|
交通部、公安部、农业部、商务部、发改委、财政部、国务院纠风办等7部门联合发布了《全国高效率鲜活农产品流通“绿色通道”建设实施方案》，提出到今年年底，我国将基本建成“五纵二横”的鲜活农产品流通“绿色通道”网络，在“绿色通道”内运输鲜活农产品的车辆将予以降低或免收通行费的优惠。近日，农业部市场与经济信息司有关负责人告诉记者，目前四川、浙江的“绿色通道”已率先免收包括高速公路在内的通行费，他们的做法值得推广。
从1995年起，全国先后建成了山东寿光至北京、海南至北京、海南至上海、山东寿光至哈尔滨等4条蔬菜运输“绿色通道”，穿越全国18个省(市、区)，总里程达到1．1万公里。除此之外，一些省(市)也相继建立了具有区域特点的鲜活农产品公路运输“绿色通道”。为了贯彻落实中共中央、国务院《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，7部门制定了该《实施方案》。上述负责人介绍说，以现有国道网为基础，构建全国高效率的鲜活农产品流通“绿色通道”，连接了全国农产品主要产销区，将有效提高鲜活农产品跨区域流通效率，实现鲜活农产品的全程顺畅流通。根据安排，全国鲜活农产品流通“绿色通道”建设工作具体分两个阶段，第一阶段是今年3月底前，各地对“绿色通道”建设工作进行调查摸底，根据实际情况，研究制订本地区“绿色通道”建设方案。第二阶段是今年4月至12月，各省(区、市)在省级人民政府的统一领导下，建立相应的协调工作机制，做好本省(区、市)所辖“绿色通道”的组织实施工作。到2005年底，基本建成“五纵二横”的“绿色通道”网络。
即将开通的“五纵二横”“绿色通道”，明确界定了“鲜活农产品”范围，即新鲜蔬菜、新鲜水果、鲜活水产品、活的畜禽和新鲜的肉蛋奶等5类农产品，享受《实施方案》中规定的优惠政策。据了解，《实施方案》没有把5类农产品的深加工产品以及花、草、苗木和粮食列入其中，主要是考虑到新鲜蔬菜等5类鲜活农产品最易腐烂、难以贮存、不易长时间运输。同时，是否属于《实施方案》中界定的鲜活农产品的范畴，通过肉眼就能做出判断，便于与其他产品区别。
农产品种类繁杂，各地对农产品的认知也不尽相同，所以各地都结合本地的实际进行了积极探索，有些地方“绿色通道”涵盖农产品的范围比这次界定的5类鲜活农产品还要宽泛，比如福建包括粮食，青海包括油菜籽。
农业部市场与经济信息司有关负责人说，开通“五纵二横”“绿色通道”，将为农产品运输简化手续、降低费用，有利于缓解部分产地农产品的卖难问题。据四川省统计，自2003年6月1日省内“绿色通道”全面开通后，高速公路运输鲜活农产品的车辆日流量增长了5倍，市场交易量平均增长20%，鲜活农产品的产地价格和批发价格明显提高，主要蔬菜品种价格上涨幅度超过了25%。广西在全区内开通“绿色通道”后，水果、蔬菜的产地批发价格提高了30%，水产品提高了5—8%，增加了农民收入。浙江省2002年开通了季节性“绿色通道”，运输鲜活农产品的车辆免费通行省内普通公路和桥梁、隧道，但不含高速公路。今年2月20日，浙江省政府出台了《鲜活农产品运输“绿色通道”暂行管理办法》，把免费的范围扩大到本省的高速公路。今后，浙江牌照的货车在运送本省生产的新鲜蔬菜瓜果、鲜活水产品、活畜禽、生鲜蛋、鲜肉、鲜奶等54种农产品时，经过省内的任何一条收费公路，包括桥梁、隧道，都可以免费通行。在该省台州市黄岩区头陀镇，种橘大户邱金德为此算了一笔账，现在从黄岩贩运1车柑橘到杭州，比以前至少省了400元。
据了解，截至目前，已有江苏、浙江、福建、江西、湖南、广西、四川、陕西、甘肃、青海、重庆、山西、宁夏、湖北、安徽、贵州等省（区、市）开通了鲜活农产品流通“绿色通道”。其他省份的“绿色通道”开通问题正在积极调研和大力推动之中。在今年1月份的广东省十届三次人大代表会议上，代表们就呼吁要开通省内“绿色通道”，为降低农产品流通费用、提高农产品竞争力创造条件。在社会各界关注和国家7部门联合发布的《实施方案》指导下，全国范围内“绿色通道”的顺利开通有了可靠保障。 |
