盂县人大网

过去的五年，县十二届人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在中共盂县县委的领导下，在全县人民的支持和监督下，认真贯彻党的十五大、十六大精神，按照依法治国基本方略要求，围绕全县超越发展战略，大胆开拓，积极创新，认真行使宪法和法律赋予的职权，各项工作都有了新的进展。（一）坚持依法治国基本方略，全面加强法律监督。保证宪法和法律在本行政区域内的遵守和执行，是地方各级人大常委会的一项重要职责。五年来，常委会始终坚持依法治国基本方略，把监督法律、法规的贯彻和落实放在了更加突出的位置，积极探索法律监督的新路子，不断提高监督的权威性和实效性，努力推动依法治县向纵深发展，有效促进“一府两院”依法执政、公正司法，为全县改革开放、稳定大局、促进发展创造了良好的法制环境。

1、认真开展执法检查，保证法律法规的贯彻实施。

执法检查，是人大常委会强化法律监督的有效形式。五年来，常委会有计划、有步骤，有重点地先后对34部法律、法规的实施情况进行了检查。每次执法检查，常委会都必须认真研究，精心组织，务求实效，基本做到了执法检查与普法教育、落实执法责任制、常委会会议审议、查处违法案件相结合，收到了良好的效果。如连续几年对县要人民政府贯彻执行《山西省计划生育条例》进行执法检查，对全县进一步贯彻计生条例、落实人口目标责任制起到了积极的作用。2001年，义务教育法执法检查，历时5个多月，经过制定方案、宣传发动、自查自纠、重点抽查、督促整顿、迎接省市检查等阶段，执法检查取得了较为理想的效果，促进了县、乡政府更加重视抓好普及九年义务教育工作。县政府对拖欠教师工资进行了补发，加大了教育附加费征收的力度。在对《山西省预算外资金管理条例》及《乡镇企业法》的执法检查中，常委会组织委员及有关工委，进行了详细的调研，并写出了有情况、有分析、有对策的调查报告，得到了县委的高度重视和采纳，并运用于具体的实际中。

2、不断引深和完善执法责任制，全面推进依法治县工作. 推行执法责任制，是贯彻落实党中央依法治国基本方略，全面推进依法治县的重大举措.如何引深和完善这项工作,是常委会十分重视的问题.五年来,常委会力求在推行的深度和广度上下功夫,在完善标准上做文章,在具体落实上见实效.连续五年县人大常委会主任副主任都要亲自带领部分代表，深入到县级有执法任务的单位对这项工作进行检查督促。同时常委会还充分考虑发挥各工作委员会的作用，对自己分管系统推行责任制工作，进行经常性的指导和检查，树立了县人民法院、县人民检查院、县教育局等先进典型。2000年，常委会还专门听取了县政府贯彻执行县人大“关于进一步推进依法治县的决议”情况的报告。审议了县政府依法治县纲要，并提出了强化宣传教育，严格依法行政，完善监督体系和提高执法队伍素质的建议。对进一步完善执法责任制，促进执法单位依法行政、公正司法起到了有力的推动作用。目前，全县各级各部门，层层推行完善执法责任制的良好氛围已初步形成，在效地改变了执法活动中分工不清、责任不明，推诿扯皮的现象，初步形成了内部监督制约机制，在一定程度上遏制了执法中的不正之风，使各项执法活动走上了规范化、制度化、公开化的轨道，从而有力地推动了依法治县工作向更高阶段的发展。

3、强化对司法机关执法活动监督，促进公正司法。

加强司法监督是常委会的一项重要工作，也是保证法律正确实施的重要手段。五年来，常委会通过经常性的听取汇报，视察审议、作出决议等形式，督促司法机关严格执法、公正司法，保障全县经济建设和改革开放的健康发展，如“执行难”曾是困扰人民法院工作的一个突出问题，常委会审时度势，专门听取和审议了县人民法院《关于执行工作情况的报告》，提出了切实加强法院队伍的思想建设和作风建设。加大执行和宣传力度。营造“以抗拒、阻碍、干预人民法院执行为耻，以服从、协助、支持人民法院式执行为荣”的良好社会氛围的建议，县人民法院进行了积极的采纳，加大执行力度，创新执行机制，强化执行措施，执结了一大批积案，使全县的执行工作取得了突破性进展。

4、积极开展法制宣传，全力提高人民群众的法制素质。

在全社会普及法律常识，是社会主义法制建设的一项基础工作。常委会十分注重抓好我县法制宣传教育工作。专门听取审议了县政府关于我县“三五”普法执行及“四五”普法安排工作情况的报告，实事求是地总结评价了我县五年来普法工作的情况，认真分析了存在的问题，依法作出了《关于进一步开展法制宣传教育的决议》，在督促政府抓好普法教育的同时，常委会还协调组织有关部门，采取学习座谈、街头咨询、电视讲话、新闻发布、知识竞赛、法律辅导等各种形式，开展了对土地管理法、环保法、食品卫生法等10多部法律，法规的宣传教育活动。

（二）围绕全县在改革开放和经济建设、社会发展中的重大事项，加大监督力度

经济建设是党和国家一切工作的中心。五年来，常委会坚持抓大事，议大事的原则，始终把推进我县的改革开放和经济建设作为工作的出发点和落脚点，从常委会自身的特点和法定职责出发，充分发挥职能作用。

1、加强对国民经济和社会发展计划以及财政预算执行情况的监督。

国民经济和社会发展计划以及财政预算的执行，事关社会和经济发展全局。常委会把其作为监督的重点，贯穿每年工作的始终，并逐步实现“由程序性向实质性”，“由静态向动态”监督的转变。一是认真做好每年计划和财政预算编制的初审工作，增强制定计划和财政预算的科学性。二是坚持每年第二季度批准财政预算执行情况的报告。。三是坚持第三季度听取审议上半年计划和财政收支情况的审计报告，并作出相应决议。对计划和财政预算执行过程中存在的问题，提出整改意见，督促县政府加以改正。四是在年末对计划和财政预算执行情况组织有关人员分别深入基层调查了解执行情况，进行延伸监督，当财政预算需要调整时，常委会都适时作出批准决定，以保证财政收支平衡。五是加强对预算外资金管理情况的监督，督促政府加大监管力度，把有限的资金集中起来从而保证关系国计民生重点项目的顺利建设。

2、加强对全县改革开放和经济建设重点事项的监督。

常委会高度重视农业和农村工作，五年来，先后十次听取审议了县政府关于农村村务公开、抗洪救灾、春耕备耕、乡镇企业产权制度改革和企业结构调整、退耕还林等情况的报告，共对全县的农业和农村工作提出建议、意见50多条。建议县人民政府要认真贯彻执行党在农村的各项方针、政策，以“三个代表”重要思想为指导，以增加农民收入为根本出发点，着力进行农业结构调整，努力实现“农林牧综合开发大县”的目标。

常委会对“科技兴县”战略的实施十分关注，五年来，常委会多次听取审议了县政府关于科技进步法、教育法贯彻执行情况的报告，每次审议报告前，县人大常委会都要组织委员和部分代表到我县的十几个乡镇和县城的各类学校，进行视察调研，推动县政府对影响教育、科技发展的有关问题加以解决努力使全县形成一个重视教育、重视科技的良好氛围。为进一步推动教育法的贯彻实施，去年县人大常委会专题听取和审议了县人民政府关于〈〈中小学危房改造情况的报告〉〉，并提出了积极的建议。

国有企业改革、下岗分流、促进再就业、社会养老和失业保险基金的征缴和发放，都是关系到我县经济发展的大事，常委会适时听取审议了县政府关于开展这些工作的专题报告。组织县人大代表到全县各基层进行视察和调研。指出，要从改革、发展、稳定的总体思路出发，根据我县实际，以创新的思维和方法，切实解决改革中出现的失业和再就业等问题。保证全县的社会稳定。

人口、资源、环境对确保我县经济实现可持续发展有着特殊的意义，常委会多次听取和审议全县环境保护工作情况的报告，及时全面了解我县环保工作现状，并狠抓监督。针对我县矿产资源丰富，但浪费和破坏现象严重的实际，常委会开展了对矿产资源法和煤炭法的执法检查，听取县人民政府关于矿产资源管理太矿业秩序整顿情况的报告，关于煤炭产运销秩序整顿情况的报告，关于全县安全生产情况的报告，提出意见了建议三十多条，对全县矿产企业健康发展起

到了积极的推动作用。

3、加强对社会发展事业中“热点”问题的监督。

对关系全县社会发展，涉及广大人民群众切身利益和人民群众反映强烈的热点问题，常委会采取专题调研与审议报告相结合的方式，加强监督，把党委号召的政府想抓和群众关心的事项有机地统一起来，努力相关问题的解决。

如县城环境脏、乱、差，一直是广大人民群众反映的热点。存在着管理不善，工作不力，执法不严的现象，人民群众意见很大。针对这种情况，九九年县十二届人大常委会第二次会议听取和审议了县人民政府关于我县城市管理情况的报告。认为政府在整改方面措施不力，常委会对该报告不予表决通过。会后县政府高度重视常委会的意见和建议，就县城管理工作专门召开了会议，制定了整改方案，加强了管理力度，投资修建了两处农产品批发市场，取缔了马路市场，使县城面貌有所改观。2001年，县人大常委会十五次会议又听取和审议了县人民政府关于城市管理情况的报告，委员们针对县城公厕和排放污水问题一直得不到很好的解决的情况，向县人民政府提出了“环境卫生问题”的质询案，要求县政府在十六次常委会上书面答复委员。质寻案提出后要求县政府制定方案，迅速投入资金，改善了县城公厕条件，铺设了污水管道，初步解决了污水横流问题。

2000年8月下旬，县人大常委会开展了对全县资金运行情况的调查。组织了财政、审计、预算外局、物价等部门10余名业务骨干，分三个调查组，在全面听取有关单位情况汇报的基础上对14个单位进行了重点解剖，初步摸清了困扰我县资金运行的主要因素，即：管理体制不顺，造成大量财政资金体外循环，财政欠帐数额巨大，收支矛盾日益突出，资金调度异常困难，管理部门缺乏力度，行政事业收费逐年下降；资金运行缺乏有效的监督机制，特别是煤炭资金管理偏松。这些情况引起了县委、县政府的高度重视。县政府先后制定了〈〈盂县预算外资金管理试行办法〉〉、〈〈盂县政府性基金收支管理的有关规定〉〉。针对煤炭市场混乱的情况，县政府及时进行了全县煤炭市场大整顿，并出台了一系列政策措施，撤消了一些不合理的管理机构。通过对这些热点问题的监督，促进了我县经济的健康发展。

此外，纠正行业不正之风、净化文化市场、住房制度改革、机构改革等都是老百姓议论较多的热门话题。五年来，常委会充分发挥自身优势，采取视察、检查与会议审议相结合的方法，先后对全县药品市场的管理，医疗改革、中小学收费管理、文化娱乐市场管理、城镇社会保障及住房改革、机构改革等情况开展了一系列的监督检查，都收到了良好的效果。

3、 加强对代表方案办理工作的监督。

代表议案，是人大代表依法参与管理国家事务和社会事务，实现人民当家作主民主权力的具体体现。常委会对议案的办理工作，给予了极大的关注。五年来，共确定代表议案4个。它们是：关于解决盂县东四乡人畜吃水问题的议案；关于综合治理秀水河的议案；关于抓紧兴建盂县第二高中的确议案；；关于解决第一农贸市场脏、乱、差，出口严重影响交通、市容的议案。常委会议案1个，即关于新建县城北内环路的议案。在落实这些议案工作中，常委会采取明确领导责任，规范办理程序、持续督促检查，使代表议案办理取得了明显成效。“关于解决盂县东四乡人畜吃水问题”，县政府先后共投资200万元加以解决。秀水河的治理已开始起步。“关于抓紧兴建盂县第二高中的议案”，县政府从2001年开始，已经投资1000万元，2005年招生将达1200名。关于县城北内环路即金龙东街的建设，县政府已经制定方案，准备投资五千万元，前期工作已经完成，拆迁马上开始，力争两年内完工。

（三）坚持和完善人民代表大会制度，不断推进社会主义民主政治建设。

发展社会主义民主政治，是党领导人民始终不渝的奋斗目标。常委会坚持一切权力属于人民的宪法精神，通过各种形式，途径，切实保障人民当家作主的权利，努力加强和完善人民代表大会制度。

1、依法认真行使免权，加强对任命干部的监督。

任免权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的重要职权，也是实现社会主义政治最主要的手段。常委会从这一高度出发，坚持党的领导和人大依法办事的一致性，执照干部“四化”标准和任人唯贤原则，充分发扬民主，严格依法办事。五年来，先后任免县人大常委会和“一府两院”有关工作人员122人（次），其中，任命90人（次），免受辞职32人（次）接受辞职8人（次）。在工作中，常委会做到了严格审核提请材料，坚持任前法律知识考试，被任命班干部现场供职表态发言等制度。在做好任免工作的同时，常委会采取述职评议的办法，加大了对任命干部的监督力度。每年年底，常委会都要审查政府各职能部门负责人的述职报告，然后召开由部分县人大代表参加的述职大会，并当场测评打分，成为党委使用班干部的重要依据。

2、加强代表联系工作，为代表依法行使职权创造良好条件。

代表联系工件，是地方人大常委会一项经常性的工作。重视和加强代表联系工作，对于完善人民代表大会制度，更好地发挥地方国家权力机关的作用，有着十分重要的意义。五年来，常委会坚持拓宽代表知政渠道，邀请县人大代表列席常委会议，为代表订阅寄送报刊资料，定期分片召开市、县、乡三级人大代表培训会和座谈会，学习代表法、组织法等法律，维护代表合法权益，依法对两起县人大代表涉嫌犯罪案做出决定，进一步引起了司法机关对依法保护代表合法权益的重视。五年来，共有145件代表建议、意见得到办理。常委会还高度重视人民群众的来信来访工作，五年来，共受理人民群众来信265件（次），来访1416人（次），对一些久拖不决的案件，常委会明确责任，要求有关部门限期办理回复，从而使一批群众反映强烈的案件得到了公正处理。

3、强对乡镇人大工作的指导，推进基层民主政治建设。

乡镇人民代表大会是我国最基层的国家权力机关，是我国人民代表大会制度的重要组成部分，它在保证宪法、法律、法规在农村贯彻实施巩固基层政权建设，促进农村改革、发展与稳定等方面发挥着不可替代的作用。为此，五年来，县人大常委会从各方面加强对乡镇人大的工作指导。首先是建立了县人大常委会主任、副主任和机关各工委分工负责制，分工指导各乡镇人大开展工作；其次是坚持每季度分片召开一次乡镇人大主席碰头会，每年召开一次全县乡镇人大工作会，不断总结工作、交流经验、取长补短、共同提高；第三是坚持指导各乡镇制定规范性文件，使乡镇人大工作更加符合法律法规；第四是坚持有计划地邀请乡镇人大主席或副主席列席县人大常委会议；第五是采取各种方式，加强对乡镇人大主席的培训；第六是一贯注重对乡镇人大工作的宣传，为乡镇人大工作营造良好的社会氛围。为进一步加强对乡镇人大工作的指导，县人大常委会第26次会议又通过了《关于加强对乡镇人大工作的指导意见》，这样，县人大常委会以乡镇人大工作的指导基本上做到了规范化、制度化。

4、组织领导县、乡镇换届选举工作，加强基层政权建设。

本届任期内，全县进行了三次乡镇人大、一次县级人大换届选举。常委会把每次换届选举都作为一项十分重要的政治任务来完成。执照法律规定，就选举的有关问题都专门做出了决定，常委会成立了换届选举领导组及办公室，制定了换届选举实施意见，报县委批转执行。常委会有关领导经常深入选举现场，及时了解工作动态，加以检查指导，保证了换届选举工件的顺利进行。

（四）不断加强常委会自身建设，努力提高工作水平。

五年来，常委会始终把加强自身建设摆在重要位置，常抓不懈。在思想建设方面，深入进行了“三讲”集中教育，常委会组成人员和机关干部普遍受到了深刻的马克思主义再教育和理想信念教育，政治意识、大局意识、责任意识、廉政意识明显增强。在政治理论建设方面，深入学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想和十五大、十六大精神，进一步提高了政治水平和政策水平，增强了贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性，在业务建设方面，自觉地学习有关法律书籍和人大业务知识，常委会组成人员和人大干部的法律意识、业务水平和履职能力不断提高。在作风建设方面，常委会认真落实十五届六中全会提出的“八个坚持”、“八个反对”的要求，工作作风有了明显转变。常委会主任、副主任和各工委负责同志抽出更多的时间深入实际、深入群众、调查研究、了解民情、反映民意、使常委会行使职权的质量有了新的提高，常委会还增设了城乡环境保护工作委员会，充实了机构、完善了各种制度、激发了人大干部的积极性，提高了工作效率和质量。

常委会高度重视人大制度与人大工作的宣传报道和理论研究，宣传工作得到进一步加强。五年来，县人大与各新闻单位密切配合，加大了对人大工作经常性、多层面的报道。县人大机关干部积极撰写理论文章参加市人大召开的人大制度理论研讨会。为进一步反映我县人大工作动态，宣传人民代表大会制度，县人大办公室于2001年9月开办了《盂县人大信息》，几年来，信息质量不断提高，进一步发挥了人大宣传阵地的作用。

各位代表，本届常委会取得的成绩，是县委正确领导的结果，是县人大代表和常委会全体组成人员、机关全体工作人员团结奋斗，辛勤工作的结果。也是且县各级各部门和社会各方面关心和支持的结果。本届人大常委会任职期间，经历了新老主任、副主任的工作交替，但老主任们并没在因自己要退下来而耽误人大的工作，而是兢兢业业、恪尽职守，忠实地站好最后一班岗，在这里，我代表本届人大常委会向他们表示衷心的感谢！

本届常委会任期五年来，虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些差距，主要是履行职权方面还不够充分、大胆，特别是在监督的力度和广度，监督的措施和方式方法上还需进一步加强；代表联系方面还不够味扎实细致；人民代表大会制度的宣传、宪法和法律的宣传教育，还不能令人满意；自身建设还需要进一步加强。

二、五年来工作的主要经验

五年来的工作实践，加深了我们对社会主义民主政治建设和人大工作的认识，积累了一些经验，主要是：

（一）必须全面贯彻“三个代表”重要思想，积极有效地履行各项职责。

“三个代表”思想是我们党的立党之本，执政之基、力量之源，也是做新新时期人大工作的指南。人大及其常委会要有效行使好各项职权，真正成为人民当家作主的权力机关，就必须把实践党的基本理论和“三个代表”重要思想贯穿于监督、任免、决定重大事项三项职权和人大工作的各个方面，并作为工作的评价标准。要始终坚持以经济建设为中心，把保障和促进生产力发展作为首要职责，大力加强监督工作，积极为全县改革开放和经济建设创造良好的发展环境，保持经济持续、快速、健康发展。要始终坚持两手抓、两手都要硬的方针，把推进先进文化发展作为重要任务，通过加强政治文明建设，大力推进社会主义文化发展和精神文明建设，以及社会全面进步。要始终把维护和实现最广大人民的根本利益作为出发点，通过充分有效地行使职权，最大限度地反映了人民群众的要求和愿望，扎扎实实为人民群众办事，全力维护好人民群众的利益。唯有如此，人大工作才能保持正确的方向，才能真正代表人民群众的的利益，树立起地方国家权力机关的形象。

（二）必须紧紧抓住加强民主法制建设主线，大力推进依法治国方略的实施。

发展社会主义民主，健全社会主义法制，推进依法治国、建设社会主义法治国家的进程，是人大及其常委会的根本任务。常委会行使每项职权、开展每项工作，都要紧紧围绕民主法制建设这条主线来进行，以发展民主、健全法制为已任，认真履行职责，坚持在抓执法、抓监督上下功夫。要始终把执法监督作为监督工作的重点，在执法监督中牢牢把握促进依法行政和公正司法这个关键，深入开展执法检查。坚持做到，对重要法律法规的实施情况连续进行检查，把执法检查与纠正重大违法案件结合起来，把执法检查与舆论监督结合起来，把执法检查与推行执法责任制、错案责任追究制和开展述职评议结合起来，不断推进法律法规的贯彻实施，推进依法行政、公正司法和人大工作的制度化。实践证明，抓住了执法监督，就是抓住了人大工作的着力点，就能不断推进社会主义民主和法制建设的进程，进而把依法治国方略落实到人大工作的各个方面。

（三）必须始终坚持与时俱进的精神，创造性地开展工作。

与时俱进，是贯彻“三个代表”重要思想的关键。在人大工作中，坚持与时俱进，就是要使自己的思想跟上发展变化的形势，勇于思考，勇于探索，勇于创新，坚持把依法办事与开拓创新统一起来，充分尊重和依靠人大代表的首创精神，不断拓展人大工作的新领域，寻求人大工作的新途径。无论是监督工作，还是决定重大事项和人事任免工作，只要是有利于改革、发展和稳定的大局，有利于社会主义民主和法制建设，有利于坚持和完善人民代表大会制度，有利于人民群众的根本利益的新举措、新事物，就积极探索，大胆实践。只要是广大人民代表反映民意，体察民情的好意见、好建议就积极采纳，付诸实践。只要是从本地实际出发，依据客观规律，能够体现人大工作特点的新经验、新方式，就及时总结，大力推广。人大工作之所以能够不断发展、不断前进，充满生机和活力，就在于我们的人大代表和常委会组成人员始终保持了与时俱进的精神状态，不断创新，锐意进取。

（四）必须始终坚持党的领导，自觉把人大工作置身于党的领导之下。

坚持和依靠党的领导，是建设有中国特色社会主义民主政治的根本保证。因此，在任何时候、任何情况下，都要严格遵循党的领导的原则，正确处理党的领导与依法行使职权的关系，自觉把人大工作置身于党的领导之下，执照党委的意图和人民的意志开展工作，保证人大工作同坚持党的领导的高度统一。坚持和依靠党的领导，就是要认真领会和贯彻党的路线、方针、政策以及常委关于国家事务的重大决策和意图，及时性把党的主张通过法定程序变成国家意志，动员和组织全体人民去努力实现。要有健全的向党委请求汇报的制度，凡是人大及其常委会开展的重要工作、重要活动以及通过的重大问题的决定决议，都要事先向党委请求，行使职权中遇到的问题要及时向常委报告；在干部任免工作上贯彻党委意图和发扬民主、依法办事统一起来。要充分发挥人大各级党组织和广大党员的作用，保证常委的重大决策的贯彻落实。只有自觉地把加强党的领导与依法行使国家权力统一起来，才能保证人大各项职权落到实处，从而更好地维护党的执政地位。

三、对今后人大工作的建议

县十三届人大处于我国全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段。做好新一届人大工作，对于把我县社会主义现代化建设事业全面推进到一个新的水平，具有十分重要的意义。因此，新一届人大的任务既光荣又艰巨。在本届人大常委会即将完成使命的时候，建议今后五年的人大工作，要继续以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大精神，坚持和完善人民代表大会制度，把发展社会主义民主和健全社会主义法制作为根本任务，认真履行宪法和法律赋予的和各项职权，与时俱进，开拓创新，扎实工作，努力完成任期内的各项工作。

（一）深入学习贯彻党的十六大精神，进一步增强做好新时期人大工作的使命感和责任感。

党的十六大，是我们党在新世纪召开的第一次全国代表大会，也是我国进入全面建设小康社会、加快社会主义建设的新的发展阶段召开的一次十分重要的代表大会。江泽民同志代表十五届中央委员会作的报告，高层建瓴，总揽全局，是全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设，实现中华民族伟大复兴的政治宣言和行动纲领，也是做好新时期人大工作的根本指针。因此，新一届人大及其常委会要把学习贯彻党的十六大精神摆在当前和今后一个时期人大工作的首要位置。要紧密联系人大工作的思想实际，牢牢把握十六大报告的重点，深刻领会大会的主题、十三年的基本经验、“三个代表”重要思想、小康社会的奋斗目标，以及关于社会主义政治文明、社会主义法制建设重要论断的精神实质，真正把思想和行动统一到十六大精神上来，统一到“三个代表”重要思想上来，增强做好新世纪、新时期人大工作的使命感、责任感。围绕实现物质文明和精神文明以及发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的目标，围绕实现依法治国、建设社会主义法制国家的基本方略，紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，认真行使各项职权，努力开创我县人大工作的新局面。

（二、）继续加大监督力度，把依法治国方略落实到人大的各项工作中去。

江泽民同志在十六大报告中指出，要坚持和完善社会主义民主制度，加强社会主义法制建设。加强监督工作，是推进民主和法制建设的必要前提和重要保障党的十一届三中全会以来，特别是党的十五大以来，我县监督工作都取得了重大进展，但是，仍然不能适应新世纪、新阶段的要求。人大及其常委会必须继续加强监督工作，增强监督实效。要继续加强对执法活动的监督，推进依法行政，维护司法公正，提高执法水平，保证法律严格实施。要通过听取汇报、视察等多种监督形式继续加强对县政府、县法院、县检查院工作的监督，特别要加大对计划、预算的审查监督力度和司法工作的监督力度，督促和支持“一府两院”做好工作。前几届常委会根据宪法、法律的规定精神，在实践中探索了执法责任制、错案追究制、述职评议等监督形式，并取得了良好效果，新一届常委会也应该继续坚持，进一步完善，并积极探索新的监督形式，力求监督工作有的新的突破，监督水平有新的提高。

(三)大力加强同人大代表和人民群众的联系，积极支持代表依法履行职责。

代表工作是人大工作的基础。新一届常委会要加强和改进代表工作，通过组成人员联系代表、组织代表视察、参与执法检查等形式，进一步拓展代表工作的内容和方式，为代表履行职务创造便利条件。要切实加强代表议案、建议的办理工作，提高办理效率和质量。要尊重和维护代表的民主权利，维护代表的合法权益不受侵犯，使他们有一个履职尽责的良好环境。要深入实际，关心群众，反映民意，诚心诚意为群众谋利益。要进一步提高人大工作的透明度，让群众更多、更好、更全面地了解权力机关的运作和活动。要进一步加强人大信访工作，发挥信访工作联系群众的“窗口”作用。同时，作为新一届人民代表大会组成人员的人大代表，，要认真学习和实践“三个代表”，努力提高自身素质，代表人民行使好当家作主的民主权利。从而，使人大及其常委会真正成为人民根本利益的忠实代表。根据本届常委会的工作实践，要正确在效地行使各项权利、提高工作水平，还必须高度重视常委会和机关的思想、作风和组织建设，努力提高常委会组成人员和机关工作人员的思想素质、政治素质、法律素质和业务素质。

各位代表：

十三届人大任期的五年，将是机遇与挑战并存的五年，将是我们经新的考验、夺取新的胜利的五年，是通过全体代表的团结奋进，推进我县现代化经济建设阔步前进的五年，我们相信新的一届人大及其常委会一定能肩负起全县人民的重托，担当起这一历史重任。让我们在中共盂县县委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，沿着党的十六大指引的方向，全面贯彻“三个代表”重要思想，解放思想，实事求事，与时俱进，开拓创新，为把我县社会主义民主法制建设进一步推向前进，为夺取我县改革开放和社会主义现代化建设事业的更大胜利做出新的贡献。

盂县人民代表大会常务委员会主办
盂县经济信息中心承办