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同志们：
为了进一步贯彻落实党的十六届四中、五中全会以及中央、省委关于加强农村党组织建设的一系列指示精神，根据市委的安排，结合我县实际，县委决定选派45名后备干部和年轻干部深入到农村基层一线，与省委和市委下派的干部一道参加农村党组织集中建设工作。为此，县委今天专门召开会议，对村委会换届选举期间加强农村党组织建设工作进行认真部署。我们召开这次动员会的主要目的就是要进一步统一思想，提高认识，明确任务，落实责任，保证把省、市、县委的部署落到实处，进而为我县全面建设小康社会、构建和谐盂县提供坚强的组织保证。下面，我就做好这项工作，讲几点意见。
一、充分认识选派干部集中开展加强农村党组织建设工作的重要意义
目前，我县第七届村委换届选举工作已经全面铺开，第三批保持共产党员先进性教育活动也即将开展。这两项工作，既是涉及全县农村改革发展稳定的两件大事，也是我县现阶段加强党的执政能力建设和先进性建设的重中之重。在这关键时刻，省、市、县委决定选派后备干部和年轻干部深入到农村基层一线，开展加强农村党组织集中建设工作，这对于深入贯彻党的十六届四中、五中全会精神，确保全县农村村民委员会换届选举工作圆满完成，确保全县农村先进性教育活动顺利开展，都具有十分重要的意义。
（一）选派后备干部和年轻干部到基层开展工作，是深入贯彻党的十六届五中全会精神，建设社会主义新农村的迫切需要。党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，站在历史的新高度，从战略全局出发，提出了新世纪第二个五年我国经济社会发展的总体目标、指导方针和重大部署，是关键时期指导全党和全国各族人民为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化而团结奋斗的纲领性文件。《建议》明确提出，要全面贯彻落实科学发展观，努力建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。实现这些规划和目标，必须紧紧依靠农村基层党组织团结带领广大党员干部和农民群众去努力、去奋斗。而贯彻好、落实好十六届五中全会精神，首要的就是要组织广大农村党员干部认真学习、深刻领会十六届五中全会精神。只有这样，才能真正做到用十六届五中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作。做好这些工作，相对而言，我们选派的后备干部和年轻干部比农村基层干部具有更加明显的优势。因此，选派后备干部和年轻干部到基层开展工作，对于学习贯彻十六届五中全会精神，建设我县社会主义新农村，具有重要而深远的意义。
（二）选派后备干部和年轻干部到基层开展工作，是加强村级组织建设、提高全县农村基层组织建设整体水平的迫切需要。近年来，我县各级党委高度重视村级党组织建设，全面引深和拓展农村“三级联创”活动，尤其是从2003年10月开始在全县开展的农村基层组织集中整建工作，使一大批后进组织变先进，一大批软弱瘫痪组织走向了规范化，涌现出了一大批领导满意、群众信任的支部班子，我县农村基层组织建设有了长足的进步。今年以来，我们在全县村级党组织中全面实施了“强基固本”工程，按照“五个好”要求，开展了“三个一批”集中建设，创造力、凝聚力和向心力明显增强。但是，必须看到，当前村级党组织建设中还存在一些突出问题。如有的村党组织领导核心作用发挥的不够好；有的甚至软弱涣散，没有凝聚力，缺乏战斗力；有的村党员队伍严重老化，后继乏人；有的村党员活力不足，先锋模范作用难以发挥；个别村党群干群关系比较紧张；一些地方仍然存在“党不管党”的现象，放松和忽视了村级党组织建设。据统计，全县 453个村级党组织中，战斗力强和较强的 430个，占总数的94.9%；处于维持状态的22个，占总数4.9 %；处于瘫痪状态的1个，占总数的0.2%。这些问题的存在，严重地制约着农村经济的发展，影响着农村社会的稳定，必须采取切实有效措施，认真加以解决。选派后备干部和年轻干部到基层开展加强农村党组织集中建设工作，对于充分发挥村级党组织在建设社会主义新农村的领导核心作用，提高我县农村基层组织建设的整体水平，必将起到积极的推动作用。
（三）选派后备干部和年轻干部到基层开展工作，是进一步转变机关作风，加强各级领导班子建设和干部队伍建设的迫切需要。加强党的执政能力建设，必须体现和落实到提高各级领导班子的执政能力上。后备干部队伍建设和年轻干部的培养锻炼，是领导班子建设和干部队伍建设的基础性工作，是关系党和国家工作全局，关系社会主义事业兴旺发达、后继有人的重要工作。加强后备干部队伍建设和年轻干部的培养锻炼，不仅是一项重要的战略任务，而且是一项十分紧迫的现实任务。实践证明，选派干部到基层进行实践锻炼，是培养干部的一种好形式，是加快干部成长的一条重要途径，所以，从这个意义上讲，县委选派一批后备干部和年轻干部到基层开展工作，至少有三个方面的好处：一是有利于增长才干，二是有利于加强党性锻炼，三是有利于密切党群干群关系。这次县委选派后备干部和年轻干部到基层开展工作，是切实加强各级领导班子建设和干部队伍建设的一项重要举措。因此，各级党组织一定要从全局和战略的高度，充分认识开展这项工作的重大意义，以高度的政治责任感和历史使命感，按照省、市、县委的要求，切实把这项工作抓紧抓好，抓出成效。
二、明确任务，把握要求，切实履行好工作职责
根据县委要求，选派干部要在乡镇党委的领导下开展工作。结合我县实际，这次选派的干部，要参加各乡镇加强村级党组织建设和村委会换届选举工作领导组及先进性教育活动领导组，担任副组长；选派的干部，要协助村级党组织开展工作。选派干部的主要任务是：
（一）切实抓好村级党组织。按照“五个好”要求，坚持分类指导与整体推进相结合、扶优扶强与集中整顿相结合、思想教育与组织整顿相结合，采取切实有效的措施，加强村级党组织建设和领导班子建设，不断增强村级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，真正建设成为贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观、建设社会主义新农村的组织者、推动者和实践者。各乡镇党委要对所辖的农村党组织进行全面深入的调查摸底，按照“先进、一般、后进”的类型认真分类，并逐一分析原因。在此基础上，根据村级党组织建设的总体要求，有针对性地制定工作方案，加强分类指导。对战斗力强的先进村党组织，做好巩固提高，促其更好地发挥党组织的领导核心和示范带头作用；对处于维持状态的村党组织，帮助其寻找差距，理清发展思路，因地制宜、因势利导加快发展，增强创造力、凝聚力和向心力；对处于软弱涣散和瘫痪状态的村党组织，要从健全完善农村领导班子入手，协助选好村级领导班子特别是农村党支部书记人选，通过彻底整顿，促其尽快走上工作规范化、制度化的轨道。加强以农村党组织为核心的村级组织配套建设，形成整体合力，推动农村各项事业的协调发展。要协助农村党组织培养选拔村级后备干部，做好发展党员工作。根据省委和市委的要求和安排，县委决定对处于维持状态、瘫痪状态以及需要帮助指导工作的村派驻工作队开展工作。
（二）认真做好经七届村民委员会换届选举工作。按照全省第七届村民委员会换届选举工作电视电话会议精神，在市、县委的直接领导下，协助基层党组织做好村委会换届选举工作。要加强指导引导和宣传教育，充分发挥村党组织的领导核心作用；要注意把握重点环节，既要充分发扬民主，更要严格依法办事；要准确把握、认真贯彻中央和省委的有关文件精神和政策要求。按照中办发[2002]14号文件的要求，提倡把村党组织领导班子成员按照规定程序推选为村民委员会成员候选人，通过选举兼任村民委员会成员；提倡党员通过法定程序当选村民小组长、村民代表；提倡拟推荐的村党组织书记人选，先参加村民委员会的选举，获得群众承认以后，再推荐为村党组织书记人选。如果选不上村民委员会主任，其不再推荐为村党组织书记人选；提倡村民委员会中的党员成员能够通过党内选举担任村党组织领导班子成员。各乡镇党委及县直有关职能部门要以这次村委会换届选举为切入点，认真落实“四个提倡”精神，采取有效措施，不断加强和改进农村基层干部的选拔任用方式，使农村“两委”领导班子交叉任职，特别是书记、主任“一肩挑”的比例，较上同村委会换届选举有较大幅度的提高，努力使农村基层组织建设逐步走向科学化、制度化、和规范化。这次村委会换届选举工作基本结束后，要加强对农村基层干部，特别是新上任的村党组织书记和村委会主任的教育培训，进一步理顺农村“两委”关系，逐步建立健全村民自治运行机制。
（三）扎实做好农村保持共产党员先进性教育活动。按照中央和省、市委的安排部署，全县第三批先进性教育活动，从2005年11月下旬开始，到2006年5月基本结束。第三批先进性教育活动的重点在农村。在农村开展先进性教育活动，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中发[2004]20号文件以及中央和省、市委关于开展先进性教育活动的一系列指示精神，按照党的十六届五中全会提出的要求，紧紧围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村这个主题，始终抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，牢牢把握“取得实效”和“成为群众满意工程”这个关键，切实解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革发展稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，为建设社会主义新农村提供坚强的政治保证和组织保证。去年以来，县委组织部先后多次对全县农村基层组织建设状况和开展先进性教育活动进行了深入细致的调查，认真分析研究了存在的突出问题及主要原因。为了摸索和积累经验，省、市委还把我县仙人乡的仙人村、西峪村、里山南村作为农村先进性教育活动的试点，同城镇基层、乡镇机关一道参加了第二批的先进性教育活动。与参加第一批、第二批先进性教育活动的党员相比，农村党员民主性、分散性、流动性强，年龄偏大，文化程度偏低，流动党员、务工经商党员和生活困难党员较多。因此，在农村先进性教育活动中，要特别注意贯彻党的十六届五中全会精神，突出建设社会主义新农村的要求；特别注意解决群众关注、通过努力能够解决的突出问题，让群众得到更多的利益；特别注意帮助农村党组织解决实际困难，切实加强农村党组织建设；特别注意调查研究，及时发现和解决带有苗头性、倾向性的问题，把握好相关政策；特别注意统筹兼顾，做到开展先进性教育活动与做好各项工作“两不误、两促进”，这五个“特别注意”，是我们搞好第三批农村先进性教育活动需要把握的重点。通过开展先进性教育活动，努力使党员素质有新的提高，基层组织有新的加强，服务群众有新的改进，各项工作有新的进展。
三、加强领导，自学锻炼，圆满完成组织上交给的各项任务
这次选派后备干部和年轻干部到基层集中开展加强农村党组织建设工作，时间紧，任务重。各级党委要充分认识其重要性和紧迫性，真正把这项工作摆上重要议程，切实抓紧抓好。选派干部要认清自己肩负的重任，自觉在实践中锻炼自己，努力掌握新知识，积累新经验，增长新本领，不断提高领导能力和工作水平。
（一）各级党委（党组）要加强领导，精心组织，明确责任，确保工作任务圆满完成。
一是要抓紧安排，部署到位。省、市委选派到我县的31名干部和县委选派的45名干部，在今天培训结束后，将要全部下到乡镇、农村基层开展工作。要保证村级党组织处于软弱涣散或瘫痪状态的每个村至少有1名科级后备干部，其他村要建立联系人制度。
二是要加强跟踪管理。派出单位、派驻单位和县委组织部、人事局要加强协调配合，共同做好选派干部的培养和管理工作。要建立健全选派干部工作责任制和责任追究制，明确责任，落实到人，切实加强组织领导，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要建立健全选派干部跟踪考察制度。县委组织部要认真做好组织、选派、协调工作，把选派干部的工作情况纳入日常考核和管理。这项工作基本结束时，派驻单位党组织要对选派干部的工作情况作出客观公正、实事求是的总结和评价。这项工作结束时，县委在总结表彰的同时，对表现突出、成绩优秀的，要提拔重用。对不认真履行职责，完不成工作任务，或因玩忽职守造成严重后果的，要严肃处理、追究责任。
三是要创造必要条件。县委组织部对选派干部既要严格要求，又要关心爱护，关心他们的思想状况、生活状况和身体状况。各派出单位要注意解决选派干部的实际困难，帮助他们解除后顾之忧。派驻单位对选派干部要多交任务、多压担子，为他们的工作生活和锻炼提高创造良好条件。
（二）选派干部要珍惜机会，虚心学习，自觉锻炼，不断提高领导素质和领导能力。实践出真知，实践出经验，实践出能力，实践出人才。县委这次选派后备干部和年轻干部下基层开展工作，为锻炼干部提供了一个极好的舞台。为此，大家要着重把握好以下几点：
一是要有强烈的自我锻炼意识。全面落实科学发展观、建设我县社会主义新农村、关键在人，归根到底，关键在于建设一支高素质的干部队伍，尤其是建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的年轻干部队伍。县委这次选派的干部，都在45岁以下，正是同志们精力充沛、大有作为、干事创业的黄金时期。一方面，组织上早压担子、多压担子、压重担子，使年轻干部尽快成长起来。另一方面，年轻干部必须认清自己肩负的使命和重任，自觉加强实践锻炼，早日成长为能够担当重任的领导人才。因此，同志们要倍加珍惜这次机会，到岗之后要尽快熟悉情况、转换角色、进入状态，认真履行岗位职责，全身心地投入到工作中去。在工作中，要树立强烈的自我锻炼意识，自觉地把完成好任务的过程，当作知我锻炼的过程，当作苦练领导工作其本功和提高本领的过程，振奋精神，迎难而上，自加压力，勇挑重担。
二是要坚持边实践边学习。学习是进步的基础，是提高能力的基本途径。大家在基层锻炼的半年时间里，任务很重，工作繁忙，但越忙越要注重学习，做到学在前面，用在前面。特别是大家面临的三大主要任务，无论是加强村级党组织建设，还是村民委员会换届选举和农村先进性教育活动，政策性都很强，对于多数同志来说，都是一个新的工作领域，这就更需要我们认真学习、深刻领会党的十六届四中、五中全会精神，认真学习中央和省、市委关于开展先进性教育活动和加强党的基层组织建设的一系列重要指示精神，学习中办发[2002]14号文件《村民委员会组织法》和《山西省村民委员会选举办法》法律法规和文件。要联系新的实践，在干中学，在学中干，把学与用，知与行结合起来，增强工作的系统性、预见性和创造性，不断提高自己的实际工作能力。这里特别强调的是，要虚心向基层党员干部学习，向基层群众学习，办法从群众中来，动力从群众中来，智慧从群众中来，要充分调动他们的积极性和创造性，发动他们参与加强村级党组织建设工作。
三是要勤于思考，善于总结。善于总结和思考是智慧的体现，是成熟的标志，是提高能力的重要途径。不断总结的过程，就是逐步积累经验、深化认识、提高能力的过程。要善于通过总结，把具体的感性认识上升为理性认识，从个别的现象中发现、把握规律，并用以指导和推动工作。大家要养成思考和总结的好习惯，每一个工作阶段，每完成一项新的任务，都要及进行总结，坚持正确的，修正错误的。不能事过无痕，没有积累。同时，还要注重同志问的互相交流，互相启发，取长补短。思考越深刻，总结越及时，大家的收获就越大，能力提高得就越快，也就有利于工作的促进和推动。
四是要廉洁自律，严格要求。党的十六届四中全会强调，要把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来。这“三句话”既是新时期选拔任用干部的具体标准，又是党对干部提出的具体要求。作为县委选派下去的后备干部和年轻干部，政治上是否靠得住，工作上是否有本事，作风上是否过得硬，只有通过实践来进行检验。大家是县委选派出去的干部，一言一行，一举一动，往往代表和影响着县委的形象。因此，同志们一定要时刻牢记这“三句话”的要求，时刻牢记党的根本宗旨，时刻牢记“两个务必”，始终以党和人民的事业为重，坚持克已奉公，清正廉洁，筑牢拒腐防变的思想防线，时时处处严格要求自己，自觉遵守廉洁从政的各项规定。同时，要稳住心神，扑下身子，蹲下去，深入农村，深入群众，埋头苦干，努力工作，在新的岗位上增长才干，取得新进步，创造新业绩，做出新贡献。希望大家不辜负组织的期望，以实际行动和优异成绩来回报养育我们的父老乡亲，回报县委对大家的信任。
谢谢大家！
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