，增长20%;
——万元地区生产总值综合能耗下降7％，二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降10％，全县绿化覆盖率达到23.5%；
——农民人均纯收入达到5070元；
——城镇居民人均可支配收入达到12365元；
——新增城镇就业岗位4400个；
——城镇登记失业率控制在4%以内；
——转移农村富余劳动力1万人；
——新型农村合作医疗参合率达到90%以上，并提高财政补助水平；
——人口自然增长率控制在5‰以内。
着力抓好“15大项目”，这是立足我县现有产业基础和资源赋存优势，围绕加快实现传统产业新型化和新兴产业规模化进程，本着优化产业结构、转变发展方式、增强可持续发展能力而确定的重点骨干调产项目。这些项目的实施或完成，对于推进当前和今后县域经济又好又快发展和跨越式发展将起到巨大拉动作用。
——完成石太高速铁路货运站建设项目；
——千方百计争取山西国际能源2×100万KW电厂项目批复落户；
——加快推进“3652”尿素项目建设进度；
——完成中信实业公司60万吨焦化二期建设项目；
——加快推进万汇钢铁易地改扩建项目建设进度；
——推进吉天利科技公司半导体生产项目；
——推进吉天利废旧物资回收利用再生项目；
——全面完成西小坪耐材工业园区天然气改造；
——推进石店煤矿90万吨接替井和常顺、大贤、兴峪等90万吨矿井升级改造项目；
——推进南娄集团100万吨新型干法式水泥项目；
——完成南娄集团２×５万KW煤矸石发电项目；
——实施南娄集团1.2亿块新型渣砖生产项目;
——完成盂洲湾5万件铁氧体磁铁和钕铁硼生产项目；
——完成鲁中耐火材料有限公司８万吨新型矩形耐火材料生产项目；
——完成西烟大型桔杆气化炉生产项目和坡头大型沼气池生产项目。
全力推进“15大工程”，这是抢抓石太高速铁路和阳五高速公路过境我县的难得机遇，依据新的县城建设总体规划，顺应人民群众的愿望要求，推进县城“扩容提质”，促进第三产业发展，创建特色宜居城市，改善城乡基础条件而确定的重点建设工程。这些工程的顺利完成，将对我县经济社会发展和人民生活质量的提高起到划时代的推动作用。
——完成水神山路和高速铁路站前广场建设工程；
——继续实施造林绿化“六大工程”及县城主要进出口美化绿化工程；
——配合搞好阳五高速公路阳盂段建设工程；
——完成龙华口水电站公路改线和大坝基础建设；
——完成以美化、绿化、硬化、亮化为重点的香河综合治理二期工程；
——实施以天然气入户为主的县城集中供热二期工程；
——开工建设县城东二环工程；
——完成省道绕城公路规划和乌玉至七里沟段运煤专线二期工程；
——启动县城藏山北路改扩建工程；
——实施金龙西街新建广场工程和人民广场改造工程；
——完成县文化馆、图书馆、博物馆“三馆”建设前期准备工作；
——开工建设县人民医院门诊住院大楼；
——完成县、乡公路改造120公里，完成农村公路通畅工程90公里和村连村公路80公里；
——完成金龙西街、秀水西街改扩建工程及秀水东街至金龙大街南北贯通工程规划工作；
——完成县城垃圾处理场规划设计，并力争开工建设；完成县城污水处理厂后续工程，并投入使用。
倾力办好“15件实事”，这是本着人民政府努力为广大人民谋取更大福祉的执政理念出发，从解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手而确定的。不折不扣完成好这些实事，将对进一步改善民生、让人民群众共享改革发展成果，构建和谐盂县产生良好效应。
——开工建设10万平米经济适用住房，对城镇最低收入家庭实行廉租房补贴；
——完成县第二实验小学新建任务；
——开工建设县老干部（老年人）活动中心、职工活动中心、青少年活动中心和青少年户外活动营地；
——新建盂县汽车站；
——新建县城农副产品批发市场和“洗车城”；
——完成县城公园和革命烈士陵园前期规划工作；
——启动实施生育保险工作；
——完成3所乡镇卫生院改造，并充实配备医疗设备；
——完成４所乡镇敬老院改造和建设；
——完成３所乡镇中学新改扩建工程，对高中阶段特困学生实行财政补贴；
——继续对农村推广普及沼气和桔杆气化炉实行财政补贴；
——扶持建设农村安全饮水工程66处；
——新建盂县生猪定点屠宰场；
——扶持推进村级活动场所和党员干部远程教育网络工程；
——启动４个乡镇文化站建设工程。
各位代表，上述“四个十五”，是经过几上几下、方方面面深入调查，集思广益慎重研究提出的，体现了统筹兼顾、突出重点带全局的科学方法，体现了自加压力、奋争一流的强烈进取意识，体现了集中财力办大事的施财原则，是拉动全年工作的引擎，搞好全年工作的关键。我们相信，全县人民曾创造了辉煌的过去，“四个十五”同样能够在我们今天的手中托起，创造出无愧于时代的新业绩。
为了确保上述主要任务目标的圆满完成，今年要突出“抓好六个重点”，努力“走出六条新路”。
（一）以发展高效特色农业和促进农民增收为重点，在社会主义新农村建设上走出新路子
“三农”问题是全县的根本问题。要按照我县新农村建设“十个一”的标准，以市场为导向，增加农民收入为核心，大力发展特色高效生态农业，加强农村基础建设，加大“三农”扶持力度，积极发展劳务经济，深入推进新农村建设。
全面引深“1242”工程，大力发展现代农业。就是要按照“稳定一个基础、壮大两大产业、夯实四大基地、完善两个体系”的思路，促进传统农业向现代农业的转变。一是稳定粮食生产这个基础，实施“玉米丰产增粮计划”。围绕形成“一乡一业”、“一村一品”的产业特色，调整优化种植结构和区域布局，大力发展特色农业、高效农业和生态农业。二是壮大以核桃为主的干果业和养牛、养猪为主的畜牧业，继续对核桃树种植、肉奶牛养殖和生猪养殖实行财政补贴，实施“规模健康养殖计划”。三是扩张提升以龙华河流域为重点的无公害蔬菜种植基地建设，以西部地区为重点的小杂粮种植基地建设，以北部地区为重点的水产养殖基地建设，以大寨饮品、欢乐喝彩、“佳佳美”为龙头的农副产品加工基地建设，实施“高效园艺建设发展计划”和“龙头企业培育计划”。全县蔬菜种植达到2万亩，小杂粮种植达到10万亩，池塘养鱼达到500亩，核桃露饮品加工达到6万吨，小杂粮和干果加工达到2500吨，生猪饲养达到15万头，肉奶牛养殖达到3万头，核桃树种植达到9万亩。四是建立完善农村市场体系和畜牧繁育防疫服务体系。继续实施“万村千乡”市场工程，组建40个不同类型的农村合作经济组织，建设完善10个畜禽繁育防疫基地，并积极发展饲料加工，着力提高农业专业化组织程度和现代化发展水平。
注重坚持“四个结合”，加强农村基础建设。一是坚持示范带动和全面推进相结合。进一步抓好11个省级新农村建设试点村、26个省级重点推进村和40个县级整治村工作。省级试点村要按照率先实现农业和农村现代化的标准，加大创建力度。年底，县委、县政府将对创建工作进行检查评比，总结经验，逐步推广。省级重点推进村要巩固已有成果，谋求创新发展。县级整治村也要坚持高标准，取得新进展。其它村都要结合各自实际和比较优势，找准突破点，走好起步路。全年完成农民住宅楼建设10万平米，新改扩建县、乡、村公路290公里，完成村通有线电视1.5万户。二是坚持提高农业综合生产能力与改善农业生产条件相结合。实施1万亩坡耕地综合改造工程、7500亩土地开发整理工程、40万亩测土配方施肥工程、1万亩机械化保护性耕作和节水工程、3000亩土地占补平衡工程。三是坚持新农村建设与改善生态环境相结合。继续实施绿化造林“六大工程”，完成石太高速铁路沿线16公里林带建设和出省口、火车站两个生态景点建设，构建水神山、高神山、茄皮山、杏山四大生态景观，完成荒山绿化12000亩，完成县、乡、村公路通道绿化100公里，配套建设沿路生态景观10余处。按照绿化一条入村公路、美化一条主要街道、建设一个街心绿化景点、构建一条围村林带的标准，完成40个园林村建设，并积极抓好村庄保洁，设立村级防疫员。今年，县财政将拿出100万元，对村庄绿化、村庄保洁工作突出的村给予奖励。四是坚持新农村建设与移民搬迁和沉陷区治理相结合。抓好木来洼、南流咀、七里峪3村800人的移民搬迁工作。完成曲曲城等7个村的地质灾害避让搬迁和修缮工作。
加大“三个倾斜”力度，促进农民持续增收。一是在财政支出上进一
步向农村倾斜。今年县财政用于农业和农村的投入要达到4000万元以上，同比增长20%。二是在政策措施上进一步向农村倾斜。探索建立“以煤补农”、“以企帮村”、“以城带乡”的新途径，反哺支持农业发展。三是在富余劳动力转移培训上进一步向农村倾斜。启动农户“零转移就业培训计划”，对农民工技术培训实行财政补贴，积极在重点工程建设和新增生产能力的企业中吸收农村富余劳力，引导帮助农民外出打工创收，发展劳务经济。要采取多种形式、通过多种渠道搞好农民工技术培训，重点抓好种养业能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作组织领办人培训工作，提高农民创业能力，大力推进打工富农。
各位代表，农业、农村、农民问题涉及到全县近24万人的根本利益。关注民生，促进民富，确保民安，最重要的是要解决好“三农”问题。我们要切实树立民不富、心不安，民不喜、我则忧的强烈意识，把更多的心思、更多的精力和更多的投入用在“三农”工作上，帮助农民朋友发展生产、发家致富，努力让农民群众过上更加富裕殷实、幸福美满的新生活。
（二）以改造提升煤炭产业为重点，在推进煤炭产业可持续发展上走出新路子
煤炭产业是我县经济社会发展的“战略支点”。推进经济又好又快发展，必须发挥煤优势、创新煤思维、规范煤秩序、壮大煤经济，按照“整合改造、转产转型、环境治理、强化安全”的16字方针，切实抓好煤炭产业的科学开采和保护性开采，推进煤炭工业大县向煤炭经济强县的战略转变。
加快整合改造步伐，进一步提高煤炭产业的集中度和竞争力。一是以石店、东坪、跃进、兴峪等重点煤矿为依托，组建大型煤炭集团。在去年清产核资的基础上，完成可研论证和组建任务，实现强强联合，在推进煤炭产业健康发展和资源共享、争取资金、集中财力发展接续产业上发挥示范带动作用。二是积极适应煤炭产业准入门槛愈来愈高的新政策，继续按照“关小、改中、上大”的思路，进一步引导煤矿之间采取联合、兼并、重组、托管等形式，推进资源整合、产能置换，积极发展大型高产高效现代化矿井。要进一步推进煤矿机械化升级改造，着力抓好石店、常顺、大贤、兴峪等90万吨矿井接替和技改工作，提高资源回收率。三是严格实行煤炭资源保护性开采。全县煤炭产量控制在1200万吨左右，实现产量“零”增长。
加快转产转型步伐，积极发展煤炭接续产业。要紧紧抓住我县享受煤炭工业可持续发展和振兴老工业基地优惠政策的良好机遇，在管好用好煤炭工业可持续发展基金的同时，从今年起，县营四大煤矿都要按照吨煤20元的标准建立转产基金；其它所有煤矿都要按照吨煤5元的标准建立转产基金；全县煤矿都要按照吨煤10元的标准建立环保基金，逐月专户储存，捆绑使用，专门用于煤炭接续产业的发展和生态环境治理。力争在“十一五”期间，新组建的县营煤炭集团发展一个规模大、带动力强的非煤接替产业。其它煤矿也要立足实际，有所作为，成为发展新兴产业和服务产业的中坚力量。
加快环境治理步伐，建设生态绿色煤城。煤炭过度开采是造成我县环境污染的主要原因之一。今后煤炭产业的发展必须与生态环境相协调，走绿色发展之路，积极实施“三大工程”。一是实施污染治理工程。引导各煤矿新建一批污水和垃圾处理设施，以及清洁生产设备，逐步对煤矸石和其它废弃物进行有效治理和合理利用。二是实施造林绿化工程。对重点区域要有计划有步骤地全部绿化。三是实施沉陷治理工程。建立健全采矿区土地沉陷复垦、植被限期恢复制度和因土地沉陷而引发的其它损失赔偿评价制度，努力改善沉陷区生态环境，让晋盂大地有更多的蓝天、碧水、青山、绿地。
加大安全监管力度，促进煤炭产业健康发展。一要建立实行每月至少一次的煤炭产业可持续发展联席会议制度。以新开发的煤矿标准化指标数据管理软件为基础，全方位对煤矿安全、煤炭产量、税费缴纳、火工品使用、用电耗材、生产经营等方面出现的问题，准确把握掌控，有效加以解决。二要深入开展煤矿安全生产“隐患治理年”活动，突出水患和瓦斯治理两个关键环节，对不达安全标准的矿井坚决停产整顿或实施关闭。三要进一步加快质量标准化矿井建设步伐，今年所有年产30万吨以上矿井全部达到二级以上标准，进一步夯实煤矿安全基础。四要全面落实煤矿安全生产责任制，严厉打击各种非法违法采矿行为，严肃查处“两越两超”，加强现场管理，规范组织生产，杜绝各类煤矿事故的发生。
各位代表，煤炭经济是我县经济的“半壁江山”，能否科学发展，事关当前和长远。我们靠上天恩赐的宝贵资源造福了全县人民，面对越挖越少的煤炭资源，我们一定要增强忧患意识，决不能只吃“祖宗饭”，不顾子孙路。要本着对未来、对后人高度负责的精神，更加珍惜地管好用好这一资源，进一步推进科学开采和保护性开采，延长服务年限，聚集发展资金，搞好转产转型，实现永续发展。
（三）以发展新兴产业、加快资源型经济转型为重点，在产业结构调整上走出新路子
推进经济结构战略性调整，最大限度地减少对煤炭产业的依赖，加快资源型经济转型，是实现我县经济又好又快发展的当务之急，要坚持不懈、一抓到底，打好打胜经济结构调整攻坚战。
突出现代物流和旅游，大力发展服务产业。服务业是衡量一个地区发展水平的重要标志，是拉动经济社会发展的重要动力，它不仅能够优化三次产业结构，而且能够扩大就业，增加人民收入，增加地方财力，促进节能减排。特别是我县作为资源型产业为主的县份，发展现代服务业意义更大。它既是调整产业结构的需要，也是实现县城“扩容提质”和解决“城中村”问题的需要，更是抢抓石太高速铁路通车机遇和满足居民消费需求升级的需要。要制定完善服务业发展总体规划、专项计划和实施意见。充分利用各种先进技术和现代管理理念，挖掘资金和人才潜力，大力改造提升交通运输、商贸、餐饮等传统服务业，加快发展和培植房地产业、物业服务、社区服务、家政服务、保洁服务和社会化养老服务以及文化信息、中介服务等现代服务业。
在推进实施中，要突出抓好两个方面：一是着力推进现代物流业发展。将于年内投入试运营的石太高速铁路客运站和货运站，为我县发展现代服务业带来了巨大商机。我们要高起点、高标准规划发展好仓储业、现代物流业和以此拉动的交通运输业、物资供销业和修理业等相关产业，努力把我县打造成为晋东地区现代物流中心，形成大市场、大商贸、大流通格局。二是着力推进旅游业发展。围绕建设旅游名县的要求，统筹抓好全县旅游资源的整合开发，积极构建与五台山、西柏坡、大寨和晋中等地相连的旅游网络，着力打造藏山、温泉两大品牌。今年底藏山景区要达到4A级标准，明年底水神山景区、滹沱河景区、温泉度假村要达到2A级以上标准。
大力发展新兴产业，改造提升传统产业。要围绕推进传统产业新型化、新兴产业规模化的目标，按照“签约项目抓开工、开工项目抓竣工、竣工项目抓投产、投产项目抓效益”的思路，进一步实施项目带动战略。在新兴支柱产业发展上，要把煤化工和煤电产业作为主攻方向。一要加快已经开工的“3652”尿素项目的建设进度，努力在煤化工产业发展上实现新突破。二要抽调专门队伍，加大工作力度，将山西国际能源2×100万KW电厂项目的引进落户作为振兴县域经济的“希望之计”来抓，努力在煤电一体化发展上实现新跨越。三要充分发挥我县钢铁产业历史长、基础好和吉天利蓄电池、半导体等创新项目前景好的优势，努力在钢铁产业和高技术产业发展上取得新进展。在改造提升传统产业上，各有关部门要紧紧抓住确定的重点调产项目，强化服务，搞好协调，及时帮助解决好项目建设中遇到的困难和问题，促进调产项目的顺利实施。各调产项目单位，要科学组织，加快建设，提早投产达效，全面推进耐火、焦化、建材、磁材等传统产业的新型化进程。
大力推进节能减排，积极发展循环经济。节能减排是转变经济发展方式、促进科学发展的有效抓手，必须下大力推进实施。一要坚决淘汰落后产能，打好环保治理攻坚战。进一步加强对焦化、耐火、水泥、电力、冶金等重点行业的环保治理和产能置换，所有未达标的工业污染企业要通过治理在年内全面达标，否则一律关闭。新上项目要严把“环保”和“节能”两个关口，从源头上控制高能耗、高污染项目。我们宁可牺牲一些发展速度，也绝不要污染环境的财政收入，绝不要污染环境的生产总值。要进一步加大天然气入企入户力度，用足用好天然气资源，扩大清洁能源的利用领域。今后县城内新建住宅楼和办公楼一律推行天然气采暖锅炉，不允许再使用燃煤锅炉。要综合抓好建筑节能、道路扬尘、建筑扬尘和垃圾处理、污水处理等环保治理工作，坚决采取壮士断腕的过硬措施，树立背水一战的决心和勇气，坚决打好环保工作翻身仗，力争使县城空气质量二级以上天气达到240天，让人民群众呼吸上新鲜的空气，喝上干净的水。二要大力推进技术创新，积极发展循环经济。进一步探索搞好煤层气、煤矸石、粉煤灰等废气、废渣、废水的有效治理和综合利用，并积极在农业、服务业等领域探索循环经济的实现途径，加快循环经济发展步伐。
大力发展园区经济，培植新兴产业集群。按照“资源集约、要素集聚、产业集群”的发展思路，进一步抓好西小坪耐材工业园区的配套建设，积极引导园区内企业间的互助联合，发挥集群优势和规模效益。着力搞好牛村煤化工工业园区的规划建设，推进“3652”尿素项目的顺利实施，为山西国际能源电厂项目的引进落户创造条件。尽快完成苌池现代物流园区和工业循环经济园区的控制性规划和详细性规划，为构建晋东地区物流中心打好基础。进一步抓好南娄工业园区的扩张提升，增强竞争能力，着力把工业园区建成产业集聚的新高地，经济发展的增长极。
各位代表，经济发展方式粗放、产业结构失衡、环境污染严重是我县经济发展中最为突出的矛盾。转变发展方式，优化产业结构，实现蓝天碧水，不是朝夕之功，不可能一蹴而就，需要全县上下坚持不懈地共同努力。为了盂县的长远发展，为了全县人民的根本利益，我们一定要把这项打基础、利长远的工作抓好，努力在产业结构调整上走出新路子、谱写新篇章。
（四）以实施县城“扩容提质”和创建园林城市为重点，在特色城镇化建设上走出新路子
城镇化建设是经济社会发展的必然趋势，是工业化、现代化的重要标志。要坚持城乡互动、以城带乡的方针，加快以县城为中心、周边建制镇为支撑的特色城镇化建设。
出台实施县城建设总体规划，引导城镇化建设健康发展。要围绕打造西启太原、东接石家庄、南连阳泉市而形成的盂县“金三角”城市定位，按照建立
“两带、三区、四园、五心”的城市结构和“三环、三纵、三横”的路网骨架，尽快出台县城建设总体规划和控制性详规，并严格按照规划分区域、分阶段、有计划组织实施。同时，要围绕加快城乡一体化的思路，抓好以县城为中心，南娄、路家村、苌池、牛村4个卫星城镇为支撑的县域城镇体系规划，增强县城与小城镇规划的先导性、科学性和权威性，坚决遏制乱搭乱建、不批自建、先建后批和改变规划方案等违法违规行为，维护规划的严肃性，推动县城建设与小城镇建设的良性互动。
着力抓好重点工程建设，推进县城“扩容提质”。这是搞好县城建设的关键所在。今年确定的水神山路和站前广场建设、阳盂高速公路建设、龙华口水电站建设等15大重点基础设施建设工程能否顺利完成或有效推进，是造福30万人民的德政工程和民心工程。特别是水神山路和站前广场是新一轮县城建设的头号工程，要高水平设计、高标准建设，真正将其建设成为扩大对外开放、提升盂县形象、打造山西东大门的标志性工程。要实行“一个工程，一个领导，一套班子，一抓到底”的工作机制，全程跟进，抓好落实，严格目标责任制。要牢固树立“百年大计，质量第一”的观念，真正把每项重点工程建设成为人民群众的“满意工程”和“放心工程”。同时，要高标准完成好金龙西街和秀水西街的改扩建工程，并积极扶持县工商联大厦建设。
加快园林县城创建步伐，打造文明生态县城。继续按照“增绿、改水、治污、建园、保洁、扩城”的总体思路，全面落实园林县城创建实施方案。全年新增公共绿地55万平米，庭院绿地4.8万平米，居民区绿地5万平米，使县城绿地覆盖率达到34%。重点抓好县城四大进出口小型公共游园建设，香河沿线、金龙西街、秀水西街和金龙东街高标准绿化带建设，藏山、高神山风景林地建设，水神山路两侧和站前广场周边高标准绿化带建设。要加大县城周边、公路沿线山体植被的保护力度，对不符合规划要求的石料开采加工企业坚决取缔关闭。今后，旧城区内原则上只拆不建，要见缝插绿，使人民群众身边多增绿色，让旧城焕发出盎然生机。
强化城市经营，提高管理水平。要进一步引入市场机制，鼓励社会、企业和民资、外商参与城市开发建设和“城中村”改造，推进城市经营。要强化行政执法，把城市管理放在更加重要的位置，围绕人民群众关注、关心的交通秩序、出租客运、环境卫生、临街经营等，进一步引深以治理“脏、乱、差”为重点的文明县城创建活动，全方位改善市容市貌，着力提升城市品位。
各位代表，随着石太高速铁路通车的日益临近，阳盂高速公路的开工建设，我县“承东启西、连接南北”的区位优势将大为凸现，成为晋东地区人流、物流、信息流的重要交汇处。这一区位优势既对我县经济社会发展带来千载难逢的机遇，又对城乡建设特别是县城的规划、建设和管理提出了新的更高要求。我们必须以全新的视角和超前的思维审视和谋划县城建设，把县城更好地建设成为对外开放的窗口，推动发展的中心。
（五）以招商引资和体制机制创新为重点，在深化改革扩大开放上走出新路子
改革开放不够、体制机制不活，对我县经济社会发展形成了一定制约。要以纪念改革开放30周年为契机，抢抓政策机遇，推进改革开放，突出创新驱动，为经济社会又好又快发展提供不竭动力。
扩大对外开放，大力招商引资。要充分认识扩大开放、招商引资的极端重要性和紧迫性，创造性地开展以资源换市场、以存量引增量、以产权换资金、以股份换发展等多种形式的招商引资活动。要把发挥我县资源优势作为突破口，进一步整合有利于招商引资的各种资源，搞好项目储备和包装，打好资源招商这张牌。要依托具有发展潜力的企业招商引资，与发达地区和大型企业攀亲结缘，滚动发展。要紧紧抓好已经签约项目的落户开工和投产达效，培育新的经济增长点。要把“引技引智”作为借力发展的重要内容，既要有效利用外来资本加快发展，又要认真学习借鉴在资本载体上的管理、技术、企业文化和工业文明。要组织好“中博会”、“煤博会”等大型招商活动，力争在招商引资上实现新突破。要研究吃透、用足用活国家和省、市支持新农村建设和县域经济发展的各项优惠政策，积极向上争取资金和项目，增强经济发展的活力。
进一步“打扫门庭”，加强软环境建设。扩大对外开放，推进招商引资，不仅依赖于优越的资源优势和区位优势，还必须有赖于良好的社会环境。我们要进一步解放思想、更新观念，破除“肥水不流外人田”的狭隘心态，树立“让投资者发财，我们才能发展”互利双赢的开放合作思想，全方位放开投资领域。要进一步加强以政府注重诚信、依法规范行政、提高行政效率和服务水平为主要内容的政务环境建设及社会信用体系建设。要树立“人人都是软环境，争做文明盂县人”的大局意识，在全社会营造“亲商、富商、安商”的投资环境。要实行招商引资重奖制度，设立招商引资奖励资金，对在争取中央、省、市资金和外来资金中做出突出贡献的单位和企业给予重奖，推进招商引资工作深入开展。
着力创新体制机制，全面推进各项改革。深化农村综合改革，坚持依法自愿有偿的原则，结合农业产业化经营，鼓励有条件的地方推进土地适度规模化和集约化经营。深化县营企业改革，要本着“能股不租，能私不股”的原则，做到“一步到位”，降低改革成本，努力在县营企业改革上迈出实质性步伐。要进一步建立完善公共财政体系，打造“民生财政”，把更多的财政资金投向公共服务领域。要深化人事制度改革，搞好公务员培训和专业技术人员等级、工人技术等级培训工作。要加强对国有资产的监督管理，实现国有资产保值增值。要积极探索建立政府、银行、企业三方沟通联系机制，搭建重点建设工程、重大调产项目和企业融资平台，实现互利双赢，促进共同发展。
努力激活民间资本，大力发展民营经济。充分发挥我县民间资本雄厚的比较优势，继续把民营经济作为壮大县域经济的主攻方向，探索建立激活民间资本的有效途径，制定出台进一步鼓励民营经济发展的优惠政策，千方百计启动内资。对利用自有积累资金兴办现代服务业、非煤地面企业和社会公益事业的煤炭企业、民营企业，在征用土地等方面按照有关规定减免相关规费，给予倾斜扶持，努力把我县的储蓄存款优势转变为大办企业、发展经济的投资优势。要放宽市场准入，落实公平待遇，进一步引导和鼓励民营企业、民间资本进入资源加工业、旅游服务业和城市建设、交通基础设施建设等领域；引导和鼓励参与国有集体企业改革；引导和鼓励遵章守纪，依法经营，照章纳税，促进民营企业健康发展。
各位代表，思想解放的程度，决定着改革开放的力度；改革开放的力度，决定着经济社会发展的速度。实践证明，不少先进地区经济的快速发展，在很大程度上取决于外来投资和项目的大量引进。我们一定要继续解放思想，坚持改革开放，把推进改革特别是招商引资和启动内资作为一件大事来抓，为经济社会发展注入强大动力和活力。
（六）以改善民生、促进和谐为重点，在加快社会事业发展上走出新路子
坚持统筹经济社会协调发展，是树立和落实科学发展观的内在要求。要全面实施教育均衡发展、医疗健康、社会保障、创业就业、住房安居、文化繁荣、平安稳定“七大惠民工程”，努力促进社会和谐。
实施教育均衡发展工程，优先发展教育事业。要积极推进素质教育，进一步优化教育资源，致力搞好教学创新，全面提高教学质量，努力办好人民满意的教育。在着力抓好县第二实验小学、青少年活动中心、青少年户外活动营地建设和孙家庄、苌池、西烟3所中学新改扩建工程的同时，撤并8所农村小学，搞好仙人、上社中学的附属配套工程建设，进一步推进农村远程教育工程，不断提高义务教育标准化水平。要巩固提高一中省级示范高中的创建成果，把高中教育提高到一个新水平。要以就业为导向，面向群众、服务生产，进一步推进职业教育，更好地服务经济建设。
实施医疗健康工程，大力发展卫生事业。按照人才强卫、装备兴卫、基础立卫的工作思路，在抓好县医院门诊住院大楼建设的同时，完成好3所乡镇卫生院和80个村卫生所改造任务。要加大医疗卫生人才的培养和引进力度，努力改变医卫人才匮乏的状况。要进一步扩大农村合作医疗覆盖面，强化筹资工作，提高补偿标准，着力解决好群众“看病贵、看病难”的问题。
实施社会保障工程，建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系。进一步巩固完善养老、医疗、失业、工伤、生育等基本社会保障制度。加大对乡镇企业、个体工商户和私营企业的养老保险扩面工作，制定并实施全县失地农民参保方案。加大对自收自支事业单位失业保险扩面力度，参保率达到95%以上。扩大城镇职工基本医疗保险覆盖面，巩固完善城镇居民基本医疗保险。全面开征生育保险和非煤矿山企业工伤保险。进一步搞好农村低保和“五保”供养工作，确保弱势群体的基本生活。
实施创业就业工程，努力扩大就业再就业。认真贯彻落实劳动法、就业促进法和劳动合同法，高度重视下岗职工、零就业家庭、大中专毕业生和退伍军人的安置就业工作，积极开发就业岗位，努力拓宽就业渠道，确保新增城镇就业岗位4400个目标的圆满实现。要引导城镇待业人员转变择业观念，从事煤矿井下作业和建筑劳务等多种形式的创业就业活动，以创业带动就业，以创业提高群众收入。
实施住房安居工程，多渠道解决群众住房难。着力抓好10万平米经济适用住房建设。积极发展面向中低收入家庭的廉租房，增加中低价位、中小户型普通商品房供应。认真落实对城镇最低收入家庭廉租房补贴政策，设立财政专户，管好用好资金，努力使群众住有所居。
实施文化繁荣工程，大力发展文化科技等各项事业。制定出台文化产业发展规划。认真组织完成好文化馆、图书馆、博物馆“三馆”建设的各项前期准备工作。围绕构建社会主义核心价值体系，深入进行社会主义荣辱观教育，广泛开展迎奥运全民健身活动，不断引深群众性文明和谐创建活动，积极宣传藏山“忠义文化”，促进文化大发展大繁荣。要着力推进科技进步，普及推广实用技术，促进企业产业升级。进一步加强人口和计生工作，完善城镇居民和流动人口计划生育管理服务机制，稳定低生育水平，提高人口素质。搞好全国农村社区实验县创建工作、民族宗教工作和第三次文物普查工作。
实施平安稳定工程，着力加强安全生产和社会稳定工作。要牢固树立“安全为天”、“稳定压倒一切”的思想，把安全稳定放在一切工作的首位，为北京奥运盛会的成功举办创造安全稳定的社会环境。要在下大力加强煤矿安全生产的同时，进一步引深以非煤矿山、民爆物品、危险化学品、道路交通、超限治理、护林防火、防洪防汛、烟花爆竹、建筑业和中小学校、大型商场、文化娱乐等人口密集场所的安全整治工作。要进一步加强民主法制建设，推进依法治县进程。坚持“预防为主、打防结合”和群防群治的方针，大力加强社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪。要进一步加强信访工作，切实树立群众利益无小事的观念，强化责任意识，关心群众疾苦，健全完善“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序，及时调处各种矛盾和问题，消除和避免不稳定因素。要强化对物价、食品、药品和餐饮卫生等市场的监管力度，维护群众根本利益。
各位代表，社会和谐，人民幸福是我们永恒追求的主题，更是政府的首要责任。我们一定要顺应人民群众的新期待新要求，时刻把人民群众的所思所盼挂在心，把“七大惠民工程”实施好，努力使人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、乐有所地、生活安康，努力形成一个人民群众各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会环境，走出构建和谐盂县的新路子。
三、加强政府自身建设
进一步优化政务环境
各位代表，新的形势和新的任务，对政府工作提出了更新更高的要求，我们要始终坚持“为民、务实、清廉”，全面加强政府自身建设，切实优化政务环境，更好地肩负起兴盂富民的历史重任。
继续解放思想，努力建设创新型政府。要发扬敢闯、敢干、“一争天下无难事”的精神，树立无功便是过的观念，大胆创新，勇于开拓，一心扑在工作上。要坚持把推动科学发展作为解放思想的指导原则和根本标准，革除一切不合时宜的思想观念、体制机制和陈规陋习，把思想解放的成果体现在奋争一流、创新发展上；体现在加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级上，把创新型政府建设贯穿于推进经济社会又好又快发展、构建和谐盂县的全过程，以奋发有为的精神状态努力造福于全县人民。
进一步转变职能，努力建设服务型政府。在正确履行经济调节、市场监管职能的同时，更加注重社会管理和公共服务，把工作重点放到为企业、为投资者等市场主体服务上，把功夫下在创优经济发展环境上，把精力用到为基层、为群众多办实事好事上。要进一步精简办事程序，完善各类公开办事制度，提高政府工作的透明度和公信力。要严格实行首办负责、限时办理、责任追究等制度，切实提高工作效率。要进一步完善应急管理机制，提高政府应急管理水平。
坚持依法行政，努力建设民主法治政府。树立依法行政理念，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，认真做好人大建议和政协提案办理工作。进一步完善民主科学决策的体制机制，对涉及经济社会发展的重大事项，广泛征询意见，充分进行协商；对专业性、技术性较强的重大事项，认真进行专家论证、技术咨询、决策评估；对与群众密切相关的重大事项，实行公示、听证等制度，使决策更加切合实际，符合群众利益。要进一步强化审计、监察监督，严肃整治行政不作为和乱作为的问题。
坚持求真务实，努力建设勤政廉洁政府。要大力发扬求真务实精神，弘扬求真务实作风，坚决纠正不求实效、只图虚名，不求有功、但求无过的形式主义和庸碌思想，讲实话、办实事、求实效。要全面落实政府系统党风廉政建设责任制，进一步形成清廉务实的政务环境。要进一步推进农廉工作，引深政风行风建设。广大公务员特别是领导干部要讲党性、重品行、做表率，把人民赋予的权力真正用于为人民谋利益。
建立有效落实机制，努力建设责任政府。对确定的各项工作任务，要做到目标明确，责任到人，措施得力，考核科学。对重大项目、重点工程、重要工作都要有部署、有检查、有评价、严考核。各级领导干部对于分管和从事的工作要指挥协调在一线，掌握实情在一线，化解难题在一线，推进落实在一线，做到“言必行、行必果”。要全面推行政府绩效考核管理制度和行政问责制度，对不落实的行为严格实行问责追究，确保各项工作落实到位，在政府系统真正形成狠抓落实、敢抓落实、全面落实的生动局面。
各位代表，政府的一切权力是人民赋予的。我们要牢记全心全意为人民服务的宗旨，进一步加强政府自身建设，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为政府一切工作的出发点和落脚点，常怀敬民之心，勤思富民之策，多行利民之举，努力把我们的政府建设成为对人民负责、使人民信赖、让人民满意的政府。
各位代表，新的形势催人奋进，新的目标鼓舞人心，新的使命重大而光荣。让我们在中共盂县县委的坚强领导下，抢抓机遇，与时俱进，万众一心，开拓进取，为率先全市发展、建设全省强县，构建充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新盂县而努力奋斗！
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