纪检简报

第4期（总第402期）二OO五年四月二日

 应尽快完善转移支付配套措施，以确保转移支付资金合理有效使用。根据2003年度、2004年度部分乡镇转移支付资金专项审计报告，各乡镇不同程度地存在转移支付资金分配不彻底、不到位的问题。原因有三：一是转移支付资金年初预算安排项目与乡镇实际分配项目不一致。如：民政优抚款，预算安排项目只有现役军人优抚、五保户补助两个项目，而乡镇实际分配中还有两老定补、复转伤残军人补助等，乡政府只好调剂使用其他资金或降低补助标准。二是预算分配基数与实际分配数不一致。如：2004年某乡年初预算五保户补助按84户，而当年实际有五保户187户，作为乡政府既要体现政策，又没有足够的资金，同样也只好降低标准分配。三是为应付一些特殊事项，部分乡镇领导有意将部分资金滞留。针对上述问题，一方面应进一步完善转移支付的分配、管理、使用等各配套措施，建立科学、合理的资金运转办法；另一方面在对现行乡镇开支项目和标准进行合理界定的基础上兼顾乡镇的实际情况，给乡镇一定的自有分配资金，用于解决国家政策暂时的缺口，以保证转移支付资金发挥最大的社会效益。