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2008年度盂县社会治安综合治理工作要点
2008年盂县社会治安综合治理工作的主要任务是，认真贯彻落实党的十七大精神，按照发展中国特色社会主义事业、实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，以确保北京奥运会成功举办为契机，深入推进平安建设，加强和完善社会管理，全面落实社会治安综合治理各项措施，保持全县社会大局持续稳定，促进社会主义和谐社会建设。
一、加强和改进社会管理，完善社会管理机制
坚持以人为本的理念，着眼改善民生，解决民生问题，着力加强和完善社会管理，维护社会和谐稳定。围绕社会治安管理的重点人员、特殊行业、社会组织和互联网等，创新管理体制机制，整合力量、整合资源，在强化服务、改进管理、完善基层服务和管理网络上下功夫。
认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强流动人口服务和管理工作的意见》（以下简称《意见》），创新流动人口服务管理机制，不断提高服务和管理水平。按照《意见》要求，积极调整充实流动人口服务管理工作机构和力量，明确分工、落实责任，细化工作措施，完善各部门齐抓共管的工作机制。充实和整合基层服务管理力量，重点加强乡镇、村居委会)的综治组织建设，切实理清辖区的流动人口和出租房屋底数。加快协管员队伍建设。加快流动人口服务管理工作规范化、制度化和信息化建设，做好人口流出地与流入地的衔接配合工作，强化以出租房屋为重点的流动人口落脚点的管理。完善各项政策，依法严格管理，落实服务措施，维护流动人口合法权益，预防和打击流窜犯罪。
深入推进“为了明天工程”，重点做好闲散青少年、流浪未成年人、农村留守儿童、服刑在教人员的未成年子女等的教育、管理和服务、救助工作，开展集中摸排，掌握底数，落实措施。加大对《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》的宣传贯彻力度，深入开展“未成年人保护行动”，继续推进流浪未成年人救助保护中心和管理信息网络平台的建设，严厉打击幕后控制、操纵流浪未成年人乞讨和教唆流浪未成年人犯罪的行为。加快推进青少年事务社会工作者和社区志愿者等专兼职队伍建设。切实推进平安文化市场建设，加大网吧和音像市场整治力度，依法打击、查处“黑网吧”等违法违规经营的互联网站和经营场所，净化青少年成长环境，预防和减少青少年违法犯罪。
充分调动社会各方面的力量做好刑释解教人员帮教安置工作。巩固摸排成果，加强衔接等基础工作，做到底数清、情况明、帮教工作到位。搞好示范，加大投入，推进过渡性安置企业和基地建设。做好刑释解教人员的就业指导和职业培训，继续完善对刑释解教人员社会保障和救助体系。加强对监外执行罪犯的管理，防止脱管漏管，积极推进社区矫正工作，加强对吸毒人员的戒毒、帮教，最大限度地预防和减少重新违法犯罪。
切实加强对民用爆炸物品的安全管理与整治工作。各级、各部门要进一步规范民爆物品储存、运输、销售、使用等环节的管理，加大对非法制造、储存、运输、贩卖、使用爆炸物品违法行为的防范和打击力度，健全、完善民爆物品管理长效工作机制。
切实加强和改进涉及公共领域的监管工作。要大力加强交通、消防安全管理和食品、药品、特种设备安全及安全生产监管，加大对违法违规行为的查处力度，预防和减少重特大事故特别是群死群伤事故的发生。切实加强对易燃易爆、有毒有害和放射性物品及枪支弹药等的管理，消除安全隐患。
进一步完善社会管理组织网络，加强对民间组织、新兴社会组织和经济组织以及各种非政府组织等各种社会组织的有序管理。加强对互联网“虚拟社会”的管理，净化网络环境。
二、继续大力推进“矛盾纠纷调解年”活动，着力完善和规范矛盾纠纷排查调处机制
继续引深“矛盾纠纷调解年”活动。按照县委、县政府“两办”《关于继续引深“矛盾纠纷调解年”活动的意见》要求，进一步健全党委政府主导的维护群众权益机制，加大行政调解力度，健全人民调解、行政调解和司法调解三种调解手段相互衔接配合的大调解工作体系，完善和规范矛盾纠纷排查调处工作机制、工作制度和工作网络。继续加强各级综治委矛盾纠纷排查调处工作领导机构及办事机构的建设。认真开展排查工作，拓宽基层社情民意诉求表达和收集反馈渠道。健全社会舆情汇集、分析机制和排查调处工作责任制把组织协调各有关部门做好矛盾纠纷排查调处作为乡镇综治委、办的一项重点基础性工作，严格落实矛盾纠纷排查调处工作例会、情况报告、归口调处、责任查究等制度，查明情况，明确责任，加强督促检查，提高调处的效率和效果，使大量矛盾纠纷在基层得到化解，预防和减少“民转刑”案件和群体性事件的发生。坚持以人为本，树立群众观念，解决民生问题，加强前端管理和源头预防，突出排查调处工作重点，认真解决涉法涉诉上访问题坚决防止和纠正损害群众利益的行为，切实维护群众合法权益和社会稳定。
三、深入开展严打整治斗争，大力推进社会治安防控体系建设
以确保北京奥运会成功举办为重点，以大力开展“四打四整治”为突破口，全面加强社会面安全保卫和控制工作，加大严打整治和群防群治力度，最大限度地压减刑事发案和治安、安全事故。
继续毫不动摇地开展“打黑除恶”专项斗争，建立健全长效工作机制，严打深挖黑社会性质组织犯罪及其保护伞，加大对恶势力犯罪打击力度，确保打击实效。突出打击重点，始终保持对严重危害人民群众生命财产安全的杀人、爆炸等严重暴力犯罪和“两枪一盗”等多发性侵财犯罪的严打高压态势，坚决遏制发案上升的势头，增强群众安全感。继续开展“扫黄打非”和禁毒、禁赌等斗争，坚决打击、查禁毒品犯罪和地下赌博、网络赌博、出境赌博等违法犯罪活动，扫除社会丑恶现象。依法严厉打击经济领域的违法犯罪活动，大力整顿和规范市场经济秩序。加强国家安全人民防线建设，不断提高干部群众的国家安全意识，严密防范和严厉打击境内外敌对势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力和“法轮功”等邪教组织的渗透颠覆与分裂破坏活动，维护国家安全和政治稳定。贯彻落实宽严相济的刑事司法政策，继续推广“轻微刑事案件非刑罚化处理”的成功经验，最大限度地预防、遏制和减少犯罪。
继续深入排查治安混乱地地区和突出治安问题，及时开展治安整顿，限期解决问题、改变面貌。继续深化农村平安建设，深入推进农村治安综合整治工作，健全组织队伍，完善工作机制，推动各项工作措施全面落实，努力大广大农村地区营造和谐稳定的社会环境。继续加大对自行车被盗，盗窃破坏电力、电信、广播电视设施非法安装使用卫星电视接收设施和传销等突出问题的重点整治。大力整顿铁路重点路段治安秩序，进一步加强铁路护路联防工作，确保铁路大动脉安全畅通。深入开展学校及周边治安问题的集中排查整治维护学校校园及周边治安秩序。
进一步完善社会治安防控体系，大力推进科技防范工作，落实人防、物防和技防措施。继续在县城和有条件的乡（镇）村推广集视频监控和防盗报警为一体的“天网”防范工程，实现对重点路段、繁华地区、人员密集场所等重要部位全天候、广覆盖的监控。今年，在“天网”工程一期工作全面完成的基础上，要抢抓机遇，迅速展开二期工程，力争使监控覆盖面向居民区延伸。在农村要逐步推广使用经济适用、防范效果好的物防和技防设施。进一步加强治安防范组织网络建设，推进治安防范社会化、职业化，加强保安服务，改革和加强城乡警务工作，严密城乡结合部、公共复杂场所、重点要害部位的治安防范网络，强化社会面、乡镇和村的治安防控体系建设，落实机关和学校、医院等企事业单位的内部治安、安全防范措施，加强协作配合，严密治安联防网络。
四、强化基层基础建设，广泛深入开展基层平安创建活动
深入贯彻落实市县综治委《关于进一步加强乡镇社会治安综合治理基层组织建设的通知》，积极调整充实县、乡镇社会治安综合治理委员会，充分发挥其组织协调的作用，做好维护稳定、维护治安的工作。进一步加强乡镇综治办建设，配备1—3名专职工作人员。要积极整合基层维护稳定力量和资源，全面开展乡镇综治工作中心建设。大力推进村和民营企业等基层综治工作的开展，确保基层综合治理、维护稳定工作有人抓、能落实。大力推进基层综治工作规范化、制度化建设，落实保障措施。
按照责权利相统一的原则，坚持社会化、职业化相结合，进一步规范和加强各种形式的群防群治队伍建设，充分发挥其维护社会治安和社会稳定的积极作用。加强基层党组织和治保会、调委会建设，积极探索综治协会和综治协管员工作模式，继续推广十户联防、楼院长等做法，广泛动员党员、团员、民兵、青年志愿者、离退休人员参与社会治安综合治理工作，进一步发展壮大群防群治力量。适应社会主义市场经济要求，积极探索建立治安与保险互动、治安防范承包责任制和企业法人治安责任制等工作机制，进一步健全完善群防群治经费保障机制。
深入贯彻落实县委、县政府《关于进一步引深全县平安建设的意见》，继续做好以乡镇平安建设工作为重点的基层平安建设工作，将平安创建的触角延伸至学校、医院等企事业单位及家庭、工地、集贸市场、景区景点等基层单位，广泛深入开展各种形式的基层平安创建活动，维护基层平安稳定，以一个个基层小平安构筑全县大平安格局。
五、完善领导责任制，形成各负其责、齐抓共管工作局面
进一步明确各级党委、政府和各有关部门在社会治安综合治理和平安建设工作中的职责任务，加强组织领导和协作配合，健全社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制和综治委例会、五部委联席会议、综治委成员单位联系点、联络员制度以及述职、工作情况通报等制度，着力解决齐抓共管中出现的矛盾和问题，形成工作合力。切实加强各级社会治安综合治理委员会及其办公室的自身建设，充分发挥组织协调有关部门开展经常性的工作，围绕影响社会治安和社会稳定的重点、难点问题，落实各项重点整治和治安防控措施。充分发挥综治、纪检、组织、人事、监察等五部门的作用，加大对发生严重危害社会稳定重大问题的地方，实施领导责任查究和“一票否决”的力度。建立社会治安综合治理巡视制度，通过明察暗访、问卷调查、重点督察、联合检查等方式，找问题，查薄弱环节，加强督导整改，兑现奖惩。
改进和完善社会治安综合治理考评体系，增强考核标准和考核办法的科学性、操作性，充分发挥考评的推动作用。认真研究制订和落实有关工作程序和操作方法，切实把党政领导干部抓社会治安综合治理工作的能力和实绩与晋职晋级和奖惩直接挂钩，完善党政领导干部“一岗双责”责任制。
六、加强综治宣传和理论研究工作，努力营造良好的舆论氛围
坚持不懈地开展法制宣传教育，推进“五五”普法规划的实施，加强宪法宣传和公民意识教育，大力宣传社会主义法治理念，增强全社会的法律意识和法制观念，弘扬法治精神，形成自觉学法用法守法的社会氛围，为落实依法治国基本方略创造良好的社会环境。重点加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员的法制宣传教育，丰富内容和形式，增强针对性和实效性。加强基层民主法制宣传教育工作，深入开展“法律六进”（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）活动和科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动。
进一步加强和改进综治宣传工作的组织协调，强化宣传机构与宣传队伍建设，建立健全宣传工作制度，密切与综治委各成员单位和宣传部门的联系沟通及与各大新闻媒体的合作，创新宣传形式，提高宣传质量，营造良好的政法综治舆论氛围。进一步健全集中宣传与经常性宣传相结合的宣传工作机制，大力开展平安建设宣传，组织开展有针对性的集中宣传活动，采取丰富多彩、群众喜闻乐见的宣传形式，提高平安建设的宣传受众率。大力宣传见义勇为先进典型，弘扬社会正气。继续发挥报纸、电视、电台、互联网等新闻媒体的作用，认真组织参加社会治安综合治理好新闻等评选活动，营造良好的舆论氛围。
进一步加强社会治安综合治理工作规范化建设。加强综治干部教育培训工作，建立健全综治干部教育培训制度。年内，各级综治办要普遍举办培训班，把各级综治工作人员培训或轮训一次。
大兴调查研究之风，深入基层，研究解决新形势下社会治安综合治理工作的新情况、新问题。加强社会治安综合治理理论研究，重点研究加强社会管理、化解社会矛盾、健全社会治安综合治理工作机制等课题，着力研究新情况，解决新问题。坚持理论研究与实践考察相结合，积极学习借鉴外地加强社会治安综合治理工作的成功做法与经验，确保全县2008年度社会治安综合治理工作再上一个新台阶。
盂县社会治安综合治理委员会
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