（2005年12月8 日）

                                          县委书记 段存寿

同志们：
    经县委研究决定，我们今天召开这次全县第三批保持共产党员先进性教育活动动员大会。这次会议的主题，就是深入贯彻党的十六届五中全会精神和中央、省、市第三批先进性教育活动动员会议精神，围绕“三个代表”重要思想这条主线，建设人民满意工程这个主题，深化第一批先进性教育，巩固和扩大第二批先进性教育成果，扎实搞好第三批先进性教育活动。下面就第二批先进性教育进展情况和第三批先进性教育活动的安排部署，讲二方面的意见：
    一、 第二批先进性教育活动总体回顾
    根据中央和省、市委的安排部署，我县第二批先进性教育活动从7月8日开展以来，县委和县委先进性教育活动领导组在认真分析总结第一批先进性教育活动经验和得失的基础上，根据第二批先进性教育活动的特点，重点围绕规定动作扎实有效，自选动作特点鲜明这两大目标做文章，着重墨，取得明显成效。同时，精心组织，科学安排，确保了第一批先进性教育活动巩固和扩大整改成果工作的效果。及早动手，大胆探索，深入开展了第三批先进性教育活动试点工作。从而达到提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作的目的，真正使先进性教育活动成为人民满意的工程。
                           关于做好第一批先进性教育活动
                       巩固和扩大整改成果阶段的工作

    为了把第一批先进性教育活动巩固和扩大整改成果阶段的工作搞好，县委先进性教育活动领导小组下发了《关于全县先进性教育活动巩固和扩大整改成果工作的实施方案》，几个月来，全县参加第一批先进性教育活动的各级党组织和广大共产党员以严肃认真的态度，紧密联系工作实际，全力落实整改措施，切实解决突出问题，使人民群众真切感受到党组织整改决心和先进性教育带来的深刻变化。
    （一）狠抓宣传发动，确保认识到位
    全县参加第一批先进性教育活动的各级党组织积极行动，精心组织，广泛动员，周密部署，开展了扎实有效的宣传发动工作。一是精心组织，科学部署。县委先进性教育活动领导组专门召开会议对巩固和扩大整改成果工作进行了专题研究，出台了实施方案。二是层层发动，召开动员会,为巩固和扩大整改成果奠定了坚实的基础。三是舆论引导，营造氛围。报纸、电视台、党建网站、政务网站开辟专栏、专题、专页，及时刊发、刊播中央有关文件精神。大力宣传先进党组织和先进个人，据统计，整改扩大成果阶段，刊发、刊播新闻452条。
    （二）建立学习制度，确保学习到位
    在巩固和扩大整改成果阶段，县委要求各级党组织和广大共产党员，要把学习贯穿始终。要坚持完善已有制度，健全学习体系，创新学习方式，推进学习型机关建设，努力营造全员学习，终身学习，自觉学习，善于学习的环境。县委理论中心组先后组织了七次集中学习，重点学习了《党章》、党的十六大和十六届三中、四中全会精神，胡锦涛总书记在山西考察时的重要讲话和张宝顺书记的讲话精神。各级党员领导干部在学习方面明确了基本理论、党纪政纪条例、先模、警示教育“四个重点”，分散与集中、读原著与组织多形式的活动、理论联系实际“三个结合”，把深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、胡总书记一系列重要讲话作为基本理论学习的主要内容。
   （三）明确整改措施，建立长效机制
   在巩固和扩大整改成果阶段，县委要求各级党组织在制定实施方案时，要明确落实整改措施的组织责任、领导责任和任务分解，做到承诺一批，解决一批，件件有回音，事事有着落。县委和政府就如何贯彻县委十届三次全体扩大会议的精神作了研究和讨论。以科学的发展观和正确的政绩观为指导，进一步完善了2005年全县经济社会发展的盘子、思路、措施等；同时经过听取各方面的意见和建议，通过深入调查研究，针对发展中存在的问题，提出一系列具体整改措施，为全县各级党组织和党员带了好头，起了示范。各级党组织根据县委十届三次全体扩大会议确立的工作任务以及本部门所承担的任务和整改中查找出来的各类问题，都制定了确实可行的整改方案和相应的制度以及保证制度实施的保障机制。目前，各级党组织出台各种配套制度162种。
   （四）上下互促互动，整改突出问题
   县委常委和四大班子领导根据制定的制度，率先垂范，以身作则，在抓好整改自身存在问题的同时，及时地经常地深入自己的联系点，亲自检查，亲自过问，亲自指导，发现问题及时纠正。对群众关心的问题，影响我县发展的问题加大了整改力度。一是针对群众反映强烈的信访问题，在全县范围内集中开展为期四个半月的联动大接访活动。二是针对县城基础设施建设滞后，人居环境急需改善的问题，深入开展了县城环境综合治理工作。三是针对农村“教育难、看病难、行路难”的问题，加大了对农村基础设施建设和各项社会事业的支持力度。四是制定了《2005年全县党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解意见》，对全年党风廉政建设和反腐败工作17大项52项具体任务进行了分解落实。各级党组织把解决党员存在的问题作为切入点，把解决群众关心的问题作为着力点，把解决影响发展的突出问题作为落脚点，真正做到从老百姓最不满意的事情改起，从老百姓迫切要求的事情做起，确保整改措施落到实处。目前，对查找出来的360余项问题已经整改315项。为群众解决生产、生活中的实际困难384件次，办好事1580件次。
   （五）建立长效机制，总结经验得失
   在解决当前存在的问题的同时，着眼长远，与建立长效机制相结合，确保整改工作走上科学化、制度化、规范化的轨道。各级基层党组织将党员和群众意见比较集中的360多条问题进行了认真的分析研究，对目前有条件解决的问题，立即采取措施着手解决；对暂时不具备条件解决的问题，先向党员和群众讲清楚，制定出整改日程，并作出承诺。目前，全县已修订完善制度644项。

                   关于扎实推进第二批先进性教育活动的工作

     第二批先进性教育活动开始后，各级党组织紧紧围绕建设人民满意工程这条主线，以解决突出问题为着力点，从抓重点，抓环节入手，因地制宜，分类指导，大胆创新，使第二批先进性教育活动健康有序、稳步推进，受到了省委巡回检查组的充分肯定。
     一、早谋划、早介入，做到部署科学、基础扎实
    县委在第一批先进性教育活动过程中，及时总结了活动中的经验教训，及早地把后两批先进性教育活动纳入总体规划之中，使第二批先进性教育活动有计划、有步骤地提前进入“角色”。一是提前摸清了党组织数量，党员结构、党员身体状况等。二是提前健全了组织。新建党组织1个，调整党组织负责人5个。三是提前思想发动。四是提前准备了场地，120个单位修缮了学习场所，购买了各种必要的设备。五是提前保障了经费。六是提前组织了培训。事实证明，这一超前思维，正确决策，为第二批先进性教育活动扎实有效，奠定了坚实基础。
    二、抓活动、抓环节，做到思路清晰，目标明确
    全县第二批先进性教育活动全面展开后，县委先进性教育活动领导小组认真总结第一批先进性教育活动的经验教训，并在此基础上紧密结合第二批先进性教育活动的具体实际，将活动的每个阶段的目标、要求具体细化为若干个一，将内容和形式达到有机统一，明确提出在各级党组织中开展“系列一”活动。
    在学习教育阶段明确提出“十六个一”，在分析评议阶段提出“十四个一”，在整改提高阶段提出“十个一”。各阶段“系列一”的提出，为全县第二批先进性教育活动顺利开展构建了一个科学的工作框架，使每个阶段的工作更具有针对性、更具有可操作性，使整个活动更具特色、更有风格、更加扎实有效。与此同时，全县各级党组织立足本部门、本单位、本乡镇实际，创造性地开展各项工作，做到了规定动作扎实有效，自选动作特点鲜明。
    为了保证规定动作和自选动作真正落在实处，取得实效，我们在第二批先进性教育活动中制定并严格执行了一系列保证质量、保证进度的监督检查机制，采取以上促下，上下互动，相互交流的方式为先进性教育活动取得良好效果奠定了基础。首先是制定了片会制度、周会制度、现场会制度、交流检查制度、座谈会制度，以制度促活动，以制度保效果。在此基础上，我们还建立健全了领导干部带、督导组查、办公室压、媒体促、典型引、群众评的六位一体的督促、检查、指导、宣传、评议体系。
    三、抓测评、抓考核，做到工作扎实，监督有力
    为了切实把第二批先进性教育活动各阶段、各环节工作落在实处，取得实实在在的成绩。参加全县第二批先进性教育活动的各部门各单位把群众是否满意作为检验先进性教育活动成效的重要标准。围绕这一标准，全县第二批先进性教育活动共召开民主评议座谈会542次，参会人员达16300余人，共发放《测评表》38000份，收回36744份，回收率达96.6 %。经认真汇总满意支部达206个，占全部参加测评支部的95%。全县各单位、各部门共发放并收回《先进性教育随机调查问卷》 74000余份，调查范围覆盖到相关行业、单位和广大人民群众。
    四、抓整改、抓长效，做到成果巩固，成效扩大
   全县各级党组织和广大党员从建章立制入手，认真落实整改方案和整改措施，针对查找出的突出问题进行集中整改，各级党组织建立了整改工作责任制，整改公示承诺制，整改督办考核制，整改长效机制。据统计，全县第二批先进性教育活动的各级党组织共建立和完善各类规章制度948项。
    在整个第二批先进性教育活动中，突出特点就是坚持了“七个贯穿始终”。
    （一）把理论学习贯穿始终。各级党组织组织广大党员干部认真学习《党章》，党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，以及胡锦涛总书记考察山西时的讲话精神，进一步提高了广大党员对开展先进性教育活动的认识，克服了部分同志存在的整改与己无关的错误思想，克服了少数人存在的自我满足和松劲厌战情绪，从而进一步端正了态度，明确了方向。
    （二）把舆论宣传贯穿始终。我县在第二批先进性教育活动中，加大了舆论宣传力度，为先进性教育活动营造了浓厚的舆论氛围。一是加强了新闻媒体宣传。报纸、广播、电视、网站都开辟专栏、专题，对先进性教育活动进行及时报道。通过刊发信息、评论、访谈、理论文章、先进事迹经验等进行全方位多层次的宣传。全县共刊发各类文章2000余篇。二是加强了参学单位内部宣传。全县各单位普遍制作了先进性教育活动图版、学习园地和心得交流园地。县委先进性教育活动领导小组办公室以简报、通报为宣传平台，大力推广好的活动经验和做法，增强了活动的督导性和指导性。据统计，到目前，县委先进性教育活动领导小组办公室已出简报180余期54000余份，各基层党组织共出简报2100期20万余份。全县各单位、各部门共制作图版524块，黑板报1100期，开辟专栏342个，张贴和悬挂标语1072条，为先进性教育活动造声势、鼓士气。三是典型宣传。县委先进性教育活动领导小组对第一批活动涌现出来的11名市优秀党员、60名县优秀党员进行了表彰，对第二批先进性教育活动的先进典型进行了选树，到目前已选树218名先进典型，并已经着手开始准备编辑出版先进性教育活动丛书和电视专题片。
    （三）把征求意见贯穿始终。为了保证先进性教育活动不走过场，不流于形式，我县在第一阶段就开始征求意见，并使之贯穿始终，据不完全统计，在第二批先进性教育活动中，共征集各类意见建议7684条，其中反映近年来存在的突出问题的意见2423条，反映修改方案措施的意见1212条，反映整改工作成果的意见2684条。
   （四）把调查研究贯穿始终。全县各级领导干部对整改工作进行实时实地进行了解，与基层单位一道寻求解决问题的最佳途径。今年以来县四大班子领导到基层就教学质量、企业发展、三重工作、三农工作以及群众关心的热点、难点问题等调研400余人次。各乡镇党委，县直各党（工）委以县委先进性教育领导小组为表率，纷纷到基层党支部、生产一线进行调研，据统计各级领导下基层调查研究1126次。
   （五）把分类指导贯穿始终。根据第二批先进性教育活动的特点，县委先进性教育活动领导小组在制定科学合理的《实施方案》基础上，对第二批先进性教育活动的各单位加强了分类指导、分类实施、分类推进，不作统一要求，不搞 “一刀切”。乡镇党委以树立科学发展观和构建和谐社会为中心，紧紧围绕农村改革、发展、稳定的大局，紧密结合农村党员的“三级联创”活动，以解决农村持续、快速、健康发展的问题，农民增收的问题和为广大农民办实事的问题为重点，进一步提高了党员素质、改进了工作作风。国有企业党组织紧紧围绕企业的改革发展，充分发挥党组织的政治核心作用，以解决如何提高适应市场经济本领的问题，如何充分发挥党员先锋模范作用的问题为重点，进一步增强了党员的主人翁意识。金融单位以服务三农和县域经济为重点，提高了服务水平。社区党组织紧密结合工作实际，以解决增强服务群众的意识，构建社区党组织工作新格局为重点，增长了服务群众的本领，提高了服务群众水平。教育部门坚持社会主义办学方向，以提高教育质量为重点，增强了广大教师“育人为本，教育为先”的观念；医疗卫生单位紧密结合医疗卫生体制改革和医德医风建设，以解决老百姓“吃药贵，看病难”的问题为重点，提高了服务质量和服务水平。
   （六） 把群众参与贯穿始终。全县各级党组织认真贯彻“开门搞教育、开门搞整改”的要求，广泛发动群众积极参与到先进性教育活动中来，不怕丑、不遮丑，让人民群众通过座谈会，调查问卷，意见箱，征求意见卡、热线电话等多种形式对先进性教育活动的每个阶段、每个环节进行监督，为确保先进性教育活动真正成为人民满意工程奠定了基础。在第二批先进性教育活动中，群众参与达7600余人次。
   （七）把整改提高贯穿始终。不论是在学习教育、民主评议阶段，还是在整改提高阶段，我们都把整改提高时时抓在手上，并做到四个结合：一是会议整改与督办整改相结合。二是文件整改与制度整改相结合。三是临时整改与长期整改相结合。四是个别整改与集中整改相结合。
我县开展保持共产党员先进性教育活动以来，各级党组织认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进了影响本地区本部门本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强了党组织和党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力，为全面实现小康社会的宏伟目标提供了坚强的政治保证和组织保证。取得的效果具体体现为：
   1、各项事业全面发展。一至十一月份，全县财政收入完成60788万元，占年度预算任务的118.35%，占奋斗任务的110.52%，比上年同期增收22515万元，增长58.83%。年初确定的21项重点工农业调产项目累计完成投资4.61亿元；年初确定的12项重点基础设施建设工程累计完成投资15800万元；年初确定的10项为民办实事项目中，免征农业税和农业附加税全部实现，为农村义务教育阶段贫困家庭学生和寄宿制学生提供的“两免一补”全部兑现。农村低保全面启动，5000余农民享受到最低生活保障。村村通客车工程启动运营，通车率达95％；411个村通了电话，60％的行政村通了有线电视，农村合作医疗初步建立，参保人数达179513人，占全县农业人口总数的75％，天然气综合利用入户一期工程基本完成，县城集中供热完成初步设计。
    2、党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。通过开展先进性教育活动，使党员队伍工作作风、思想作风有了明显转变，组织建设、队伍建设、思想建设得到了进一步加强，每个党员对新时期执政使命的适应能力、执行能力、落实能力进一步增强，进一步增进了全县各级党组织对科学发展观的树立和落实，增进了全面构建和谐社会的意识和能力。
   3、党组织的群众满意度进一步提高。通过这次活动的开展，各级党组织和党员的“全心全意为人民服务”的宗旨观念进一步增强，党同人民群众的血肉联系进一步密切，使党员真正从思想上、感情上成为群众的贴心人、知心人，使群众有话能跟党员说，有事能找组织办。在民主测评工作中，各单位的群众满意率达98.7%，充分说明了人民群众对先进性教育活动的关心、理解和对各级党组织的支持和拥护。
   4、社会风气进一步好转。通过这次教育活动，已经在全县上下形成了风正气顺、人和业兴的氛围，形成了埋头苦干、勤政务实、攻坚克难的工作状态。各级党组织和广大党员通过教育活动，体现在负责上，为大局负责，为发展负责，为百姓负责；树立起了共产党员保持与时俱进的品质，形成了团结和带领群众一心一意谋发展，聚精会神搞建设，建设全省经济强县和构建和谐盂县的大环境、大氛围、大合力。

     关于第三批先进性教育活动准备情况和试点村情况

     相对于参加第一、二批先进性教育活动的党员相比，参加第三批先进性教育活动的农村党员自主性、分散性、流动性强，年龄偏大、文化程度偏低，流动党员、务工经商党员和生活困难党员较多，在我县农民党员占到全县党员总数的近60%，所以说，我县的先进性教育活动能否取得实效，能否打造成群众满意工程，农村是重点，农村是难点，农村也是关键。为此，我们重点做了以下几方面的准备工作。
    （一）及早动手，摸底调研
    在对乡镇进行第二批先进性教育活动安排部署的同时，我们一并对第三批农村先进性教育活动的摸底调查进行了安排部署，并下发了相关文件和摸底调查表。同时，组织县委先进性教育活动领导组、办公室和督导组组成了专门调研队伍，对参加第三批先进性教育活动的农村党员的基本状况、活动及思想情况进行了调查了解，并召开了专题会议，进行汇总分析，并形成了有份量的调研报告，为各级党委决策提供了依据。通过摸底和调研，基本摸清了农村党组织和党员的基本情况以及存在的主要问题。在摸清底数的基础上，对28个不健全的支部班子进行了调整充实，还对244个经济条件差的村，将由县乡财政和党费中拨出一部分进行支助，用于党组织和党员购买必要的学习资料和学习用具。
   （二）精心组织，搞好试点
   根据省、市安排，县委先进性教育活动领导组在仙人乡仙人、西峪、里山南三个农村党支部中率先进行了先进性教育活动试点工作。从9月1日开始，到目前已进入整改提高阶段，参加试点工作的3个支部83名党员按照活动方案和工作流程，坚持正面教育和自我教育为主，坚持发扬党的民主、走群众路线，坚持解决突出问题，坚持保证教育活动覆盖面，坚持党员干部带头，坚持增长党员致富本领的原则，通过认真学习，扎实评议，积极整改，基本上达到了党员素质有新的提高，组织建设有新的加强，服务群众有新的改进，致富能力有新的增强，各项工作有新的进展的效果。
   （三）立足实际、强化指导
   在试点村的工作中，县委和仙人乡党委立足试点村实际，不搞形式主义、不搞一刀切。在学习培训上，采取直观形象、寓教于乐的学习形式，编写了《农村党员100问》，组织文艺宣传队演出优秀党员的文艺节目。在保证活动覆盖面上，采取了送学、陪学、帮学、读学等办法，使党员覆盖面达到100%。在整改提高上，立足解决实际问题。仙人村完善了一课三会制度，修建和完善了老年活动室、党员活动室和群众文化室，成立了清洁队，进行殡葬改革。使群众真实看到了学教活动带来的变化。
通过3个支部的试点工作，为我们开展第三批先进性教育活动提供了有益的启示：第一，立足于农村党员特点，结合农村工作实际，“对症下药”，对党员进行教育引导是整个活动的着力点。第二，解决群众关心的问题是抓好先进性教育活动的关键。第三，要处理好先进性教育活动和开展农村各项工作的关系，确保“两不误，两促进”是整个活动过程中需要把握的重点。第四，将农村先进性教育活动中的有效做法，作为加强农村基层党组织建设的有益经验延续下去，建立保持共产党员先进性长效机制是抓好教育活动的根本。

    二、第三批先进性教育活动的安排

   根据中央的部署和要求，第三批先进性教育活动从2005年11月底开始，到2006年6月份前基本结束。每个单位的集中学习教育时间一般为3个月左右。我县参加第三批先进性教育活动的单位主要是村、党的组织关系在村的基层组织以及县纪检委、组织部、宣传部，涉及到16个党委、2个党总支，456个党支部，9263名党员。为了把第三批先进性教育活动建设成为人民满意工程，全县各级党组织要根据中央关于先进性教育活动的一系列重要指示精神，紧密结合我县实际来开展，着重把握以下要求。
　 （一）统一思想认识，切实增强抓好第三批先进性教育活动的责任感和紧迫感
   胡锦涛同志对农村先进性教育活动作出了重要指示，他指出：“要结合农村实际，围绕建设社会主义新农村这个主题，有针对性地开展正面教育，解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革、发展、稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，务求取得实效。”胡锦涛同志的重要指示，明确了农村先进性教育活动的主题和基本方针，以及要解决的主要问题，是搞好农村先进性教育活动的总要求，对加强农村党的建设和做好农村各项工作都具有重要指导作用。各级党组织要认真借鉴第一、二批先进性教育活动的经验，充分认识开展这项活动的重大意义，把思想统一到中央、省、市、县委的决策和部署上来，进一步增强工作责任感和紧迫感。
    第一，开展好第三批先进性教育活动，是加强农村基层党组织建设，提高党的执政能力，巩固党在农村的执政基础的重要举措。近年来，通过开展农村“学教”活动和“三级联创”活动，我县农村基层党组织建设得到了加强，党员队伍整体素质得到了明显提高。总体上讲，我县农村党组织的战斗堡垒作用、党员先锋模范作用发挥是好的，是与经济社会发展相适应的。但也要看到，全县农村基层党组织和党员还存在一些与党的先进性建设不相适应的地方。比如，有的基层党组织创造力、凝聚力和战斗力不强，堡垒作用发挥不好；有的党员宗旨意识淡化，先锋模范作用不明显；有的基层党组织党员发展差、组织基础薄弱，后继乏人；农村党员带头致富能力、带领群众致富能力不强等等。认真解决这些问题，切实提高农村基层党组织的执政能力和党员队伍的整体素质，已成为全县组织建设的一项紧迫任务。开展第三批先进性教育活动，就是要通过集中学习教育，使全县基层党组织建设大大向前迈进一步，使全县基层党员队伍整体素质大大提高一步，切实发挥好基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，进一步巩固党在农村的执政基础。
     第二，开展好第三批先进性教育活动，是推进新时期“三农”工作，建设社会主义新农村和全省经济强县，实现率先发展目标的重要保证。农业、农村和农民问题，始终是关系我们党和国家全局的根本性问题。县十次党代会以来，出台了一系列支农促农惠农政策，为全县“三农”工作注入了新的活力。能否抓住机遇，加快农村发展，关键是要提高农村基层党组织和党员的政策理论水平和实际工作能力，确保党的方针政策在农村真正落到实处。开展第三批先进性教育活动，就是要通过集中学习教育，有针对性地解决好这些突出问题，加强基层党组织和党员队伍建设，努力提高农村党员干部执行政策的能力、加快发展的能力、服务群众的能力、化解矛盾的能力、解决自身问题的能力，努力提高农村党员带头致富、带领群众共同致富的本领，推动农村经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。 
    第三，开展好第三批先进性教育活动，是巩固第一、二批先进性教育活动成果，建立完善保持共产党员先进性的长效机制，确保整个先进性教育活动取得实效的必然要求。第三批先进性教育活动是整个先进性教育活动的重要组成部分，与第一、二批教育活动相比，存在很大的特殊性、差异性和复杂性。全县农村党员队伍呈现出年龄结构偏大、文化水平偏低、居住分散、流动性大等特点。这就给我们搞好第三批先进性教育活动带来了一定难度，需要我们采取有针对性的措施认真加以解决。开展第三批先进性教育活动，就是要紧抓教育活动对象的特点，坚持上下联动，积极探索建立保持共产党员先进性的长效机制，确保整个先进性教育活动取得实效。
第三批先进性教育活动能否顺利完成，是对我县各级党组织战斗能力、组织能力的一次检验。因此，全县各级党组织和广大党员一定要统一思想，既要充分认识到抓好第三批先进性教育活动的重要性和紧迫性，又要充分认识到抓好第三批先进性教育活动的复杂性和艰巨性，自觉增强责任感和紧迫感，以昂扬饱满的精神状态、求真务实的工作作风，下最大的决心、尽最大的努力，扎实抓好第三批先进性教育活动，确保先进性教育活动真正成为群众满意工程。
    （二）紧密结合建设社会主义新农村的历史任务和“三农”工作实际，明确农村先进性教育活动的目标要求 
    建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，是我国社会主义现代化进程中的重大历史任务，是一个长期的过程。全县各级党组织要在先进性教育活动中引导广大党员干部充分认识建设社会主义新农村的重大意义，把思想统一到建设社会主义新农村的要求上来，为推进社会主义新农村建设开好局、起好步打下坚实的基础。根据建设社会主义新农村的要求和“三农”工作实际，按照中央提出的“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标，农村先进性教育活动要努力在以下几个方面取得实效。 
第一，着眼于生产发展、生活宽裕和影响农村改革发展稳定的主要问题的解决，努力促进农村经济发展和农民增收。认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，明确推进现代农业建设、深化农村改革的工作思路。制定和完善增强村级组织服务功能、鼓励和引导农民发展各类专业合作组织、保护和调动农民群众发展经济积极性等方面的具体措施。千方百计帮助农民增加收入、改善生产生活条件。 
    第二，着眼于乡风文明、村容整洁和群众最关心的重点问题的解决，积极推动和谐农村建设。从实际出发，加强农村文化建设，制定和落实培养有文化、懂技术、会经营的新型农民的具体措施。引导农民破除封建迷信，移风易俗，倡导健康文明的生活方式。尊重农民意愿，加强环境卫生整治，改善村容村貌。积极化解各种矛盾纠纷，维护农村稳定。 
    第三，着眼于管理民主和农村党组织与党员队伍中存在的突出问题的解决，切实加强基层组织，提高党员素质。把先进性教育同当前正在开展的村委会换届工作有机结合起来，加强以党组织为核心的村级组织建设，改进农村党组织的组织设置、活动方式和工作方法，深化“三级联创”活动。在村党组织领导下，有序推进村民自治，健全村务公开、民主管理制度。教育引导农村党员增强学习实践“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，明确保持共产党员先进性的具体要求；结合开展农业实用技术和职业技能培训，帮助农村党员全面提高自身素质，在建设社会主义新农村的伟大实践中发挥好先锋模范作用。
   （三）务求取得实效，创造性地开展第三批先进性教育活动
    针对我县参加第三批先进性教育活动的党组织和党员的特点，各乡镇和县级部门要充分借鉴第一、二批教育活动的经验，采取有针对性的方 法和措施，突出工作重点，创新工作方法，确保我县第三批先进性教育活动取得实效。
    第一，要在加强基层组织上见到实效。加强基层党组织建设，既是先进性教育活动的重要目标，也是搞好先进性教育活动的重要基础和必要条件。要以把农村基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者为目标，以“三级联创”为总抓手，切实加强农村基层组织建设。一是要不断创新基层党组织设置方式。随着农村经济社会的不断发展，农村基层党组织原有的单一地域型设置模式已不能适应农村新形势的需要。各乡镇要结合实际，大胆探索村级党组织新的设置方式，采取按产业链设置、村与企业联建、强村与弱村联建等方式灵活设置党组织，促使基层党组织形式与农村经济社会发展同步推进。二是要着力抓好村级活动阵地、以及服务型村级组织建设。要进一步加大村级活动阵地建设力度，要坚持和完善服务型村级组织建设的各项制度，切实为广大党员、种养大户和群众提供各种服务，不断提高村级组织为民服务水平。三是要解决农村党员发展难、发挥作用难问题。要加强入党积极分子培养工作，特别是要加强对回乡知识青年、外出经商务工人员的政治理论和思想教育，建立健全跟踪培养制度，把更多的农村优秀人才吸收到党内，为他们在日常生产生活中、在不同的岗位上体现先进性提供更为广阔的平台。四是要切实解决村干部后继乏人问题。要采取“下派”、 “跨村任职”等方式，特别是要加大选派乡镇干部到村任职和从大专以上文化程度的毕业生中选任村干部的力度，切实解决好村干部后继乏人问题。五是结合第七届村委会换届工作，把加强党对农村的领导作为战略任务来抓，坚决贯彻中央“四个提倡”要求，加大支部书记村委主任一肩挑、村委支委交叉任职的力度，强化党在农村的执政基础。六是要深化“三级联创”活动。要对先进性教育活动的制度性成果纳入“三级联创”活动，不断丰富和拓展“三级联创”的形式和内容，形成农村基层组织建设的长效机制。
    第二，要在提高党员素质上见到实效。开展第三批先进性教育活动，一个重要的目标就是要切实解决好农村党员在党性观念、思想政治素质、服务群众能力等方面存在的突出问题。各级党组织要把理论武装放在首位，组织党员认真学习规定篇目，学习先进典型，使农村党员在理想信念、宗旨意识、党性观念、世界观、人生观和价值观上，受到一次比较系统的“三个代表”重要思想教育，提高农村党员实践“三个代表”重要思想的坚定性和自觉性，激发和调动农村党员自我教育、自我提高的内在动力，激发农村党员为农村改革发展稳定建功立业的积极性和主动性。要针对不同类型党员的实际，组织党员认真开展“新时期保持共产党员先进性要求大讨论”活动，进一步明确保持共产党员先进性的具体要求，找准自身存在的突出问题，并切实加以改进。
    第三，要在解决突出问题上见到实效。先进性教育活动是否收到了实效，最直接、最具体的体现就是群众反映强烈、关系群众切身利益的突出问题是否得到了有效解决。各级党组织要结合整改措施的落实情况，深入了解群众所想、所怨、所盼，认真制定为民办实事好事和解决突出问题的目标，落实具体措施，切实解决好群众生产生活中的具体困难和问题。实实在在做出几件有影响、群众佩服、喊得响的实事，真正以解决突出问题的实际效果来取信于民。
    第四，要在促进农民增收上见到实效。教育活动的最高标准，是群众满意；农民群众的最大愿望，是增收致富。第三批先进性教育活动一定要紧紧围绕建设社会主义新农村这个中心，以促进农民增收为主要目标，把农民增收作为衡量成效的重要标准。各级党组织要把提高党员思想素质与提高增收致富能力结合起来，努力培养一批带头致富能力强、带民致富能力强、做群众工作能力强的“三强”型农村党员，当好群众致富领头雁；要依托村级活动阵地，加大涉农政策、打击私挖乱采、科普知识、劳务输出等宣传力度，大力开展农村实用技术培训，努力让群众掌握1—2门实用技术，切实提高群众致富本领；要逐村引导村级党组织理清发展思路，制定村级经济发展规划，大力推进农村产业结构调整，扶持壮大农村合作经济组织，带动农民增收致富；要采取“一帮一、多帮一”等方式，一户一户地落实群众增收措施，培养发展一批农村种养大户、技术能手，促进农民增收致富。同时，要关注农村弱势群体和贫困户，加大扶贫扶弱力度，切实解决好他们的具体困难。 
    （四）强化分类指导，切实增强第三批先进性教育活动的针对性和实效性
加强分类指导，是中央提出的五条指导原则之一，也是坚持党的实事求是思想路线的具体体现。第三批先进性教育活动，党组织和党员覆盖面广、情况复杂，特别是农村基层党组织和党员队伍状况参差不齐，经济发展水平和基础条件各不相同，需要解决的问题也千差万别，实行分类指导显得尤为重要。因此，各乡镇和县级部门要坚持从实际出发，准确把握各类党组织和党员的特点，分类制定方案，有针对性地开展指导，不搞“一刀切”。
    第一，要分类确定工作着力点。要结合不同行业、不同单位的工作实际，根据不同特点开展活动。比如，富裕村要把着力点放在推进农村小康建设、促进全面发展，进一步加快农业产业化和农村工业化、城镇化步伐以及构建和谐社会上；集体经济薄弱村要把着力点放在发展村级集体经济，壮大村级集体经济实力上，要在充分利用本村资源的基础上，创新发展思路，走出“深闺”找市场，发展集体经济项目，壮大集体经济实力，增强村党组织凝聚群众、服务群众的物质基础；贫困村要把着力点放在提高党组织和党员的致富能力，大力推进扶贫开发，带领群众调结构、闯市场、奔小康上。
    第二，要分类确定学习方式。各乡镇和县级部门要认真研究不同行业、不同单位的特点和不同群体党员的具体情况，分类开展学习培训。对农村党员，要采用沟通引导、形象直观、寓教于乐、讲解答疑、结对帮学、易记易懂等方式进行学习；对外出流动党员，要主动联系，通过信函、网络等方式寄送学习资料。对年老体弱的党员，可采取上门送学、知识问答等灵活多样的形式进行学习，进一步扩大学习教育活动的覆盖面。
为了解决农村党员学习资料缺乏、手段单一、形式枯燥、学习不深入等问题，县委先进性教育活动办公室、县委组织部已经制作了一部分光盘，将发放到各个支部。各基层党组织要充分运用好各种学习资源，认真开展学习培训，切实提高农村党员学习积极性，增强学习效果。
     第三，要分类确定目标要求。针对党员的不同岗位特点，分别明确先进性的具体要求，突出针对性。对党员村组干部，要强调宗旨意识、大局意识，努力在领导能力、服务水平和工作作风方面得到提高和改进；对普通党员，要强调党员意识、组织观念，在发展经济、遵纪守法、移风易俗等方面起模范带头作用；对外出经商务工党员，要引导他们在开拓创业的同时，更好地为本地发展作贡献，回报家乡；对年老体弱的党员，要强调老有所为、奉献余热，发挥他们在做群众工作和维护社会稳定方面的优势；对企业党员，要引导他们提高专业水平和岗位技能，争做促进企业发展的模范；对比较富裕的党员，要强调富而思进、共同富裕的要求，在农村三个文明建设中发挥示范带动作用；对贫困党员，要强调自强不息、思变图强的要求，努力成为转变观念、脱贫致富的典范。
     第四，要分类确定需要解决的具体问题。每个党员都有各自存在的突出问题，每个基层党组织，也都有各自不同的工作任务和需要解决的具体问题。对不同类型的农村基层党组织，要区别对待，有针对性地加强指导，在解决各自突出问题上下功夫。对各项工作比较出色的班子，引导他们总结经验，找准差距，推动班子建设和各项工作上新水平；对工作水平一般的班子，引导他们增强争先创优意识，克服满于现状的思想，加快发展步伐；对问题较多、群众不太满意的班子，引导他们理顺村“两委”关系，加强自身建设，尽快改变落后面貌；对软弱涣散甚至严重瘫痪的班子，要及时采取组织措施，进行整顿调整。
     第五，要分类确定指导方法。县委先进性教育办公室、县委督导组、省市县选派工作队和乡镇督导组要认真研究工作方法，指导和督促基层党组织开展工作。要针对不同情况采取灵活多样的方式方法，不能把统一模式运用于所有的教育对象，用普遍要求指导每一个不同的单位。要善于抓住主要问题、主要矛盾，一把钥匙开一把锁，因地制宜、因人而异，使指导工作更好地贴近农村工作实际，贴近每个教育对象和单位的实际。
     （五）加强组织领导，确保第三批先进性教育活动健康有序开展
第三批先进性教育活动，能否顺利开展、收到实效，关键在领导，重点在落实。各级党组织一定要严格按照中央、省、市、县委的要求，切实加强组织领导，做到周密部署，统筹安排，精心组织，确保整个活动顺利开局、健康发展。
     第一，要建立健全机构，落实工作责任。第三批先进性教育活动任务繁重，难度较大，需要我们进一步强化工作力量，落实各项保障措施。一是调整充实工作力量。县委从联系乡镇的县级部门和单位中抽调党员干部，加强充实到县委先进性教育活动领导组、办公室和督导组中，各乡镇要进一步调整充实工作力量，成立驻村指导组，深入一线组织和指导先进性教育活动；同时，要成立乡镇督导组，实行分片督导，巡回督查各党支部先进性教育活动。二是强化督导。县委督导组在督察指导各乡镇和县级部门开展第二批教育活动的同时，还要督导乡镇，认真组织开展好第三批教育活动。乡镇党委要发挥领导核心作用，在抓自身教育活动的同时，组织指导好第三批教育活动。三是进一步强化领导责任。乡镇党委和县级部门党组织主要负责人是“第一责任人”，要亲自抓；分管领导是直接责任人，要具体抓；班子成员要分工协助，人人抓，努力形成分工负责、相互配合、齐抓共管的工作格局。同时，要建立和落实党员领导干部联系点制度，县级领导的联系点已经确定，乡镇领导也要分别建立联系点，特别要注意把班子软弱涣散、条件艰苦、基础薄弱的偏远贫困村作为自己的联系点，加强工作指导，帮助解决实际问题，努力把联系点建成示范点，以点带面，推动全县第三批先进性教育活动健康有序开展。
     第二，要创新活动载体，认真开展各类主题实践活动。要着力解决村级党组织民主意识不强、党员教育手段单一、产业结构调整不力、服务群众的能力不强等问题，在村组干部党员中，开展以“选好一条富民的路子，发展好一个集体经济项目，培育好一名种养加大户，帮扶一名贫困党员和群众”为主要内容的“四个一”活动；在农村党员中，广泛开展“一个党员就是一个致富能人”活动，要求农村党员做到“五带头”，即：带头学会一门种养技术，带头成为一户科技示范户，带头落实一个增收项目，带头兴办一个加工企业，带头帮扶一户贫困群众；在流动党员中，开展以“为家乡提供一条致富信息、带回一项致富项目、转移一批富余劳动力”为主要内容的“三个一”活动。通过开展这些主题实践活动，促使广大党员争做“六种人”，即：尊重农民做农民的“自家人”、亲近农民做农民的“贴心人”、体察民情做农民的“知情人”、反映农民的要求做农民的“代言人”、维护农民的合法权益做农民的“保护人”、帮助农民脱贫致富做农民的“引路人”。在全县党员中迅速掀起学先进、赶先进、当先进的竞赛高潮，推动争做“六种人”竞赛活动的深入开展，促进农村基层组织建设、促进党群干群关系进一步改善、促进农民增收。各乡镇、各部门在认真开展主题实践活动时，还可以结合实际，自行设计一些既体现各自特色、又便于落实的载体，推动先进性教育扎实有效开展。
     第三，要加强舆论宣传和引导，营造良好的舆论氛围。各新闻单位、乡镇和县级部门要结合实际，按照“突出主题、把准导向、创新手段、注重实效”的原则，利用各种媒体和农民群众喜闻乐见的形式，大力宣传中央、省、市、县委关于先进性教育活动的部署和要求，进一步统一思想认识，使广大农村党员掌握基本精神，了解基本要求；大力宣传各乡镇和县级部门的好做法、好经验和取得的成效，以点上经验推动面上工作；大力宣传农村党员中的先进典型，特别要注重宣传群众身边的现实典型、第三批教育活动中涌现出来的新鲜典型，增强先进性教育活动的感染力、吸引力和说服力，切实为第三批先进性教育活动的扎实开展提供宣传舆论保证。
     第四，要坚持统筹安排，整体推进各项工作。当前正值岁末年初，各项工作任务重、头绪多，必须要统筹兼顾，合理安排，确保教育活动与其他工作协调发展、相互促进。一是要统筹安排第二、三批教育活动。各乡镇一定要精心组织，统筹安排、协调推进第二、三批先进性教育活动有序开展。特别是各乡镇既是第二批活动的参与者，又是第三批活动的组织指导者，要妥善处理好乡（镇）与村、村与党员的互动关系，充分发挥示范带头作用。二是要兼顾学习教育与其他工作。要妥善处理农业生产与学习教育的矛盾，采取冬季农闲、晚上学和党员自学等方式，组织农村党员搞好学习；要组织机关党员帮助农村党员，调动他们参加教育活动的积极性。三是要上下联动搞好突出问题的整改。乡镇和县级部门要从本乡镇本系统基层党组织反映出来的突出问题中，深入查找自身存在的问题，及时将群众反映出来的突出问题，纳入自身的整改方案。对需要多个部门、单位综合解决的，明确牵头部门和领导，实行综合治理。四是要促进农村各项工作。坚持“两手抓、两不误、两促进”，找准先进性教育活动与生产和工作的结合点，及时把广大农村党员在先进性教育活动中激发出来的热情和干劲引导到促进农村改革发展稳定上来，以促进各项工作的成绩来检验先进性教育活动成效。　
     同志们，开展好我县第三批先进性教育活动，是一项光荣而艰巨的政治任务。我们一定要切实增强政治意识、大局意识、创新意识和责任意识，保持良好的精神状态，求真务实，开拓创新，努力工作，扎扎实实开展好第三批先进性教育活动，为建设社会主义新农村和全省经济强县、实现率先发展的宏伟目标，加快构建社会主义和谐社会进程提供坚强的政治保障和组织保证！
谢谢大家！