各乡镇党委、县直有关党（工）委保持共产党员先进性教育活动领导小组，县委各督导组：
    根据中央、省委先进性教育活动领导小组《第三批保持共产党员先进性教育活动指导意见》和市委先进性教育活动领导小组《关于开展第三批先进性教育活动的实施意见》（阳先组发[2005]98号）、县委先进性教育活动领导小组《关于开展第三批保持共产党员先进性教育活动的实施意见》盂先组字（2005）73号等要求，为了扎实搞好我县第三批农村先进性教育活动“分析评议”阶段的工作，现提出如下指导意见。（参加第三批先进性教育活动的县直有关党（工）委参照盂先组字（2005）23号文件制定具体的实施方案）
    一、充分认识“分析评议”阶段工作的重要意义
   “分析评议”阶段是整个先进性教育活动承上启下的关键阶段，这一阶段既是对“学习动员”阶段成果的检验，又是为“整改提高” 
阶段奠定基础。在“分析评议”阶段，要切实找准并解决农村党员在理想信念、宗旨意识、纪律观念、工作作风、发挥作用等方面存在的突出问题，农村党组织自身建设和工作中存在的突出问题，影响农村改革发展稳定的主要问题，农民群众最关心的重点问题，深刻分析原因，明确整改方向。每个党员都要听取意见，自我剖析，接受评议，开展批评和自我批评；每个党组织都要采取有效方式广泛征求群众意见，党支部要提出对每个党员的评议意见。认真做好“分析评议”阶段的工作对于进一步增强农村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，增进党内团结，密切党群、干群关系，对于做好农村各项工作，构建和谐农村，推进社会主义新农村建设，对于确保先进性教育活动取得实效，都具有十分重要的意义。各级党组织一定要充分认识“分析评议”阶段工作的重要性，坚定信心，加强领导，正确掌握政策，把思想统一到中央和省、市、县委的精神上来，扎扎实实把“分析评议”阶段的各项工作抓紧抓实抓好，确保先进性教育活动不走过场、不出偏差、取得实效。
    二、关键环节
    第三批先进性教育活动第二阶段时间安排约为3周，主要包括征求意见，相互谈心；认真撰写党性分析材料，开好党支部专题组织生活会；提出和反馈评议意见等三个主要环节，参加第三批先进性教育活动的各村党组织要严格按照规定步骤扎实推进。
    （一）征求意见，相互谈心。
    1、广泛征求意见，切实找准存在的问题。
乡（镇）党委要对征求党员群众意见的方式、方法和范围提出明确要求。通过征求意见，真正了解群众想什么、盼什么、怨什么，要求基层党组织和党员干部做什么，切实找准农村党员和党组织存在的突出问题。
    （1）征求意见的内容。对村党组织征求意见的主要内容是：坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实党在农村的路线方针政策的情况；树立科学发展观，促进生产发展，农民增收的情况；建设乡风文明，村容整洁，保持农村和谐稳定方面情况；推进村务公开、民主管理方面情况；农村党组织自身建设和开展“三级联创”情况；为群众办实事，解决群众生产生活困难的情况。对党员征求意见的主要内容是：理想信念，宗旨意识，服务群众，工作作风，遵纪守法，发挥作用等方面的情况。
    （2）征求意见的方法。村党组织要采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、入户访谈、问卷调查等多种形式，广泛征求、收集党内外群众对党员和党组织的意见和建议。
    （3）征求意见的范围。乡（镇）党委要从本地农村实际出发，合理确定各村征求意见的范围，既要征求党员、村民代表和村级其他组织负责人的意见，也要认真听取上级涉农部门的意见，要特别注意认真听取贫困户和意见较多的农户的意见。
    （4）意见的梳理、反馈。对征求到的对党员个人、党组织和本村领导班子的意见，要认真汇总梳理。对班子成员和其他党员的意见，由党支部负责人如实向本人反馈；对党支部领导班子及其负责人的意见由驻村指导员征求上一级党组织负责人意见后反馈。每个党员都要主动征求和虚心接受党组织、党员和群众的意见。
    2、开展谈心活动，做到坦诚相见、以心换心。
    开展谈心是先进性教育活动分析评议阶段工作中最基础的工作。每个党员都要把谈心活动作为进一步征求意见、找准问题的重要渠道，作为自我认识、自我提高的重要途径，作为交流思想、增进了解的良好契机，自觉自愿、积极主动地开展好谈心活动。
    谈心范围：一般在班子成员和支部内进行。班子成员之间要互相谈心；党员和党员之间要谈心；党员和群众之间要谈心，认真听取他们的意见。
    谈心方法：谈心活动可采取“一对一”、“一对多”、“多对多”的方法，面对面征求意见，交流思想，查找问题，开展批评与自我批评，以达到找准问题、明确方向、增进团结、共同提高的目的。
    总体要求：谈心活动要做到“四谈”：即谈自己的思想认识，谈对全村工作的看法，谈自己对谈心对象的意见，谈对谈心对象的希望。通过谈心活动，达到征求意见，查找问题，交流思想，消除误会，互相帮助，共同提高的目的，要防止出现偏离正面教育、自我教育为主的现象，支部成员谈心交心要有简要的谈话记录。
    （二）认真撰写个人党性分析材料，开好党支部专题组织生活会
    1、撰写个人党性分析材料。
    (1)党员个人撰写党性分析材料。在充分征求意见、开展谈心活动的基础上，村党支部班子成员以及有书写能力的其他党员要对照《中国共产党章程》和本村概括提炼出的新时期保持共产党员先进性的具体要求，围绕“十自问”（即：当初入党为什么？现在在村表现怎么样？组织要求是什么？群众期望是什么？党员先进性标准是什么？向先进典型学什么？自己差距是什么？需要向党组织说明什么？今后应当做什么？将来身后留什么？）严格对照检查，认真撰写党性分析材料。
     党性分析材料的主要内容和基本要求。
     驻村指导员和村党组织要对党性分析材料的内容、重点、格式进行规范。党性分析材料主要包括三个方面：一是要在全面总结自己近年来的思想、工作和作风方面情况的基础上，认真查找自身存在的突出问题；二是深刻剖析存在问题的主观原因；三是明确提出整改的具体措施和努力方向。
    撰写个人党性分析材料要符合各自的实际，坚持做到：“准、深、实”，即：能把自己的问题摆出来，找得比较准，对自己存在问题的原因能从世界观、人生观、价值观上剖析得比较深，今后努力方向具体实在。年老体弱或者书写有困难的党员，经党组织同意可不撰写党性分析材料。
    (2)党组织审阅个人党性分析材料。班子成员和其他党员的党性分析材料，在驻村指导员的配合下，由党支部负责人审阅签字，党支部书记的党性分析材料由驻村指导员配合乡镇党委分管领导或主要负责人审阅签字。
    2、召开党支部专题组织生活会，保证生活会的质量。 
    党组织要在组织党员撰写好党性分析材料的基础上，做好支部专题组织生活会前的各项准备工作，同时要向上一级党组织请示。县、乡领导干部要到各自的联系点上参加专题组织生活会。乡镇党委主要领导特别要参加问题多、困难大的重点村的专题组织生活会。驻村指导员要帮助指导村党组织开好专题生活会。专题组织生活会要坚持“五个不开”，即：会议准备不充分不开，班子成员和党员的思想问题不解决不开，党员的党性分析材料没有经过严格审核不开，乡镇党委主要负责人和联系村的上级领导干部以及驻村指导员不到会不开，绝大多数党员不参会不开。
    专题民主生活会由党支部主要负责人主持，驻村指导员进行指导。村党组织书记要带头开展批评与自我批评。按照“一人谈、众人帮、逐一进行”的方式，开展积极健康的批评和自我批评。在开展批评与自我批评的过程中，要坚持原则，把握好相关政策，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。通过组织生活会达到统一思想，化解矛盾，把广大党员的积极性进一步引导到促进农村改革发展稳定和建设社会主义新农村上来。在专题组织生活会上，村党组织领导班子还要对照党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的目标，结合本村实际，深入查找工作中存在的差距和不足，进一步理清工作思路，明确努力方向。
    （三）提出和反馈评议意见。
    提出评议意见工作政策性强，工作量大，在注意方式、方法的同时，要遵循以下步骤：一是专题组织生活会后，村党支部要召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对党员逐一提出初步评议意见。评议意见包括肯定成绩、指出问题、提出整改三个方面。二是由党支部书记或支部委员将初步评议意见与评议对象见面，听取本人意见。党员本人对评议意见有异议的，支委会要认真研究。如评议意见确与本人实际表现不符合的，支委会要修改完善评议意见后再与本人见面；如评议意见符合本人实际表现情况，且不宜修改的，支委会要对本人做好思想教育工作，帮助其提高认识，正视问题，虚心接受评议意见。三是支委会作出对党员的书面评议意见。党员人数少，没有支委会的党支部，对党员的评议意见由党员大会提出，报上一级党组织审阅；对党支部书记的评议意见，也要报上一级党组织审阅；四是支委会要向党员逐一反馈书面评议意见。对农村流动党员和离退休党员等提出评议意见，要在坚持中央精神的前提下，各村党支部应根据实际情况掌握原则，对这些党员作出评议意见。对经评议初步确定的不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要批评教育，帮助认识问题，要求其认真改正。民主评议工作结束后，党组织要采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报专题组织生活会和民主评议党员情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部评议党员的情况。通报范围要涵盖征求意见的范围。召开党员大会通报情况时，要注意吸收入党积极分子和部分群众参加。分析评议阶段要达到“十个一”：要制定一个好的实施方案；开好一个转段动员会；要进行一系列征求意见活动；开展一系列谈心活动；召开一次征求意见座谈会；要设立一个意见箱；撰写一份党性分析材料；召开一次专题组织生活会；开好一次支委会，对党员形成一个客观公正的评议意见。分析评议阶段结束后，要专门拿出一定时间，对第二阶段的整体工作进行一次全面的“回头看”，确保达到预期效果。“回头看”结束后，各乡镇和村分别写出阶段小结报告，报上一级先进性教育活动领导小组办公室。报告的内容应包括：本阶段工作开展的总体情况，方法步骤和效果，对党员进行评议的情况，以及本阶段工作中的体会、好的做法和经验等。县委先进性教育活动领导小组办公室将采取适当的方式对参学单位第二阶段的工作进行检查考核。
     三、 取有力措施，确保分析评议取得实效。
    (一)坚持把学习贯穿始终，打牢分析评议的思想基础。要在前一阶段学习动员的基础上，紧密结合党员的思想和工作实际，结合分析评议阶段的任务和工作要求，组织党员有针对性地精选学习内容，找出薄弱环节，突出学习重点，要重点学习党章，对照党员的标准进行分析评议。要引导党员进一步提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，增强学习实践“三个代表”重要思想的坚定性，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性，切实打牢分析评议的思想基础。
   （二）坚持“开门”搞教育，确保找准存在的突出问题。要把查找问题作为分析评议阶段的重要一环，继续采取有效措施，找准农村党员和党组织存在的突出问题，农民群众最关心的重点问题，影响农村改革发展稳定的主要问题，为分析评议做好准备。
    （三）坚持联系实际，保证党性分析材料的质量。党性分析是整个先进性教育活动中触及问题实质、触动党员思想的重要环节。党员的党性分析材料既要紧密联系工作实际，又要紧密联系思想实际。驻村指导员和村党组织要对党员党性分析材料严格审核把关，做到：“三不过关”，即：对自己的思想认识讲得不透不过关；对自己存在问题剖析不深不过关；努力方向和措施不明不实不过关。
    （四）坚持开展批评与自我批评，保证生活会的效果。保证生活会的高质量，是做好分析评议阶段工作的重要环节，必须高标准、严要求，必须认真开展批评与自我批评。党员自我批评的要求是：深入查找自己在保持先进性方面存在的突出问题；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，有正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到触动思想，提高认识；针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出改进措施。党员之间开展批评的要求是：坚持“惩前毖后，治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志、对事业高度负责的态度，实事求是，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。
    （五）坚持边议边改，着力解决存在的突出问题。要引导党员把保持先进性的要求同做好本职工作结合起来，发挥先锋模范作用。对查找出来的问题，具备整改条件的要马上就改。要从最突出最紧迫而又有条件解决的问题改起，从群众最关心最希望办的事情做起，扎扎实实做好整改工作。通过为群众解决实际困难，让群众不断得到实实在在的利益，让群众切身感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。
    （六）坚持领导带头，发挥好表率作用。党员干部要以认真负责的态度，坦荡的胸怀，良好的精神状态，真正把自己摆进去，敢于正视存在的不足，深刻反思，深入群众，登门入户，面对面、多渠道征求党员群众的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以自身的表率作用，引导和带动广大党员积极自觉地搞好分析评议。
    四、切实加强领导
    （一）加强组织领导。参加第三批先进性教育活动的各级党组织要切实担负起先进性教育活动的领导责任，主要负责同志要亲自抓；各级先进性教育活动领导小组及其办公室要按照中央和省、市、县委要求，切实加强领导和指导。做好分析评议阶段工作，农村党支部书记是具体责任人，负有直接的重要责任，要加强对他们的业务培训和工作指导，增强他们搞好分析评议阶段工作的信心和能力。各级党员领导干部要深入联系点，参加党支部专题组织生活会和开展调查研究，总结点上经验，指导面上工作。各级先进性教育活动领导小组办公室的同志要深入一线，靠前指导，加强督查，确保工作落到实处。各乡镇驻村指导员，要在乡镇党委的领导下，帮助指导村党组织做好分析评议阶段每个环节工作，正确把握政策，实施有效指导。
    （二）保证党员参评率。各村党支部要采取切实可行的措施，保证党员的参评率。无特殊情况，每个党员都必须要参加评议。
    （三）加强督促检查。县委各督导组要吃透上级精神，准确把握所督导单位全面工作的进展情况，认真履行职责。要真正深入基层调查研究，增强与所在单位的联系沟通，加强督促检查，及时发现问题，提出建议意见，总结经验教训，促进分析评议阶段工作有序推进。
    （四）坚持因地制宜，分类指导。乡镇党委和驻村指导员要加强调查研究，及时发现和妥善处理带有苗头性、倾向性的问题，对涉及农村换届选举和农村宗族、宗教、社会治安、征地拆迁、计划生育方面的敏感问题，要按照有关政策妥善处理。既要引导和帮助农村党员干部解决思想作风和工作作风方面存在的问题，又要关心爱护、鼓励和支持他们改革创新，干事创业，保护好他们工作积极性。要充分运用报刊、广播、电视等新闻媒体做好宣传工作，加强正面引导，营造良好的舆论氛围。
    （五）做到“两不误、两促进”。“分析评议”阶段作为先进性教育活动承前启后的关键阶段，环节多、任务重，且政策性强，要求严格。各乡镇党委和村党组织要精心组织，周密部署，统筹兼顾，正确处理好先进性教育活动和做好农村当前各项工作的关系，要从与人民生活关系最密切，群众反映最突出，人们看得见的事情做起，坚持立说立行，边议边改，让群众看到先进性教育活动带来的新变化，确保先进性教育活动和各项工作做到“两不误、两促进”。