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政协盂县第六界委员会常务委员会 关于六届二次会议以来提案工作情况的 报
告 ——在政协盂县第六届委员会第三次会议上 赵 明 禄 (2005年4月21日) 各位委员、同志们： 我受政协盂县第六届委员会常务委员会的委托，向大会作县政协六届二次会议以来提案工作情况的报告，请予审议。 一 县政协六届二次会议以来，县政协委员、各民主党派成员和人民团体，认真学习贯彻中共十六届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕我县经济社会发展中的重大问题，人民群众普遍关心的热点、焦点、难点问题，充分运用提案形式参政议政，建言献策，提出许多有价值的意见和建议，在我县社会主义物质文．明、政治文明和精神文明的建设中发挥了重要的作用。2004年，县政协提案委员会共收到提案105件，经审查立案78件，有27件作为意见和建议处理，在立案处理的提案中，属于经济建设方面的19件，占提案立案总数的24.4%；属教文卫方面的22件，占立案总数的28．2％；属农业农村方面的9件，占立案总数11.5%；属城市建设方面的9件，占立案总数的11.5%；属社会法制方面的8件， 占立案总数的10.3%；其它11件占立案总数的14.1％。 对所立的提案，我们分别送交县委办公室和县政府办公室转有关22个单位和部门进行办理，其中，县委3个部门，县政府19个部门。截止去年年底，已全部办复完毕，办复率为100％。在已办复的提案中，建议被有关单位采纳，已经解决和正在解决的66件，占办理总数的84.6％。对建议合理但因条件所限等原因暂时无法解决的，承办单位也都如实作了说明；因种种原因不能采纳的，我们都及时与承办单位和委员联系，进行了沟通和解释，也取得了委员的理解。绝大多数委员对提案的办理和落实工作表示满意。 六届二次会议以来的提案质量和办理质量都明显提高，主要表现为： 一、围绕县委、县政府中心工作，反映大事的提案比较多 委员们站在全县大局工作的高度，议大事，谋全局，围绕“三农”问题、教育改革、国有企业改制、安全生产等方面，提出了许多富有建设性的意见和建议。如，《减轻农民负担的几点建议》、《创建省级示范高中提升盂县教育品位》、《关于国有企业改制的几点建议》、《进一步强化安全生产责任制》、《加快诚信盂县建设步伐》等提案得到了县委、县政府和各部门的高度重视，给予采纳和办理，有的提案被县委、县政府列入全县工作计划，有的列入为民承办的实事，有的作为部门工作重点，并正在实施和逐步解决。 二、反映社会热点问题的提案较多，提案的实效性增强 一年来，委员们积极运用提案这一反映社情民意的重要渠道，为民代言，将广大群众迫切要求解决的热点、难点问题及时反映出来，为县委、县政府如实了解和掌握民情、制定政策提供了大量参考意见。如，《坚决打击私挖滥采》、《农村劳动力进城务工不应荒废土地》、《关于切实清查整治网吧的建议》、《县城道路坑凹不平应修理》、《统筹县城内外小学校，降低实验小学压力》、《小学开设英语课程刻不容缓》等提案，都从不同角度、不同层面，反映了人民群众的呼声，引起了县委、县政府和各部门的关注，并被承办单位认真采纳落实，收到了良好的效果。 三、联名提案数量明显增多，建议针对性强 六届二次会议以来，以界别联名提出的提案共29件，占提案总数的37．2％，这些提案都是在深入调研的基础上，经集体讨论研究形成的，如，《关于县城广场改扩建的建议》、《县城应建立养老院》、《从源头上治理我县越级上访现象》、《关于对全县矿产资源逐年进行勘查评价的建议》、《关于纪念高长虹投身新文化运动八十周年的建议》等提案，体现了集体的智慧，既有深度，又有广度，因而提案的份量更重，质量更高，更具有代表性和针对性。委员们凝聚在提案中的智慧、心血和真知灼见，为县委、县政府科学决策、民主决策提供了更有价值的参考。 二 六届二次会议以来，由于县委、县政府高度重视和支持，全体政协委员积极参与，各承办单位认真办理，提案质量和办理质量都有了明显提高，提案工作影响不断扩大。 一、精心组织，多措并举，确保提案质量 提案是政协委员民主权利的象征，是协商议政、服务大局的有效途径。为了提高提案质量，打造“精品”提案，主要从四个方面入手：一是提前介入。在六届二次会议召开前，向每位委员发出提案内容导向、提案纸和部分典型提案范例，让每一份提案更规范更切合实际。二是会前调研。调查研究是提高提案的关键环节，会前组织委员围绕县委、县政府中心工作和人民群众反映的热点、难点问题进行调查研究，广泛听取意见，收集大量资料，为提出高质量提案奠定基础。三是会中指导。全委会期间，深入到各讨论组和委员共同研究，集中指导，集中征集。四是严格把关。按照《提案工作条例》的规定；不论从内容到格式，还是从问题到建议都严格审查，严格把关，确保每一件提案份量重质量高。通过多方面入手，提案质量的整体水平有了很大提高。 二、领导重视，强化责任，．推进提案办理 提案办理是一个系统工程，需要多方支持与配合。县委、县政府对办理政协提案的工作非常重视，专门召开会议进行研究部署，并责成分管领导重点抓，县委、县政府主要领导还对一些重要提案亲批亲办，有效地推动了提案办理工作。各承办单位都十分重视政协提案办理工作，提案的办复率、落实率和委员的满意率都比较高。如政府办、教育局)财政局、建设局、环保局等承办单位，领导重视，机构健全，制度完善，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，承办人员认真办，明确分工，落实责任，建立环环紧扣的办理网络，确保了提案办理速度快，质量高，受到委员一致好评。县政协始终把提案办理作为一项日常性重要工作来抓，大会闭幕后，及时组织召开了由部分提案人、承办单位、县委办、政府办、政协办参加的提案交办会议，对提案的办理提出具体时间、具体．要求，同时对如何办理好提案从不同角度、不同层次进行认真探讨、交流和学习。另外，作为政协履行职能的重要窗口，提案工作列入常委会议日程，六届八次常委会议就六届二次会议以来的提案办理情况邀请县委、县政府进行了通报并就一些重要提案办理情况进行了专题调研，，有力地促进了提案高质量的办理。 三、主动协调，加大措施，追求提案实效 提案被采纳并取得实效，是提案者的愿望，也是提案工作的落脚点。去年我们在继续发扬过去的好经验、好做法的基础上，积极探索办案的新路子口一是领导督办。继续坚持主要领导重点批示、重点督办的有效方法，使一些重点提案承办单位积极采纳意见和建议，认真落实，将提案办理落到实处。二是视察督办。由提案委员会组织相关提案政协委员，在政协领导的带领下，有针对性地对提案中涉及的问题以及解决的情况进行视察，与承办单位直接沟通，促进一批重要提案的落实。三是参与办案。就是采取电话、走访等形式，加强与承办单位的联系和沟通，及时对办理工作进行指导，主动与县委、县政府有关部门协作，互通情况，共商疑难问题的解决办法，营造参与中支持的氛围。四是信息反馈。针对《提案答复情况征求意见表》反馈回的信息，提案委员会及时加以归纳整理分析，对办理。不满意的提案要反馈给承办单位，重新办理，使问题得到较好解决，这样也提高了提案的办理质 六届二次会议以来，提案工作取得了一定成绩，也积累了一些经验，但与形势的发展、政协工作的要求和委员的期盼，还存在一定差距。提案的质量有待于进一步提高，个别承办单位对办理工作仍存在被动应付现象，提案的整体功能还未充分发挥出来，提案工作规范化、制度化、程序化建设还有待进一步加强，这些问题都需要在今后的工作中逐步加以解决。 三 新的一年，为了更好地发挥提案在履行政协职能中的重要作用，充分发挥政协组织的特点优势，紧紧围绕发展第一要务和构建和谐社会的要求，更加扎实有效地开展提案工作，我们要做好以下工作： 一、继续在提高提案质量上下功夫 提案是人民政协履行职能的一个重要方面，是发挥委员作用的重要形式，提出提案既是委员行使民主权利的方式，又是委员政治责任的表现。因此，要树立质量意识，精品意识，利用好提案这个载体，充分发挥政协人才荟萃，联系广泛的优势，倾听民声，了解民意，找准位置，选好角度，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以及人民群众普遍关心的热点、难点问题，深入调研，收集和反映真知灼见，为政府分忧，为群众解难，力求提案在范围上有新拓展，在效能上有新突破，在社会影响上有新提高。 二、继续在重点提案办理上求实效 办理质量是提案取得实效的关键。以督办重点提案为突破口，不断充实完善提案督办制度，在追求提案转化上求实效，继续加强与县委、县政府办公室及承办单位的合作，积极探索建立有效的办理途径，坚持领导督办、重点督办、视察督办、提案追踪等多种办案形式，巩固提案办理的办复率，提高提案的落实率和满意率，推动提案办理工作更加富有成效。 三、继续注重提案工作的服务创新 服务贯穿于提案工作的各个环节，服务质量对提案质量和办理质量有着直接的影响。因此，政协要担当起委员与承办单位之间的桥梁和纽带，做好双向服务，发挥好主导作用，不断创新服务方式，拓宽服务领域，要通过开展评选优秀提案和先进承办单位的活动，激励委员撰写优质提案和承办单位高质量办理提案热情。加强与新闻单位的联系，采取各种形式，加大对提案工作的宣传力度，进一步扩大提案的社会影响。 各位委员，同志们，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导在中共盂县县委的领导下，坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作方针，集中民智，反映民意，齐心协力，开拓进取，努力开创政协提案工作的新局面，为推动我县经济和社会各项事业全面、协调、健康发展做出新的贡献！ 谢谢大家！
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盂县县委、县人民政府主办 盂县经济信息中心承办
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