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盂县人民政府工作规则
（2004年10月11日）
第一章 总 则
一、县人民政府根据有关法律法规和政府总体工作要求，制定本规则。
二、县政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的路线方针政策，坚持以人为本，树立和落实科学的发展观，全面履行政府职能，实行科学民主决策，坚持依法行政，加强行政监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设法治政府。
三、县政府组成人员要履行法律法规赋予的职责，坚持解放思想，与时俱进，忠于职守，廉洁奉公，当好人民群众信赖的公仆。
四、县政府各工作部门依照法律和行政法规行使职权，在各自职权范围内，独立负责地做好工作。要进一步转变工作职能、管理方式和工作作风，提高行政效能，切实贯彻落实好县政府各项工作部署。
第二章 组成人员工作职责
五、县政府由下列人员组成：县长、副县长、县长助理、县政府办公室主任、各工作部门主任、局长。
六、县政府实行县长负责制，县长领导县政府的工作。副县长、县长助理协助县长工作。
七、县长召集和主持县政府全体会议和县政府常务会议。县政府工作中的重大事项，必须经县政府全体会议或县政府常务会议讨论决定。
八、副县长、县长助理按照分工处理分管工作，受县长委托，负责其它方面的工作或专项任务。
九、县长外出期间，由常务副县长代行县长职务。
十、县政府各工作部门主任、局长负责本部门的工作。县审计局在县长领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其它行政机关、社会团体和个人的干涉。
第三章 全面履行政府职能
十一、县政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
十二、健全宏观调控体系，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，搞好对外开放和招商引资工作，实现经济增长、增加就业和财政收支平衡。
十三、加强市场监管，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
十四、认真履行社会管理职能，依法管理和规范社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定。加强农村基层组织和社区建设，培育并引导各类民间组织的健康发展。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。
十五、强化公共服务职能，健全公共服务体系，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。
第四章 实行科学民主决策
十六、县政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。
十七、国民经济和社会发展计划、财政预算、社会事业、大型项目等重大决策，由县政府全体会议或常务会议讨论决定。
十八、各工作部门严格执行办事限时回复报告制度，及时跟踪和反馈执行情况。县政府办公室要加强对县政府重点工作的督查，及时向县政府通报督办情况，确保政令畅通。
十九、各部门提请县政府讨论决定的重大问题，必须以上级宏观产业政策或全县发展规划为依据，经过调研论证和分析；涉及相关部门的，应充分协商；涉及地方的，应事先征求意见；涉及广大群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
二十、县政府对涉及群众利益和影响全局工作的重要事项，履行民主决策程序。决策前，根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取人大代表、政协委员、专家学者和群众团体的意见和建议。
第五章 坚持依法行政
二十一、县政府及各部门要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，不断提高依法行政的能力和水平。
二十二、县政府根据经济发展、社会进步和扩大对外开放的需要，适时制定行政性规定和办法，修改或废止不相适应的规章和文件，确保行政质量。
二十三、要理顺行政执法体制，相对集中行政处罚权，推进综合执法试点。严格实行执法责任制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。
二十四、县政府要完善法制机构，搞好行政复议制度建设，规范行政复议工作程序，及时发现并纠正工作部门违法或不当的具体行政行为。
第六章 加强行政监督
二十五、县政府要自觉接受县人大及其常委会的监督，向其报告工作、接受质询；接受县政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
二十六、县政府各部门要自觉接受司法、监察、审计等部门的专项监督。对专项监督中发现的问题，要认真查处和整改，并向县政府报告。
二十七、县政府及各部门要重视来信来访工作，进一步完善分级管理和分工负责等信访制度，确保信访渠道的畅通，提高信访案件办理时效，避免群体、越级上访。
二十八、县政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和反映的重大问题，各部门要积极主动地查处和整改并向县政府报告。要推行电子政务，发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。
二十九、县政府推行政务公开，实施阳光作业，县政府决策事项和以县政府、政府办及有关工作部门名义发布的公文，原则上应予公开。县政府及工作部门要推行向社会公开承诺服务，将年度重点工作通过新闻媒体向社会公布。
第七章 工作安排布局
三十、县政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排布局，并根据形势和任务的变化及时作出调整。
三十一、县政府提出年度重点工作目标，通过召开全县性会议和制发公文等形式，形成县政府年度工作安排布局，下发执行。
三十二、各乡镇、各部门要认真落实县政府年度工作安排布局，并在年中和年末向县政府报告执行情况。县政府办公室适时作出通报。
第八章 资金资产管理
三十三、县政府要严格财政预算管理，控制预算追加，增强预算的约束力；要推行部门预算和国库集中收付制度，健全政府集中采购机制，规范政府及部门财政收支行为，提高财政性资金使用效益。
三十四、县政府及工作部门应加强财政性资金管理，县长对财政性资金的管理使用负总责。日常性支出经常务副县长审核把关后，报县长签批。重大项目资金支出，应先由项目单位作出书面报告，报分管副县长签署意见，经政府常务会议或办公会议讨论决定，县长签批。
三十五、县政府及工作部门要严格资产的管理和购置。办公场所、住宅、公用车辆及大宗办公用品的建设、处置、调配和购进要报县政府研究批准，按照政府统一采购等有关规定进行，不得擅自越权处理。否则，追究有关人员责任。
第九章 会议制度
三十六、县人民政府实行政府全体会议、政府常务会议、政府办公（专题）会议制度。
三十七、县政府全体会议。由县长、副县长、县长助理、县政府办主任、政府工作部门负责人组成。由县长召集和主持。会议主要任务是：
（一）传达上级政府重要决定和会议精神；
（二）通报全县经济社会发展形势；
（三）讨论决订县政府工作中的重大事项；
（四）部署县政府的重要工作。
县政府全体会议一般每半年召开一次，根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。
三十八、县政府常务会议。由县长、副县长、县长助理、县政府办主任组成。会议由县长主持或委托常务副县长主持。会议主要任务是：
（一）讨论决定县政府工作中的重要事项；
（二）讨论县政府拟出台的有关文件；
（三）研究部署政府阶段性工作；
（四）研究各乡镇、各工作
部门提请县政府决定的事项。
县政府常务会议一般每月召开一次，如有需要可临时召开，根据需要可安排政府办副主任、有关部门单位负责人列席会议。
三十九、县政府办公（专题）会议。由县长或副县长主持召开。会议内容为研究专题性工作，所议重要事项应在会前和会后请示和汇报县长，会议不定期召开。
四十、县政府全体会议、常务会议、办公会议讨论的议题，要严格履行审批程序。议题须由有关部门、乡镇向县政府办公室提交书面材料，经分管县长签署上会意见，报请县长审阅同意后，由县政府办公室安排上会。会议的组织工作由县政府办负责，文件和议题于会前送达与会同志。
四十一、县政府领导同志不能出席县政府全体会议或县政府常务会议，向县长请假。各工作部门、各乡镇接到县政府会议通知，应按要求出席会议，因故不能出席会议的，应提前向主持会议的县长请假，未经同意不得由他人代替出席会议。
四十二、县政府全体会议和常务会议的纪要，由县长签发，政府办公（专题）会议纪要由主持会议的县长或副县长签发。会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。
四十三、县政府及各部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模，严格审批。应由各部门召开的全县性会议，不得要求以县政府或县政府办公室的名义召开。全县性会议应尽可能采取快捷、节俭的形式召开。
第十章 公文审批
四十四、各乡镇、各工作部门报送县政府及政府办的公文，应当遵守《国家行政机关公文处理办法》及其有关规定，不符合有关规定的，应退回呈报单位。
四十五、各乡镇、各工作部门报送县政府审批的公文，由县政府办按照县政府领导同志的分工呈送，重大事项报常务副县长、县长审批。报送公文应由单位主要负责人签发，严格按照程序报送，除县政府领导同志交办事项外，一般不得直接向县政府领导个人报送公文。各部门报送县政府的请示性公文，部门间如有分歧意见，主办部门要主动协商，不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议。
四十六、以县政府名义制发公文，经县政府分管领导同志审核后，由县长签发。以县政府办名义发文，县政府办主任签发，如有需要可由县政府分管领导同志签发或核报县长签发。以县政府名义制发的“请示”、“报告”等上行文，应当由县长或常务副县长签发。
四十七、县政府及其工作部门要进一步精简公文，注重实效。属部门职权范围内的事务，由部门自行发文或联合发文，一般不得要求县政府批转或政府办转发。
第十一章 工作作风和纪律
四十八、县政府领导同志要做学习的表率，密切关注县内外经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势。自觉学习邓小平理论及“三个代表”重要思想，学习市场经济知识，学习上级有关的政策和法规，逐步学习掌握微机操作技能。县政府通过举办专家讲座和外出培训考察等形式，组织学习经济、科技、法律和现代管理等方面的知识。
四十九、县政府领导同志要深入基层，考察调研，了解情况，指导工作，解决实际问题。下基层要轻车简从、简化接待，减少陪同和随行人员。
五十、县政府组成人员要严格遵守上级和县委有关廉政建设的规定，认真落实廉政建设责任制，严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系，谋私利。
五十一、副县长、县长助理、县政府办主任离县出差，应事先报告县长，由县政府办通报县政府其他领导同志。
县政府各工作部门主任、局长离县外出，本人应事前向主管县长报告，经主管县长同意后，向县长请假。经批准同意后，应将外出的时间、地点、联系方式和主持工作的负责人名单报县政府办公室，外出回县后，应告知县政府办公室。
五十二、县政府组成人员必须坚决执行县政府的决定，如有不同意见可在县政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与县政府决定相违背的言论和行为；代表县政府发表讲话或文章，事先须经县政府同意。
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