县直各有关部门：

　　为贯彻落实好《阳泉市降低物流成本支持市场主体发展实施方案》和《盂县人民政府办公室关于盂县市场主体倍增工程2022年度工作计划的通知》精神，进一步深化物流降本增效综合改革，激发市场主体活力，县发改局会同有关单位，研究制定了《盂县降低物流成本支持市场主体发展实施方案》。现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　盂县发展和改革局

　　2022年5月11日

　　盂县降低物流成本支持市场主体发展实施方案

　　为充分发挥现代物流业在国民经济发展中的战略性、基础性、先导性作用，进一步深化物流降本增效综合改革，聚焦难点堵点痛点问题，出实招、见实效，增强企业获得感，激发市场主体活力，全方位推动高质量发展，根据省市《降低物流成本支持市场主体发展实施方案》精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

　　一、发展目标

　　1.物流综合实力稳步增强。到2025年，全县社会物流总额不断上升，物流业增加值占地区生产总值比重不断提高，物流业基础性、战略性地位进一步确立。

　　2.物流设施网络逐步完善。基本构建“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系，公路、铁路物流基础设施建设逐步完善，县乡村三级物流配送体系构建完毕，物流园区、城乡配送中心等节点 网络功能明确、布局合理。

　　3.物流组织效率不断提升。全社会物流成本明显降低，物流 运行效率大幅提升，快递业务量达到2200万件以上。

　　4.物流企业培育成效显著。第三方物流比重明显提高，力争培育成功3A级及以上物流企业1家，物流行业企业整体竞争力显著增强。

　　二、重点任务

　　（一）优化物流布局

　　1.大力培育示范物流园区。重点培育1个辐射带动能力强、 技术水平先进、集散能力突出、公共服务完善的物流园区，积极申报省级示范物流园区，加快建设农产品、快递、大宗商品等三类专业物流基地，发挥龙头引领作用。推动物流枢纽、示范园区、专业基地深化“六新”发展、多业融合，形成物流产业发展的创新试验区。（责任单位：县发改局）

　　2.实现农村寄递物流服务全覆盖。在全县13个乡镇、277个行政村同步开展农村寄递物流体系建设，2022年底实现农村寄递物流服务全覆盖，实现“一特色三标准”目标，即培育形成一种符合实际的农村寄递物流模式，择优遴选盂县申通物流有限公司牵头，联合各寄递企业实行共同配送；每个乡（镇） 新建或改造提升一个标准化快递综合服务站、强化中转功能；每个行政村设立一个标准化村级快递便民服务点；保证行政村每天一频次以上标准化寄递物流服务。（责任单位：县发改局、县交通局、县邮政业发展中心）

　　3.加快多式联运发展。推进“公转铁”项目建设，大幅提升铁路运输比例，充分利用好我县现有的铁路和货运站场资源，加快推进阳泉北货运站和阳大铁路东货场的建设，切实提高一体化转运衔接能力和货物快递换装便捷性。整合周边地区货物资源，开展多式联运业务。（责任单位：县交通局、县发改局）

　　（二）强化物流通道建设

　　4.完善公路网络建设。实施干线公路提质升级全域通达工 程，加快推进国道239、338改线工程，尽快启动国道239滴水崖至肖家汇改线、国道207十八盘区域段改扩建、国道239与307连接线下乌纱至辛兴公路改建工程，完善西北外环和西南外环公路建设，全面开展农村四好公路建设。依托对外物流大通道，积极对接太原都市圈、石太经济走廊，加强与周边县、市公路的等级对接，加快形成外网通畅、内部通达的县城公路体系。畅通多式联运枢纽站场与县城主干道的连接，提高干支衔接能力和转运分拨效率。（责任单位：县交通局）

　　5.强化铁路通道建设。以朔黄铁路、石太铁路、阳大铁路为依托，加快对相关道路和站场的建设，提升我县铁路建设的整体水平和大宗货物运输效能。（责任单位：县交通局、县发改局）

　　（三）促进物流与产业融合创新

　　6.开展物流与制造业融合试点。努力培育一批两业融合标杆企业，并积极申报省级物流与制造业融合试点。总结推广适合盂县产业特点的两业融合示范做法和案例，探索发展以个性化定制、 柔性化生产、资源高度共享的现代供应链模式，推动主要制造业 领域物流效率明显提升。（责任单位：县工信局、县发改局）

　　7.推动物流与农业融合创新。以生鲜肉类和果蔬为重点，加强产地预冷、分级包装、 贮藏保鲜、冷链运输等冷链设施建设，推广冷藏集装箱、保温箱、冷藏车等标准化装备。推动高标准粮食仓储设施建设，保障粮食储备充足。（责任单位：县农业农村局、县发改局）

　　8.促进物流与商贸业融合发展。完善商贸集聚街区、大型城 市综合体和大型批发市场物流服务功能。支持发展一批具有盂县特色的电商平台，鼓励龙头物流企业建设前置仓等，构建适应电商发展的物流服务体系。（责任单位：县交通局、县邮政业发展中心、县商务局）

　　9.发展平台经济。助推网络货运平台尽快上线运行，加快形成平台经济集聚发展效应。依托盂县慧联智运供应链科技有限公司、山西红金云网络科技有限公司等本土企业，积极发展网络货运、数字零售等平台。（责任单位：县发改局、县交通局、县商务局）

　　10.培育产业供应链平台。推动平台经济与产业深入融合， 打造一批具有行业带动力和影响力的产业供应链平台，积极争取上级技术改造资金和专项资金支持。（责任单位：县工信局、县商务局）

　　（四）持续培育骨干企业

　　11.培育壮大物流企业实力。加大对物流企业的培养支持力度，落实好《山西省促进服务业领域困难行业恢复发展若干措施》中物流行业纾困扶持措施。加大对盂县佳通物资贸易有限公司等物流企业支持服务力度，积极培育各类物流运输企业主体。推动A级物流企业量级增长，鼓励企业通过市场方式加强联合，提升我县物流业企业整体竞争力。（责任单位：县发改局、县交通局、县工信局）

　　12.招引知名物流企业入盂。加大招商引资力度，加强与申通、顺丰、京东等大型企业的交流对接，推动知名物流企业在我县布局物流枢纽，建设节点设施。大力吸引快递、电子商务、供应链管理等企业落户，建设区域分拨中心、转运中心、运营中心等。（责任单位：县招商服务中心）

　　13.推动仓储智能化升级。高标准推进盂县智慧寄递物流项目发展机械化、智能化立体仓库。推广应用自动分拣、智能搬运和装卸、智能投递等智能物流装备，提升仓储、运输、分拣、包装等作业效率和仓储管理水平，降低仓储管理成本。（责任单位：县工信局、县交通局、县邮政业发展中心）

　　（五）深化物流领域“放管服”改革

　　14.精简优化行政审批流程。进一步优化大件运输许可服务，降低企业成本，提高通行效率。精简归并物流领域各类行政审批事项，取消不必要的前置审批。优化物流建设项目用地预审服务。实施“三个一工作方式”，推动政务服务从网上办、掌上办向“好办、易办”转变，进一步增强群众办事体验度。落实好货运车辆跨省异地年审和检测政策。（责任单位：县交通局、县自然资源局、县公安局）

　　15.规范行使道路行政权力。按照道路交通行政权力清单， 规范行使公路货运执法权，按照路警联合执法程序执法，明确行政处罚自由裁量标准并向社会公布。（责任单位：县交通局、县公安局）

　　16.规范治超处罚工作。出台治超相关处罚事项清单，积极落实货运源头监管工作措施，每季度对“一超四罚”落实情况进行汇总并抽查，规范公路治超工作。（责任单位：县交通局、县公安局）

　　17.完善公路货运执法经费保障机制。公路货运执法经费由 财政部门通过部门预算或经财政部门批准的列支渠道予以保障。 充分发挥山西交通运输服务监督热线电话（12328）和公安机关服务监督电话（12389）作用，畅通投诉举报渠道，做好投诉举报查处工作。（责任单位：县交通局、县财政局、县公安局）

　　18.规范便利货运车辆检验检测工作。全面落实好道路货运车辆安全技术检验和综合性能检测依法合并、取消营运性货运车辆二级维护强制上线检测，实施驾驶员省内异地考核规范。建立道路货运企业、车辆、驾驶员信息全国共享联动机制，推动证件转籍、信用考核等事项异地办理，交通运输从业人员资格认定等事项“全省通办”等一系列政策措施，真正规范货运车辆检验检测工作。（责任单位：县交通局、县公安局）

　　19.为限行路段车辆提供便利。对需进入禁行区域的货运车 辆提供便利，在为民、为企办理货运车辆通行证中简化审批流程、减少审批环节，便捷通行证办理，确保在群众、企业办理通行证时降低办理成本，减少办理频次、趟次，达到降本增效为企业减负的根本目的。（责任单位：县公安局）

　　20.科学合理确定车辆通行收费水平。规范道路货运各类认 证、评估、检查、检测等中介服务收费，建立涉企收费目录清单并向社会公布。认真落实整车合法装载运输全国统一的《鲜活农产品品种目录》内产品的车辆免收车辆通行费政策。（责任单位: 县交通局）

　　21.积极落实物流领域相关税收政策措施。优化纳税服务，确保货物运输业小规模纳税人申请代开增值税专用发票有关规定落实到位。对符合规定的物流企业自有或承租的大宗商品仓储设施用地，按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。（责任单位：国家税务总局盂县税务局）

　　三、保障措施

　　（一）持续优化营商环境。建立全县现代物流工作联席会 议制度，强化发改、工信、交通、商务等部门协作，形成工作合力，紧盯交通管理、重大项目建设等关键环节，加大统筹协调，优化物流业发展政策环境。

　　（二）强化重大项目建设。加大物流业重大项目的谋划推进力度，加快推动物流枢纽、多式联运、供应链管理、智慧平台、冷链物流、电商物流等重大项目建设，用好现有资金渠道，积极争取中央预算内投资和政府专项债券支持。

　　（三）发挥示范引领作用。支持物流业龙头骨干企业在提升 服务水平、转变治理模式、升级技术装备、创新运营方式等方面发挥好引领作用，加强品牌建设，发挥行业转型主力军作用，带动提升县内物流企业整体竞争力。